省審計(jì)廳新聞發(fā)言人黃建勛解讀我省2020年度審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告
3月29日，受省政府委托，省審計(jì)廳主要負(fù)責(zé)同志馬學(xué)斌向省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議作《廣東省人民政府關(guān)于我省2020年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況的報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）。
與往年相比，今年廣東審計(jì)查出問題整改工作有哪些新特點(diǎn)？整改問題主要集中在哪些領(lǐng)域？重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的監(jiān)督如何落實(shí)到位？記者獨(dú)家采訪了省審計(jì)廳副廳長、新聞發(fā)言人黃建勛。
審計(jì)查出突出問題金額??
超九成已整改到位
黃建勛介紹，從部署落實(shí)情況看，今年的審計(jì)整改工作主要呈現(xiàn)出四方面特點(diǎn)。
一是政治站位更高。去年以來，省委、省政府多次召開會(huì)議，專題研究部署審計(jì)整改工作。各地區(qū)、部門和單位把抓好審計(jì)查出問題整改作為重要政治任務(wù)，與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，成立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，層層壓實(shí)整改責(zé)任，全力抓好整改。
二是分類整改更科學(xué)。在2021年廣東率先探索創(chuàng)新審計(jì)查出問題分類整改的基礎(chǔ)上，今年審計(jì)部門根據(jù)中央的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步結(jié)合問題成因、整改難度、風(fēng)險(xiǎn)影響等情況，將審計(jì)查出問題分為立行立改、分階段整改和持續(xù)整改三類問題，分類指導(dǎo)、分類施策，確保審計(jì)整改工作更加客觀、科學(xué)、精準(zhǔn)。
三是督導(dǎo)檢查更嚴(yán)格。審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)整改監(jiān)督納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，強(qiáng)化日常檢查和專項(xiàng)檢查“雙監(jiān)控”，開展全省審計(jì)整改攻堅(jiān)月活動(dòng)和3輪專項(xiàng)檢查，建立通報(bào)和月報(bào)制度，及時(shí)發(fā)出112份整改督辦通知和204份整改清單，分解細(xì)化整改事項(xiàng)、責(zé)任和要求，一張清單跟到底。省有關(guān)主管部門通過制訂方案、召開會(huì)議、印發(fā)文件、成立專班、督辦提醒、實(shí)地調(diào)查等方式，積極指導(dǎo)督促被審計(jì)單位開展整改。
四是貫通協(xié)作力度更大。省委依法治省辦將審計(jì)整改情況列入法治廣東建設(shè)考核內(nèi)容。省政府辦公廳將重要審計(jì)整改事項(xiàng)納入政府督查范圍，開展聯(lián)合督導(dǎo)。多數(shù)地區(qū)建立了巡審聯(lián)動(dòng)、督審聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織人事部門將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。省有關(guān)主管部門將審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用到資金分配中，多部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
“截至2022年2月底，省人大常委會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的審計(jì)查出突出問題中，要求立行立改的問題有91.44%已整改到位，要求分階段整改和持續(xù)整改的問題均取得了較大進(jìn)展?！秉S建勛表示，審計(jì)查出問題共涉及金額612.78億元，已整改571.1億元，金額整改到位率93.2%。
“在糾正具體問題的基礎(chǔ)上，有關(guān)地區(qū)、部門和單位注重根源治理，積極從制度層面予以規(guī)范，制定完善規(guī)章制度139項(xiàng)（其中全省性制度49項(xiàng)），屢審屢犯現(xiàn)象由多發(fā)、面發(fā)轉(zhuǎn)向少發(fā)、點(diǎn)發(fā)，情況逐漸好轉(zhuǎn)?！秉S建勛說，不少主管部門主動(dòng)開展行業(yè)內(nèi)“經(jīng)濟(jì)體檢”，對普遍性問題通過深化改革完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、規(guī)范管理?！翱梢哉f，通過審計(jì)整改，審計(jì)監(jiān)督在推動(dòng)改進(jìn)政府工作、提升治理能力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。”
落實(shí)落細(xì)困難群眾救助政策??
超2000名應(yīng)獲未獲補(bǔ)助人員納入保障
黃建勛指出，經(jīng)過各地區(qū)各部門的不懈努力，今年有些領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，在省級(jí)財(cái)政管理、省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行、新增財(cái)政直達(dá)資金管理使用、風(fēng)險(xiǎn)防范、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理這5方面審計(jì)查出的突出問題均已整改到位。
比如，在省級(jí)財(cái)政管理方面，省財(cái)政廳啟動(dòng)新一輪預(yù)算管理制度改革，探索建立大事要事財(cái)政保障機(jī)制，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，定期核查和清理存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，集中財(cái)力辦大事、辦成事。實(shí)施省對市縣預(yù)算安排審核，進(jìn)一步細(xì)化轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，推動(dòng)專項(xiàng)資金下達(dá)率有較大提升。在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，已明確省糧食和儲(chǔ)備局為我省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備的牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系建設(shè)。印發(fā)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目管理辦法等規(guī)范性文件。各地區(qū)補(bǔ)充采購救治防護(hù)物資4.62億元，及時(shí)完成應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理方面，醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、扶貧、政務(wù)數(shù)據(jù)等部門加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，落實(shí)落細(xì)困難群眾救助政策，審計(jì)指出的應(yīng)獲未獲補(bǔ)助人員2056人均已納入保障。省醫(yī)保局加強(qiáng)藥品耗材采購監(jiān)管和資金保障，嚴(yán)格推進(jìn)平臺(tái)采購，有關(guān)地區(qū)落實(shí)藥品集中帶量采購任務(wù)，及時(shí)結(jié)算藥款3.04億元，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
與此同時(shí)，省審計(jì)廳高度重視國有資產(chǎn)審計(jì)工作，今年的報(bào)告重點(diǎn)反映了省屬國有企業(yè)資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)這兩方面審計(jì)查出問題的整改情況。
在省屬國有企業(yè)資產(chǎn)方面，省國資委結(jié)合審計(jì)查出問題，舉一反三開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題專項(xiàng)治理和財(cái)務(wù)決算專項(xiàng)復(fù)核，有關(guān)省屬企業(yè)調(diào)整賬目報(bào)表7.3億元。有些省屬企業(yè)通過停止經(jīng)營、清理不合規(guī)業(yè)務(wù)等方式整改資產(chǎn)損失（風(fēng)險(xiǎn)）金額1.49億元，通過起訴、破產(chǎn)重組等方式追回或化解損失風(fēng)險(xiǎn)1.93億元，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
在自然資源資產(chǎn)方面，省自然資源廳加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施“增違掛鉤”懲戒，制止農(nóng)用地保護(hù)不嚴(yán)問題，2021年全省共復(fù)耕復(fù)綠5.18萬畝，完善用地手續(xù)3.68萬畝。省林業(yè)局積極開展毀林違建亂象清理整治、高爾夫球場清理整治“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力加強(qiáng)林地和濕地保護(hù)。有關(guān)地區(qū)健全耕地管控制度和巡查機(jī)制，糾正違法占用農(nóng)用地2.62萬畝，整改違法占用林地和濕地2523宗，共0.82萬畝。
加強(qiáng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金監(jiān)督??
3993戶不符合條件家庭被取消住房保障待遇
黃建勛表示，近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的監(jiān)督，緊盯基礎(chǔ)教育、困難群眾救助、就業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)村建設(shè)、保障性住房等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)民生事項(xiàng)，深入揭示問題、督促整改，助力兜牢民生底線。
在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面，主要是通過審計(jì)整改將全省未參保的未分類事業(yè)單位納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，將審計(jì)指出的困難群眾、退役軍人等重點(diǎn)應(yīng)保障對象納入保障范圍，完善我省社會(huì)保險(xiǎn)信息比對機(jī)制，收回清退不符合發(fā)放條件的養(yǎng)老金。
在保障性安居工程方面，主要是解決部分住房保障政策落實(shí)不精準(zhǔn)問題，取消3993戶不符合條件家庭的住房保障待遇，加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)和公租房項(xiàng)目投用，完成城市特殊困難群眾享受住房保障待遇情況調(diào)查摸底，對符合條件群眾給予實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼。
在省級(jí)教育補(bǔ)助資金方面，主要是加快中小學(xué)校舍修繕項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付資金1.35億元；完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快劃撥補(bǔ)助資金2.15億元，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；推進(jìn)572個(gè)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目、校舍維修項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)撥付資金0.66億元。
在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)和項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地1630.15畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目183個(gè)，引導(dǎo)建立股份合作、勞動(dòng)就業(yè)帶動(dòng)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索訂單式、折股量化等新型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式。
黃建勛表示，新修訂的審計(jì)法已于今年1月1日施行。新審計(jì)法增加了審計(jì)整改相關(guān)條款，著力強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改，做好審計(jì)“后半篇文章”。接下來，廣東將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制制度、增強(qiáng)剛性和實(shí)效，明確整改不到位、敷衍整改、虛假整改等情形的責(zé)任，落實(shí)約談和責(zé)任追究機(jī)制，探索舉一反三事項(xiàng)清單、屢審屢犯清單、深化改革專題報(bào)告等方式方法，推動(dòng)將審計(jì)整改作為完善制度、加強(qiáng)管理、促進(jìn)改革、狠抓落實(shí)的有力抓手，更好服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。