發(fā)揮“智庫(kù)”作用 參與重大法律事務(wù)處理 廣東已建“內(nèi)外腦”相結(jié)合政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍
積極推行政府法律顧問(wèn)制度，是促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策的重要舉措。
近日，據(jù)廣東省司法廳消息，近年來(lái)，該廳指導(dǎo)全省政府法律顧問(wèn)廣泛參與政府重大行政決策的合法性審查，參與重大法律事務(wù)的處理，為政府的重要合同、重大協(xié)議等審查把關(guān)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)“智庫(kù)”作用。目前，全省已建立了以司法行政部門人員為主體，法學(xué)專家和執(zhí)業(yè)律師參加的“內(nèi)外腦”相結(jié)合的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍。
廣東于2015年2月出臺(tái)了全國(guó)首部建立政府法律顧問(wèn)工作制度的省級(jí)政府規(guī)章，明確規(guī)定政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍組成、工作職責(zé)等制度要素內(nèi)容，夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。
省政府帶頭落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，在《廣東省人民政府工作規(guī)則》《政府部門按職責(zé)向省政府請(qǐng)示報(bào)告工作規(guī)范》等制度文件中，明確將法律論證工作嵌入到政府辦文辦事運(yùn)作流程中，將政府法律顧問(wèn)參與重大決策的合法性審查作為政府辦文辦事的必經(jīng)程序。
全省把切實(shí)加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作作為推進(jìn)依法治省和法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，相繼出臺(tái)了《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制的若干指引》等專門文件，完善工作機(jī)制，明確工作規(guī)范。
廣東還在全國(guó)率先建立政府法律顧問(wèn)事先審查機(jī)制，明確要求各地、各部門上報(bào)政府的重要事項(xiàng)請(qǐng)示件，必須先經(jīng)過(guò)本地、本部門政府法律顧問(wèn)的合法性審查，推動(dòng)決策承辦單位落實(shí)好決策事項(xiàng)的事先法律論證主體責(zé)任。
“我們鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究重要決策時(shí)，只要看到司法所所長(zhǎng)列席，心里就有了依托和底氣?！闭拷衅骂^區(qū)官渡鎮(zhèn)黨委副書記吳德輝說(shuō)。湛江市司法局創(chuàng)新提出“司法所長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首席法律顧問(wèn)”的新思路，讓專業(yè)人士“加持”，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，廣東在全國(guó)首次通過(guò)公開招標(biāo)采購(gòu)的方式分領(lǐng)域、分專長(zhǎng)選聘省政府外聘法律顧問(wèn)，推動(dòng)外聘法律顧問(wèn)專長(zhǎng)服務(wù)與聘任單位實(shí)際法律服務(wù)需求的匹配。
各地市也積極探索符合本地實(shí)際的方法路徑，注重知識(shí)更新，選優(yōu)配強(qiáng)內(nèi)部政府法律顧問(wèn)工作人員，完善外聘政府法律顧問(wèn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問(wèn)服務(wù)，廣東省司法廳還發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)建設(shè)中的積極作用，配合做好省政府交辦的重要事項(xiàng)的法律論證工作。
各地市政府法律顧問(wèn)也主動(dòng)圍繞政府重大決策部署、重大涉法事務(wù)、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等重大事項(xiàng)開展調(diào)查研究和分析研判，保障行政行為在法律框架內(nèi)運(yùn)行。