商事主體自“生日”起2個(gè)月內(nèi)報(bào)送上年年報(bào) 深圳試點(diǎn)商事主體滾動(dòng)年報(bào)改革
為提高服務(wù)效率，深圳試點(diǎn)商事主體滾動(dòng)年報(bào)改革。圖片來源：南方日報(bào)
自2013年3月1日深圳在全國率先實(shí)施商事登記制度改革以來，深圳商事主體數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長。截至2019年3月底，深圳市商事主體總量已達(dá)3165067戶，其中企業(yè)2000986戶、個(gè)體工商戶1164081戶，較商改前分別增長315%和128%。商事主體數(shù)量的持續(xù)快速增長，對(duì)政府部門提升行政服務(wù)效能提出了新的挑戰(zhàn)。自4月18日起，深圳市市場監(jiān)督管理局試點(diǎn)實(shí)施商事主體滾動(dòng)年報(bào)改革，變更商事主體報(bào)送年報(bào)時(shí)間，商事主體可自成立周年之日起兩個(gè)月內(nèi)提交上一自然年度報(bào)告。同時(shí)，建立市場監(jiān)管聯(lián)系人信息庫，逐步搭建穩(wěn)定、高效的政企溝通渠道。
政府部門間可共享的數(shù)據(jù)不需商事主體自行填報(bào)
據(jù)了解，深圳市商事主體報(bào)送年報(bào)的時(shí)間統(tǒng)一為每年的1月1日至6月30日。年報(bào)報(bào)送時(shí)間“一刀切”，使商事主體“扎堆”報(bào)送年報(bào)的現(xiàn)象非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，深圳市超過70%的商事主體集中在4—6月報(bào)送年報(bào)。這導(dǎo)致年報(bào)壓力不斷增大，系統(tǒng)擁堵現(xiàn)象愈加明顯；行政資源難以有效分配，商事主體得不到優(yōu)質(zhì)的年報(bào)引導(dǎo)服務(wù)。
在此背景下，滾動(dòng)年報(bào)改革應(yīng)運(yùn)而生。
此次改革從探索簡便易行的滾動(dòng)年報(bào)方式、建立健全年報(bào)公示常態(tài)長效機(jī)制、探索試行配套的信用監(jiān)管制度三方面推出了10項(xiàng)措施。
一是變更商事主體報(bào)送年度報(bào)告時(shí)間，商事主體自成立周年之日起兩個(gè)月內(nèi)提交上一自然年度年度報(bào)告；二是以市場監(jiān)管聯(lián)系人手機(jī)短信驗(yàn)證碼作為年報(bào)系統(tǒng)驗(yàn)證登錄條件，同時(shí)完善官方網(wǎng)站、官方微信等年報(bào)方式，使年報(bào)報(bào)送更加便捷；三是探索自行填報(bào)和數(shù)據(jù)共享相結(jié)合的年報(bào)填報(bào)方式，政府部門間可共享的數(shù)據(jù)，不需商事主體自行填報(bào)；四是建立市場監(jiān)管聯(lián)系人信息庫，依托實(shí)名驗(yàn)證技術(shù)，由商事主體自主更新市場監(jiān)管聯(lián)系人信息，逐步搭建穩(wěn)定、高效的政企溝通渠道；五是健全市場監(jiān)管與稅務(wù)、社保等相關(guān)職能部門的年報(bào)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)年報(bào)數(shù)據(jù)同源、數(shù)據(jù)互認(rèn)；六是實(shí)施全流程年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，加強(qiáng)年報(bào)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為決策和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)服務(wù)；七是充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系人的作用，精準(zhǔn)引導(dǎo)商事主體報(bào)送年報(bào)，提升年報(bào)工作效能；八是對(duì)未按規(guī)定報(bào)送年報(bào)的商事主體，監(jiān)管部門每月按程序?qū)⑵淞腥虢?jīng)營異常名錄；九是分批次、多維度組織實(shí)施商事主體公示信息抽查，結(jié)合數(shù)據(jù)共享、公示情況和工作實(shí)際，對(duì)商事主體公示信息依風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)施合理檢查；十是加強(qiáng)市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)協(xié)作和數(shù)據(jù)比對(duì)交換，完善分批次逐步清理長期停業(yè)未經(jīng)營商事主體的工作模式。
海關(guān)管理企業(yè)不實(shí)行滾動(dòng)年報(bào)
此次改革從各個(gè)方面重構(gòu)了商事主體年報(bào)及相關(guān)制度，對(duì)深圳市商事主體年報(bào)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)深圳市市場監(jiān)管局企管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革后商事主體年報(bào)工作有以下四大特點(diǎn)：一是年報(bào)工作常態(tài)化。改革后，由于各商事主體的成立日期不同，商事主體報(bào)送年報(bào)的起始和截止時(shí)間將分散到全年每一天，不再有統(tǒng)一的“截止時(shí)間”，這樣有利于使商事主體更好地履行年報(bào)公示義務(wù)。
二是年報(bào)人員專人化。改革后，商事主體需要設(shè)置市場監(jiān)管聯(lián)系人信息以用于年報(bào)系統(tǒng)登錄，市場監(jiān)管聯(lián)系人原則上由法定代表人（負(fù)責(zé)人）指定。商事主體指定專門的市場監(jiān)管聯(lián)系人開展年報(bào)及相關(guān)業(yè)務(wù)，有利于提升年報(bào)信息質(zhì)量，保證年報(bào)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性，也有利于加強(qiáng)商事主體與市場監(jiān)管部門的聯(lián)系，使商事主體及時(shí)接收市場監(jiān)管部門的提示信息。
三是年報(bào)操作便捷化。改革后，商事主體登錄年報(bào)系統(tǒng)僅需驗(yàn)證市場監(jiān)管聯(lián)系人手機(jī)短信驗(yàn)證碼，比改革前同時(shí)驗(yàn)證法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證號(hào)和經(jīng)辦人手機(jī)短信驗(yàn)證碼的方式更加快捷；報(bào)送年報(bào)時(shí)，股權(quán)變更、資產(chǎn)狀況、繳納社保等欄目信息可共享填報(bào)，填報(bào)內(nèi)容更加簡單。
四是年報(bào)數(shù)據(jù)同源化。政府部門間共享年報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源，既能減輕商事主體填報(bào)年報(bào)的壓力，提高年報(bào)填報(bào)效率，又能保證年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，避免“同項(xiàng)目不同數(shù)據(jù)”問題。
為確保商事主體滾動(dòng)年報(bào)改革平穩(wěn)實(shí)施，市場監(jiān)管部門對(duì)改革作了過渡安排。從即日起至2019年6月30日為過渡期，期間商事主體可按滾動(dòng)年報(bào)時(shí)間報(bào)送年度報(bào)告，也可按傳統(tǒng)年報(bào)時(shí)間在6月30日前報(bào)送年度報(bào)告。2019年7月1日起，商事主體應(yīng)嚴(yán)格按照滾動(dòng)年報(bào)時(shí)間報(bào)送年度報(bào)告。
值得注意的是，海關(guān)管理企業(yè)不實(shí)行滾動(dòng)年報(bào)。海關(guān)管理企業(yè)年報(bào)時(shí)間仍為每年的1月1日至6月30日，具體事項(xiàng)依照《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好2018年市場主體年報(bào)公示工作的通知》執(zhí)行。
- 粵港澳大灣區(qū)九市商事登記便利服務(wù)正式啟動(dòng) 2019-03-28