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　　4月10日，廣州市政府門戶網(wǎng)站和廣州市來穗局門戶網(wǎng)站同步公布《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）及實(shí)施細(xì)則。兩份文件明確來穗人員服務(wù)管理將采用個(gè)人條件和社會貢獻(xiàn)積分、梯次享受公共服務(wù)的機(jī)制，從制度上規(guī)范構(gòu)建起來穗人員積分制服務(wù)管理“1+N”制度框架。

　　根據(jù)《規(guī)定》，現(xiàn)在由各單位分別實(shí)施的積分制入戶、積分制入學(xué)、積分制申請公共租賃住房及其他權(quán)益和公共服務(wù)將統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一制度框架，使用同一積分指標(biāo)體系、統(tǒng)一操作流程。

　　積分與公共服務(wù)掛鉤

　　《規(guī)定》和實(shí)施細(xì)則的出臺是落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》和《廣東省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》的有關(guān)要求，借鑒國內(nèi)超大城市外來人口服務(wù)管理的做法，旨在推進(jìn)建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，通過制訂科學(xué)的積分指標(biāo)體系，按個(gè)人自愿和屬地申辦的原則，將個(gè)人條件和社會貢獻(xiàn)情況換算成積分，再將積分與公共服務(wù)掛鉤，按積分高低享受公共服務(wù)，從而達(dá)到提升來穗人員服務(wù)管理水平、促進(jìn)來穗人員市民化、保障來穗人員合法權(quán)益的目的。

　　廣州市來穗局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》和實(shí)施細(xì)則出臺后，來穗人員可憑積分享有各類公共服務(wù)。其中，符合積分制入戶的具體條件和要求的，可申請積分制入戶，具體入戶分值按當(dāng)年指標(biāo)計(jì)劃確定，《廣州市積分制入戶管理辦法》納入廣州市遷入戶政策體系，由廣州市發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定。

　　符合積分制入學(xué)的具體條件和要求的，可為其隨遷子女申請入讀公辦學(xué)?；蛘a(bǔ)貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級和初中一年級學(xué)位，具體入學(xué)分值由各區(qū)按指標(biāo)計(jì)劃確定。符合承租政府公共租賃住房的具體條件和要求的，可申請承租政府公共租賃住房。

　　各部門依托同一信息系統(tǒng)開展“一網(wǎng)式”積分服務(wù)工作，對來穗人員積分進(jìn)行審核認(rèn)定。

　　高學(xué)歷可獲更多積分

　　實(shí)施細(xì)則共18條，核心內(nèi)容是指標(biāo)體系和分值表。積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)3類12項(xiàng)組成?；A(chǔ)指標(biāo)由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、年齡狀況等4項(xiàng)組成；加分指標(biāo)由技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特定職業(yè)與服務(wù)、社會服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎勵(lì)等6項(xiàng)組成；減分指標(biāo)由信用情況和違法違規(guī)與刑事犯罪2項(xiàng)組成。

　　其中，合法穩(wěn)定住所指標(biāo)中規(guī)定，居住證每滿1年計(jì)3分，指標(biāo)分值上不封頂；合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)規(guī)定，來穗就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）并參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會醫(yī)療保險(xiǎn)（含職工社會醫(yī)療保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的，每個(gè)險(xiǎn)種每滿1年計(jì)1分。

　　值得一提的是，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、急需工種或職業(yè)資格人員給予加分。對文化程度較高的和年輕人也設(shè)置了相對高的分值。本科及以上學(xué)歷可積50分；?？疲ê呗殻?5分；高中（含中職）20分。

　　技術(shù)能力指標(biāo)中，中級及以上職稱或技師及以上職業(yè)資格的為30分；初級職稱、職業(yè)資格為高級、事業(yè)單位工勤技術(shù)三級為20分；職業(yè)資格中級、事業(yè)單位工勤技術(shù)四級10分；正在從事與上述專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書相對應(yīng)職業(yè)工種工作的10分。

　　實(shí)施細(xì)則設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)。近5年獲得授權(quán)的專利，且專利申請地址在廣州市轄區(qū)內(nèi)的專利發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人，按發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利分，最高可獲得40分、20分和10分。

　　同時(shí)，在廣州市高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位從事專業(yè)技術(shù)工作的申請人，工作每滿1年計(jì)2分，最高不超過10分。

　　實(shí)施細(xì)則還根據(jù)信用情況，是否有偷漏稅行為、受到治安處罰、受過刑事處罰等，設(shè)置了減分指標(biāo)。如有信用不良記錄，每宗減5分；近5年內(nèi)，有偷漏稅行為，每次減10分。