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　　近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作的若干措施》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實，全文如下。

　　為堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員的管理監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為，根據(jù)《審計法》和《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我省實際，提出以下措施。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦經(jīng)濟責任，客觀評價、揭示問題，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進全面深化改革，促進反腐倡廉，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為我省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供堅強保證。

　?。ǘ┲饕蝿?。健全經(jīng)濟責任審計制度，完善工作機制，依法規(guī)范履行審計監(jiān)督職責，推進審計全覆蓋。不斷提高審計質(zhì)量，加強審計隊伍建設，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，及時高效治已病、防未病。加強審計結(jié)果運用，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在加強干部管理監(jiān)督、促進黨風廉政建設、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的重要作用。

　　二、積極推進審計全覆蓋

　?。ㄈ┛茖W制定審計規(guī)劃計劃。充分做好現(xiàn)有審計資源調(diào)查研究，加強不同類型審計項目統(tǒng)籌整合，進一步拓寬審計監(jiān)督范圍、消除審計盲區(qū)。科學制定經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃，注重經(jīng)濟責任審計與公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等審計的統(tǒng)籌融合和相互銜接，推進審計項目一體化、精細化管理。根據(jù)干部管理監(jiān)督需要以及審計資源等實際情況，合理制定年度經(jīng)濟責任審計項目計劃，由審計委員會辦公室商同級組織部門提出審計計劃安排，組織部門提出領(lǐng)導干部年度審計建議名單，并征求同級紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位意見。提高年度經(jīng)濟責任審計項目計劃的時效性。堅持以任中審計為主，對任職時間較長或長期未接受審計的主要領(lǐng)導干部優(yōu)先安排審計。

　　（四）堅持黨政同責、同責同審。按照干部管理權(quán)限，將黨委政府（含功能區(qū)）和紀檢監(jiān)察機關(guān)、法院、檢察院、黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領(lǐng)導干部或主持工作1年以上的副職領(lǐng)導干部，以及國有和國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理等主要領(lǐng)導人員及《規(guī)定》明確的其他領(lǐng)導干部納入審計對象范圍。嚴格貫徹黨政同責、同責同審，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。

　?。ㄎ澹┘訌妼χ攸c審計對象的監(jiān)督。對地級以上市黨委和政府主要領(lǐng)導干部5年輪審一遍，同步開展在地級以上市任職的省管領(lǐng)導干部和縣（市、區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導干部審計。對掌握公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源決策權(quán)、分配權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重點部門、單位主要領(lǐng)導干部5年輪審一遍；對省屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導人員5年輪審一遍；對其他部門、單位主要領(lǐng)導干部，通過經(jīng)濟責任審計或財政審計、政策跟蹤審計、專項審計、績效審計加強管理監(jiān)督。地級以上市、縣（市、區(qū)）應參照上述安排，根據(jù)實際情況合理確定重點審計對象和審計頻次。

　　三、規(guī)范經(jīng)濟責任審計內(nèi)容

　?。┚o盯經(jīng)濟責任。嚴格按《規(guī)定》確定審計內(nèi)容，以領(lǐng)導干部任職期間公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，對不同類別、不同層次、不同崗位性質(zhì)、不同地域特點領(lǐng)導干部的權(quán)力責任落實情況進行審計，充分考慮干部管理監(jiān)督需要、審計效率與效果等。

　?。ㄆ撸┩怀鲋攸c內(nèi)容。加大對領(lǐng)導干部貫徹落實黨和國家經(jīng)濟方針政策、上級重大決策部署情況的審計力度，突出對重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理分配使用以及防控重大經(jīng)濟風險情況，遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神、在經(jīng)濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政（從業(yè)）情況的審計。關(guān)注領(lǐng)導干部擔當作為、攻堅克難，積極解決歷史遺留問題，推動經(jīng)濟社會或部門單位事業(yè)發(fā)展等情況。對不擔當作為或懶政、怠政，造成嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　四、提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量

　　（八）統(tǒng)籌審計力量。配好配強審計人員，充實審計力量，提高審計人員的政治素養(yǎng)、政策水平和業(yè)務能力。加強審計計劃管理和組織實施，科學配置審計資源，統(tǒng)籌運用國家審計、內(nèi)部審計、社會審計等開展經(jīng)濟責任審計。優(yōu)化審計組織管理，根據(jù)工作需要采取同級審計、對下審計、交叉審計、委托審計、組織下級審計機關(guān)實施審計等方式開展。

　　（九）多方聽取意見。審計委員會辦公室和審計機關(guān)應聽取聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)主管部門的意見，及時了解與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的考察考核、群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談、函詢調(diào)查、案件查處結(jié)果等情況，全面掌握被審計領(lǐng)導干部的工作業(yè)績、存在的問題，作出客觀公正、實事求是的評價。

　?。ㄊ┮?guī)范審計程序。細化完善經(jīng)濟責任審計操作指引，明確審計程序，確保嚴格執(zhí)行。審計委員會辦公室和審計機關(guān)實施審計時，應按規(guī)定送達審計通知書，進行審計公示，召開審計進點會議，聽取被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告，聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。審計過程中，應注重聽取被審計單位領(lǐng)導班子成員及有關(guān)人員的意見。出具審計結(jié)果文書前，應充分征求被審計領(lǐng)導干部及被審計單位對審計報告的意見。審計項目結(jié)束后，要按規(guī)定向被審計領(lǐng)導干部及被審計單位領(lǐng)導班子成員等有關(guān)人員反饋審計結(jié)果和相關(guān)情況。

　?。ㄊ唬┛陀^公正評價。堅持審計評價與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，綜合考慮審計發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的歷史背景、決策過程、問題性質(zhì)、造成的后果和領(lǐng)導干部實際所起的作用等因素。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，全面辯證客觀地看待問題，審慎作出評價和結(jié)論。正確把握、合理運用容錯糾錯機制，鼓勵改革創(chuàng)新，激勵擔當作為。

　?。ㄊ┤嫒鐚崍蟾?。經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告，必須如實反映被審計領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任所做的工作和應承擔直接責任或領(lǐng)導責任的問題，并按規(guī)定報同級審計委員會，按干部管理權(quán)限送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門，根據(jù)工作需要送聯(lián)席會議其他成員單位和有關(guān)主管部門。審計報告應送達被審計領(lǐng)導干部及其所在單位。對審計發(fā)現(xiàn)其他責任人員或其他問題的，可以適當方式向有關(guān)黨委和政府、部門反映。

　　五、加強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用

　　（十三）健全審計結(jié)果運用機制。完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用機制，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考。聯(lián)席會議各成員單位及有關(guān)主管部門要在各自職權(quán)范圍內(nèi)積極運用審計結(jié)果開展工作，并及時將審計結(jié)果運用情況以適當方式反饋審計委員會辦公室和審計機關(guān)。

　?。ㄊ模┘訌妼徲嫲l(fā)現(xiàn)問題整改。被審計領(lǐng)導干部和被審計單位應積極主動落實整改責任，嚴格按規(guī)定時限和要求完成整改工作，并將相關(guān)情況納入所在單位領(lǐng)導班子黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導班子民主生活會以及領(lǐng)導班子成員述責述廉的重要內(nèi)容。加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的監(jiān)督檢查，對整改不力的，約談被審計領(lǐng)導干部或被審計單位主要領(lǐng)導干部，重要事項報同級黨委和政府納入督辦范圍。

　?。ㄊ澹┮酪?guī)依紀依法追究責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和有關(guān)主管部門要將審計整改情況納入巡視巡察、檢查考核的重要內(nèi)容，依規(guī)依紀依法處置審計移送事項和審計反映的問題線索。對任職期間所在地區(qū)、部門、單位發(fā)生的重大經(jīng)濟損失或嚴重違規(guī)違紀違法問題負有責任的領(lǐng)導干部嚴肅問責，運用經(jīng)濟責任審計典型案例對領(lǐng)導干部開展經(jīng)常性教育。

　　六、加強組織領(lǐng)導

　　各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，為審計機關(guān)依法履行經(jīng)濟責任審計職責創(chuàng)造條件。各級黨委審計委員會要建立健全工作制度機制，統(tǒng)籌謀劃、整體推進和督促落實本地區(qū)經(jīng)濟責任審計工作，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。健全審計工作聯(lián)席會議制度，明確聯(lián)席會議各成員單位工作職責。各成員單位要在審計項目安排、審計實施和審計結(jié)果運用方面密切配合、加強銜接，共同推動經(jīng)濟責任審計工作落實。