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深圳北站社區(qū)將共建共治共享融入社區(qū)治理實踐全過程。圖為深圳北站社區(qū)黨群服務(wù)中心。圖片來源：南方日報

　　■殷殷囑托

　　●要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，切實把群眾大大小小的事辦好。

　　●要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

　　●要全面推進(jìn)法治建設(shè)，提高社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

　　●創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　南國盛夏，樹木蔥蘢。在細(xì)葉榕的綠蔭下，廣州柯木塱社區(qū)居民悠閑地納涼對弈，這片由閑地改建的社區(qū)公園，成為附近居民休閑放松的好去處。

　　廣東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，社情民情復(fù)雜多樣，與時俱進(jìn)加強(qiáng)社會治理至關(guān)重要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷廣東社會治理工作，在三次來粵視察中，都對廣東推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化寄予殷切期盼，明確要求廣東加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

　　囑托在心，力踐于行。廣東加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，堅持以黨建引領(lǐng)基層社會治理，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進(jìn)法治社會建設(shè)，努力提高社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，力爭在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。

　　千里之行，始于足下。構(gòu)建“綜合網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”全覆蓋立體式智能化工作體系，完善常態(tài)化和應(yīng)急處突動態(tài)銜接機(jī)制，率先開展市域社會治理現(xiàn)代化試點……一個個立足實際創(chuàng)新社會治理方式的政策舉措，成為廣東探索一條符合省情特點社會治理現(xiàn)代化新路的有力注腳，力促人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　黨建引領(lǐng)治理

　　“黨組織和黨員就在身邊”

　　“你展開了一幅百年的新畫卷，捧出萬紫千紅的春天……”伴著悠揚的音樂聲，在深圳漁民村全新落成的漁邨社區(qū)黨群服務(wù)中心里，社區(qū)老人們一片歡歌載舞。

　　這里原本分散的老人日間照料中心、社區(qū)書吧等，被整合升級為3層3500多平方米的黨群服務(wù)中心，集黨建、政務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育等功能于一體，社區(qū)居民享受到的服務(wù)更加多樣，社區(qū)黨委的治理能力也得到大幅增強(qiáng)。

　　黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在來粵視察中多次深入調(diào)研基層黨建工作，為廣東強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會治理提供根本遵循。

　　按照總書記教給的方法論，近年來，在營造共建共治共享社會治理格局過程中，廣東各地注重以黨建為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　2018年起，廣東接續(xù)實施兩輪加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，推動全省基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　為滿足群眾美好生活新期待，廣東全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨組織互聯(lián)互動。社區(qū)黨組織牽頭建立的“小區(qū)議事站”等居民議事平臺，讓大家的事大家商量著辦。在職黨員到社區(qū)報到，用心用情解決群眾訴求，讓“小事不出樓”。

　　在聚集上萬家企業(yè)、綜治情況復(fù)雜的廣州獵德街道，3000多名黨員按居住地劃入對應(yīng)網(wǎng)格，街道設(shè)置248個黨員責(zé)任區(qū)，全面構(gòu)建“街道黨工委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員責(zé)任區(qū)”五級基層組織架構(gòu)，確保黨的方針政策第一時間傳到千家萬戶。

　　在外來務(wù)工人口聚集、地大人密事多的深圳龍華區(qū)觀瀾街道，以街區(qū)理事會為治理平臺的“街區(qū)網(wǎng)格”既強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨委班子成員的職能屬性，堅持分管業(yè)務(wù)“條”上職責(zé)不動搖，又注重突出屬地屬性，強(qiáng)調(diào)班子成員在街區(qū)“塊”上抓治理、提效能的責(zé)任，從而構(gòu)建起聯(lián)系服務(wù)居民、溝通政情民意的服務(wù)樞紐與治理橋梁。

　　堅強(qiáng)有力的基層黨組織成為優(yōu)化完善基層治理的動力源。目前，全省基層黨組織共有30.6萬個，在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等實現(xiàn)覆蓋；全省2696個社區(qū)黨組織優(yōu)化升格為黨委，基層建成2.8萬個黨群服務(wù)中心，確保基層有資源、有能力更好地為群眾服務(wù)，讓群眾切實感到“黨組織和黨員就在身邊”。

　　激發(fā)自治活力

　　居民成社區(qū)“管理員”“服務(wù)員”

　　如今，佛山市南浦新村小區(qū)23座的樓長潘麗燕已習(xí)慣時時盯緊手機(jī)，查看樓里微信群有什么新消息。居民在群里提出一個問題后，大家馬上回應(yīng)，發(fā)揮專業(yè)所長，提供解決辦法。

　　“我們設(shè)立了‘和事佬’服務(wù)站，社區(qū)內(nèi)的警官、律師、老教師、老專家等組成志愿團(tuán)隊，用專業(yè)知識幫助大家多元化解決矛盾糾紛?！迸他愌嗾f，在居民參與治理下，社區(qū)氛圍越來越好，以往業(yè)主大會投票需耗時40多天，如今只需要一半時間。

　　社區(qū)是社會治理的最小單元。在三次來粵視察中，習(xí)近平總書記多次走進(jìn)廣東各地的社區(qū)，深入了解社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)管理等情況，并明確指出，要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

　　總書記的精準(zhǔn)指導(dǎo)，為廣東加強(qiáng)基層社會治理提供新思路、打開新局面：通過堅定依靠群眾、深入發(fā)動群眾，廣東大力推動共建共治共享，引導(dǎo)各類社會組織專業(yè)規(guī)范運作、依法依規(guī)辦事，社會治理參與渠道不斷拓寬。

　　由社區(qū)居民組成的志愿服務(wù)隊伍日漸壯大，他們發(fā)揮所長、集力聚智，共同建設(shè)美麗家園。

　　在汕頭市金平區(qū)百合園社區(qū)，年近古稀的王阿姨時常穿梭在社區(qū)內(nèi)，每當(dāng)看到街面有垃圾，便將它們拾起來，放進(jìn)準(zhǔn)備好的塑料袋中，最后再統(tǒng)一扔到垃圾桶?！拔沂恰t袖章’巡邏隊的一員，還有很多跟我一樣的人在為大家服務(wù)。”王阿姨介紹，在社區(qū)，像她這樣的“紅袖章”巡邏隊志愿者還有不少，他們每天堅持在社區(qū)開展義務(wù)巡邏，確保每個角落干凈衛(wèi)生。

　　隨著志愿服務(wù)體系持續(xù)完善，人人都是“管理員”“服務(wù)員”的理念逐漸深入人心：佛山南海區(qū)里水鎮(zhèn)金峰洲社區(qū)志愿服務(wù)隊常態(tài)化開展小區(qū)微改造；珠海香洲區(qū)碧濤社區(qū)黨群志愿服務(wù)隊定期開展免費家電維修服務(wù)；廣州保利花園志愿隊每月開展一次義剪義診便民服務(wù)，并堅持在傳統(tǒng)節(jié)日慰問孤寡老人……

　　全國首條義工熱線、全國第一個正式注冊登記的志愿服務(wù)社團(tuán)、全國第一部志愿服務(wù)地方性法規(guī)……志愿服務(wù)作為創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，被列入頂層設(shè)計、予以常態(tài)化推進(jìn)。2012年起，廣東每年3月都會舉辦學(xué)雷鋒全民志愿服務(wù)行動月系列活動。

　　越來越多市民主動加入到志愿隊伍中，成為激發(fā)基層治理活力和效能不可或缺的重要力量。目前，廣東全省注冊志愿者超1400萬人，志愿服務(wù)組織及團(tuán)體達(dá)13.2萬個。

　　數(shù)字技術(shù)賦能

　　提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)

　　隨時查看垃圾清運車的作業(yè)情況、實時監(jiān)測河道水位狀態(tài)、集中控制及管理路燈……在橫琴物業(yè)城市綜合指揮中心內(nèi)，工作人員通過大數(shù)據(jù)平臺，可隨時掌握島上的大小事。

　　2018年5月，橫琴在全國首創(chuàng)“物業(yè)城市”，對各類城市部件實現(xiàn)24小時實時跟蹤、可視化呈現(xiàn)、即時報警、智能派單等功能，讓城市更宜居，群眾生活更美好。

　　廣東是改革開放的前沿，習(xí)近平總書記對廣東創(chuàng)新社會治理寄予厚望，在2020年出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會時明確指出，創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。

　　落實好總書記重要指示，廣東依靠科技創(chuàng)新為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，將大量信息基礎(chǔ)設(shè)施投入到基層社會和治理應(yīng)用中，全面構(gòu)建“綜合網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”的全覆蓋立體式智能化工作體系。

　　通過科技賦能，各地紛紛以智慧建設(shè)提升治理效能：廣州在全市11個區(qū)、176個鎮(zhèn)（街）全部建成綜合指揮調(diào)度平臺；深圳在全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP—“i深圳”，整合8000余項服務(wù)；珠海推進(jìn)基層社會治理綜合網(wǎng)格與禁毒、消防、市場監(jiān)管等系統(tǒng)融合“多網(wǎng)合一”；汕頭開發(fā)“社情地圖”平臺，以大數(shù)據(jù)分析為科學(xué)決策提供重要支撐……

　　如今打開汕頭濠江區(qū)“濠江網(wǎng)格通”APP，網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)不能就地解決的問題，可第一時間通過APP上報區(qū)綜治中心，由綜治中心接件分派處理，職能部門及時響應(yīng)落實，實現(xiàn)“格中事、格中辦、格中了”。

　　基層治則天下安。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理的重要論述，廣東正以開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為切入點和發(fā)力點，加快完善共建共治共享社會治理格局，持續(xù)打造全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

　　【沿著足跡看變化】

　?、偕钲诒闭旧鐓^(qū)：推出社區(qū)共享會對接居民需求

　　優(yōu)化黨群陣地布局，建設(shè)黨群服務(wù)V站；在黨群陣地設(shè)置歇腳屋、暖心柜，讓黨群陣地與居民更親近、服務(wù)項目更溫暖……近年來，深圳北站社區(qū)黨委將共建共治共享融入社區(qū)治理實踐全過程。

　　2018年10月24日，習(xí)近平總書記來到這里，強(qiáng)調(diào)要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，切實把群眾大大小小的事辦好。

　　總書記視察過后，北站社區(qū)加快社區(qū)治理步伐。2019年3月，北站社區(qū)推出社區(qū)共享會項目，鼓勵社區(qū)居民分享時間、技能、服務(wù)等資源，對接居民群眾需求和社區(qū)治理所需。截至目前，共享會已累計發(fā)展會員超萬人，占社區(qū)總?cè)丝诘?/7，服務(wù)時長超過75000小時，會員涵蓋了社區(qū)黨員、社區(qū)工作者、樓棟長、企業(yè)員工和廣大居民，還有社會組織、物業(yè)管理處、愛心企業(yè)等集體會員。

　　2019年10月，北站社區(qū)推出智慧指揮中心，率先試點運行“黨建引領(lǐng)社區(qū)‘智’理”信息化平臺，對接整合轄區(qū)26個系統(tǒng)、上萬個智能感知設(shè)備，建立全覆蓋物聯(lián)感知體系，實現(xiàn)了“一網(wǎng)全面感知、一鍵接辦訴求、一屏實時調(diào)度、一路護(hù)航安全”。

　　2020年2月，“黨建+科技+治理”模式被列入省數(shù)字政府改革建設(shè)2020年工作要點，并在全省推廣。

　　如今的北站社區(qū)，建設(shè)更好、管理更好、治理更好，成為居民的“最美北站家園”。

　　②漁民村：組建自治隊伍 每年考評激勵

　　350米的村史文化長廊，展現(xiàn)70余年發(fā)展史；431項政務(wù)服務(wù)“一站通辦”，自助智慧政務(wù)驛站24小時“不打烊”……近年來，深圳羅湖區(qū)南湖街道漁民村不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新治理模式，帶領(lǐng)村民用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。

　　2012年12月8日上午，習(xí)近平總書記來到這里，視察了漁民村黨群服務(wù)中心和居委會，詳細(xì)了解漁民村發(fā)展歷程；走進(jìn)村民鄧偉雄家里，與大家圍坐在一起，拉家常、說變化，歡聲笑語不斷。

　　10年來，漁民村發(fā)生巨大變化。2012年至今，漁民村集體資產(chǎn)從1.9億元增長到3.8億元，村民戶均收入從50萬元增長到120萬元。

　　2019年，深圳還以漁民村所在的漁邨社區(qū)為試點，探索超大型城市黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理新路徑：目前已實現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級431項政務(wù)服務(wù)“一站通辦”，讓群眾最多跑一次；智慧政務(wù)驛站實現(xiàn)230個事項自助辦理；“港人服務(wù)中心”和“港人服務(wù)專窗”為港籍居民提供30項服務(wù)。

　　近年來，漁民村還先后建立社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊伍、專業(yè)志愿服務(wù)隊、美好社區(qū)聯(lián)絡(luò)員隊伍等。目前，社區(qū)共有9支群眾自治隊伍。每年社區(qū)按照考評激勵機(jī)制，評選星級自治隊伍，挖掘和培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，提升群眾自治隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)水平。