省政府召開重大項目面向民間投資（2013）招標(biāo)推介會
昨日（16日），省政府在廣州召開重大項目面向民間投資（2013年）招標(biāo)推介會，貫徹落實黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神，進一步推動重大項目面向民間投資招標(biāo)工作常態(tài)化。省委常委、常務(wù)副省長徐少華出席會議并講話。來自全省各行各業(yè)的民營企業(yè)家代表、省工商聯(lián)及有關(guān)商會代表以及地市、省直部門負(fù)責(zé)同志出席推介會。此次推介會推出2013年招標(biāo)項目83項，總投資2515億元。其中9個項目進行了現(xiàn)場簽約，簽約投資額達(dá)58億元。
會前，徐少華到各市、省直部門展位上察看了推介項目、參會企業(yè)及推介材料等情況，強調(diào)地方政府要全面落實好鼓勵和引導(dǎo)民間投資的各項政策，積極做好項目儲備和篩選工作，大力促進民間投資健康發(fā)展。
徐少華表示，企業(yè)要堅定自身市場競爭主體地位，以主體的意識要求和審視自身，依據(jù)市場信號決定投資決策，依靠價格指引和供求關(guān)系變化安排資源的投放。政府要積極營造公平、公開、公正的市場環(huán)境，法有定規(guī)對所有企業(yè)一視同仁，法無禁止對企業(yè)經(jīng)營不設(shè)障礙。要注意財政資金投入經(jīng)營性領(lǐng)域的公平性和競爭性，不因財政資金的不當(dāng)投放扭曲市場信號，使企業(yè)得一時之利而受長遠(yuǎn)之害；要尊重企業(yè)創(chuàng)造社會財富的勞動和艱辛，努力為企業(yè)排憂解難，給企業(yè)穩(wěn)定、健康的市場預(yù)期。
徐少華表示，當(dāng)前，從中央到地方各級政府對民間投資的重視程度前所未有，民間投資正在迎來難得的蓬勃發(fā)展新機遇。廣東省各級、各有關(guān)部門將以招標(biāo)推介會為契機，進一步放開投資領(lǐng)域、加快事項審批，幫助解決項目落地等后續(xù)工作。希望新聞媒體對民營資本進入重大項目領(lǐng)域積極鼓與呼，反映民營企業(yè)在粵發(fā)展的好環(huán)境，反映建立國際營商環(huán)境的好規(guī)則，呼吁全社會共同營造良好的信用環(huán)境，推動廣東省進一步改革創(chuàng)新，營造公開、公正、公平的市場環(huán)境。
省發(fā)改委主任李春洪發(fā)布了廣東省2013年面向民間投資招標(biāo)重大項目。據(jù)介紹，本次推介項目涉及公共事業(yè)領(lǐng)域，涵蓋交通運輸、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，其中屬于廣東省“十二五”重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項目占招標(biāo)項目總數(shù)40%，占招標(biāo)項目總投資75%；東西北地區(qū)項目占項目總數(shù)67%，總投資占招標(biāo)項目總投資50%。按照已經(jīng)批準(zhǔn)實施的《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》，廣東省對交通、能源、城建、社會事業(yè)等公共資源領(lǐng)域中具有一定投資回收能力的項目，全面實行競爭性配置。
會后，徐少華還召開座談會聽取民營企業(yè)代表的意見和建議。他表示，努力發(fā)展民營經(jīng)濟，國家有堅定信心、政府有改革決心、社會有公平訴求、地方有發(fā)展需求、企業(yè)有發(fā)展愿望，相信在這些因素的共同驅(qū)動下，民營經(jīng)濟將迎來又一次蓬勃發(fā)展的春天。
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公路建設(shè)項目最多鐵路總投資超千億
廣東省向民資推出的83項重大項目涵蓋了十一大領(lǐng)域，包括公路、鐵路、機場、港航、能源等建設(shè)工程，其中交通項目鐵路建設(shè)工程最受矚目，8項投資的總投資達(dá)到了1141.8億元，接近總投資額的一半。此外，公路建設(shè)工程項目最多，達(dá)到28項，環(huán)保建設(shè)工程項目也有21項。在鐵路領(lǐng)域，推出了梅州至潮汕鐵路項目、廣州至汕尾鐵路、廣佛環(huán)線廣州南站至白云機場段等項目。廣東省機場集團共在此次推介會上推出三個項目，其中珠海通用機場項目的選址工作已經(jīng)展開，韶關(guān)機場選址現(xiàn)場踏勘論證會也已在今年6月舉行。
徐少華在座談會上提醒民企，決策不能單看政府優(yōu)惠政策
企業(yè)投資經(jīng)營要靠市場信號
廣東又有一批重大項目向民資“開閘”。南方日報記者從昨日省政府召開的重大項目面向民間投資（2013年）招標(biāo)推介會上獲悉，今年廣東省向民間投資開放的招標(biāo)項目共83項，總投資2515億元。
會后，省委常委、常務(wù)副省長徐少華召開民營企業(yè)座談會。座談會上，企業(yè)家代表就民間投資仍存在的種種現(xiàn)實障礙提出具體的意見建議，徐少華一一認(rèn)真聽取，并表示將吸收意見，創(chuàng)新形式，將今后的民間投資推介會辦得更有實效。
民間投資障礙
“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”
徐少華指出，一直以來民間投資在推動廣東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極作用，已占據(jù)廣東省投資的半壁江山，成為廣東省經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。但要清醒地看到，廣東省民間投資發(fā)展還有很多不足，市場準(zhǔn)入存在很多體制性和政策性障礙。他將此生動地形容為“玻璃門”（看得見、進不去）、“彈簧門”（開始進去了，過一段時間又彈回原地）和“旋轉(zhuǎn)門”（項目兜來轉(zhuǎn)去批不出來，投資無法落地）。
對此，民營企業(yè)家們深有感觸。廣東三友集團董事長張國權(quán)說，“玻璃門”“彈簧門”在現(xiàn)實中確實普遍存在，“省里講了，到了地方市縣，就是兩樣?！彼赋?，近幾年國家越來越重視民營企業(yè)，面向社會開放民資，但由于缺乏跟進和引導(dǎo)政策，放而不實，導(dǎo)致民企投資落地不多。他建議，要落實從上到下的檢查和考核，否則政策再好也落不了地。
廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長張傳衛(wèi)也表示，現(xiàn)行的價格機制對國有企業(yè)優(yōu)惠多，而對民企的優(yōu)惠少，導(dǎo)致民間資本的投資成本較高，往往容易虧損。“在這個機制下，民間項目還是進不去，就算進去了還是會被‘彈’出來，就像‘彈簧門’一樣?！?/p>
此外企業(yè)家們還提出，審批過程也是難題。深圳市成星自動化系統(tǒng)有限公司董事長彭錦程提出，一些政府部門在審批事項上就讓企業(yè)遭遇“旋轉(zhuǎn)門”，為了一個項目審批，投資者來回奔波需要蓋幾十個章，耗時數(shù)月也難以辦好，很是無奈。
省發(fā)改委主任李春洪回應(yīng)稱，中標(biāo)企業(yè)項目相關(guān)手續(xù)辦理確實需要簡化?！耙恍┑胤秸嚓P(guān)部門觀念沒有轉(zhuǎn)變，部門間缺乏協(xié)同配合，本來中標(biāo)項目都是當(dāng)?shù)卣_定實施的項目，經(jīng)過了論證和立項后實施招標(biāo)，但有關(guān)部門仍一成不變對待，按傳統(tǒng)程序辦理，導(dǎo)致項目又走一趟各類報建報批手續(xù)，影響了中標(biāo)企業(yè)積極性以及項目建設(shè)進度。這些問題的存在，客觀上降低了招標(biāo)項目的吸引力，影響企業(yè)投資的積極性，我們必須有針對性地研究提出解決措施?！?/p>
用好財政補助
防對企業(yè)“一時之利、長遠(yuǎn)之害”
會上，徐少華對政府與企業(yè)的關(guān)系作了精彩闡述。他說，企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是市場競爭的主體，而不是社會更不是政府的附體?！捌髽I(yè)投資經(jīng)營，要依靠市場的信號而不是政府的信號。但現(xiàn)實中往往相反，很多企業(yè)是根據(jù)政府的優(yōu)惠政策來決定投資，這樣就算開頭起了步，今后依然發(fā)展不下去。很多新興行業(yè)享受了政府的優(yōu)惠政策，前幾年很風(fēng)光，最后卻一敗涂地。”徐少華指出。
徐少華表示，企業(yè)應(yīng)依靠價格的指引、依靠市場供求關(guān)系的變化來安排自身資源的投放，但政府如果提供不恰當(dāng)?shù)呢斦a貼和貼息，卻會扭曲市場信號，對于企業(yè)來說是“得一時之利，但有長遠(yuǎn)之害”?！罢畬ζ髽I(yè)好，提供優(yōu)惠地價或稅收減免，企業(yè)以為從政府那里得到便宜，卻沒想到這些將扭曲企業(yè)對市場未來預(yù)期的判斷。”
徐少華同時強調(diào)，財政資金的特點是公平性和競爭性，政府要下決心解決財政資金投入經(jīng)營性領(lǐng)域的問題，今后投到企業(yè)的財政資金都要以持股的方式來投入，不再無償向企業(yè)撥付資金。政府最應(yīng)該做的讓企業(yè)看到今后五年、十年，在廣東投資發(fā)展的成本怎么回收、利潤怎么獲得、政策怎么穩(wěn)定、環(huán)境怎么保護，建立起長遠(yuǎn)健康的市場預(yù)期，這才是政府最需要履行的職能。
徐少華說：“發(fā)改委今后審批的事項會越來越少，審批的權(quán)限會越來越下放，但是舉辦這一類面向公眾、面向社會、面向企業(yè)的服務(wù)性的職能將越來越多，發(fā)改委自身的角色也會積極地發(fā)生變化?！?/p>
徐少華的觀點得到了企業(yè)家們的紛紛響應(yīng)。廣東黃金鋪集團有限公司董事長幸運表示，放開民間投資應(yīng)該做到“投資有路”，引導(dǎo)企業(yè)如何投資，尋找“藍(lán)?！钡臋C會：“投訴有門”，用法律法規(guī)來監(jiān)督考核，做到雙向溝通：“投資有道”，有方法、有模式、有創(chuàng)新機制：“回報有望”，實現(xiàn)政府和民間資本的共同目標(biāo)。
優(yōu)化營商環(huán)境
政府要帶頭營造誠信氛圍
廣東裕邦集團有限公司董事長陳欽城提出，民資項目推介會上存在一種現(xiàn)象，政府推介的項目企業(yè)不感興趣，而企業(yè)愿意投資的項目卻又無法對接。
對此李春洪承認(rèn)，部分推介項目存在缺乏前期論證，建設(shè)條件不具備的情況?！疤貏e是一些大型綜合體項目和線狀工程項目，用地指標(biāo)、征地拆遷尚未落實，前期工作不到位，民營企業(yè)自然望而卻步?！?/p>
徐少華指出，明年政府在推出推介項目表之前可以先行調(diào)查企業(yè)意向，讓推出項目更有針對性，也更容易取得實效。
深圳成星自動化系統(tǒng)有限公司的彭錦程提出，社會上有一種先入為主的觀點，質(zhì)疑民企誠信度，認(rèn)為民企缺乏社會責(zé)任感。要建設(shè)良好的營商環(huán)境，政府的公信力不可或缺，希望政府能有所作為，在全社會營造誠信氛圍。
徐少華指出，完善市場經(jīng)濟體制，政府和企業(yè)站在同一條戰(zhàn)線，共同努力建立良好的信用體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。隨著政府服務(wù)職能向社會的不斷轉(zhuǎn)移，很多政府監(jiān)管的工作將轉(zhuǎn)移到第三方服務(wù)機構(gòu)，如何保證這些第三方服務(wù)機構(gòu)遵守法律遵守信用，這是面臨的新考驗，政府應(yīng)加強監(jiān)管。