粵東西北增速高全省2個百分點 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迎新格局
求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。
對于廣東這個2013年GDP總量和進(jìn)出口總額或?qū)㈦p雙突破萬億美元的“龐大經(jīng)濟(jì)體”來說，如何讓珠三角與粵東西北在結(jié)構(gòu)調(diào)整與加快發(fā)展中兼顧平衡，如何振興粵東西北實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，則是未來發(fā)展之“本”與“源”。
從開展“交通大會戰(zhàn)”打造粵東西北發(fā)展的“鋼筋鐵骨”，到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“遍地開花”，以及謀求未來發(fā)展更大空間的擴容提質(zhì)，廣東在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中多招頻出，從而盤活了為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)的發(fā)展全局。
“兩個發(fā)動機”牽引廣東新發(fā)展
在振興發(fā)展的“元年”，粵東西北這一新的增長極開始提速發(fā)力。根據(jù)省發(fā)改委數(shù)據(jù)預(yù)計，2013年粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，比全省高2個百分點；此外，工業(yè)、投資、財政收入增速也顯著高于全省。
去年1月，中共中央政治局委員、省委書記胡春華表示，珠三角要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展，粵東西北要在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)。
去年7月，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（簡稱《決定》）的出臺，標(biāo)志著廣東發(fā)出了“振興東西北”的動員令。
隨著《決定》的出臺與相關(guān)政策的實施，粵東西北發(fā)展開始呈現(xiàn)小步快跑的局面，與珠三角形成“兩個發(fā)動機”并駕齊驅(qū)的愿景也慢慢拉近。
新年伊始，陽江市傳來好消息。根據(jù)初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年陽江生產(chǎn)總值首破千億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值在廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)中率先超過全國平均水平，比廣東確定的粵東西北人均生產(chǎn)總值“達(dá)標(biāo)時間表”提前一年。
“2020年前達(dá)到或超過全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會”。粵東西北12個地市，一個都不能少！
在粵東西北小步快跑的同時，珠三角也在調(diào)結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展，從以前的“拼汗水”、“拼體力”，向“拼知識”、“拼創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。如今，珠三角各市無不依托改革創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中奮勇爭先，走出自己的特色路。
以前，珠三角“一俊”遮住了東西北的“百丑”；如今，粵東西北振興發(fā)展步伐加快，珠三角經(jīng)濟(jì)突破“世界制造基地”的重圍，廣東“兩個發(fā)動機”的發(fā)展路徑已顯雛形。
“交通大會戰(zhàn)”奠定振興新基礎(chǔ)
大路大富，小路小富，沒路只能穿開襠褲。
老百姓往往用最樸實的語言表達(dá)出他們的訴求。振興發(fā)展粵東西北，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至為關(guān)鍵。
回顧2013年，自4月《加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013—2015年）》出臺后，以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在粵東西北各地轟轟烈烈地展開。而在《決定》中提出“三大抓手”力促粵東西北發(fā)展，其中的重要一項就是加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
南粵大地迎來了“交通大會戰(zhàn)”的豐收“第一季”：去年新開通的7個項目、共200公里高速公路穿越崇山跨越江河，為南粵經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動脈。
去年12月28日，長達(dá)500公里的廈深高鐵開通，成為人們關(guān)注的焦點。對于廣東來說，這條貫穿珠三角、潮汕地區(qū)及海西經(jīng)濟(jì)圈的“大通道”，不僅在為粵東地區(qū)人們的出行提供多一種選擇，更將讓粵東地區(qū)發(fā)展左右適源，從而插起騰飛的翅膀。
今年，廣東交通建設(shè)將迎來新的“節(jié)點”：通車高速公路項目將達(dá)8項共586公里，通車?yán)锍處捉ツ甑?倍。廣樂高速連通湖南，梅大高速二期及東延線連通福建，二廣高速連州至懷集段連通湖南，并實現(xiàn)連山通高速。
省社科院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所學(xué)者姚立認(rèn)為，改革開放以來，廣東一條成功的經(jīng)驗就是“路通財通”，高速公路對經(jīng)濟(jì)的拉動、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有很重要的作用。
從廈深高鐵連接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，到粵桂間數(shù)條高速公路連接的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到多種交通方式相連的湘贛等周邊省區(qū)，廣東以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為“牛鼻子”，為粵東西北地區(qū)振興發(fā)展與致富塑造了一副錚錚“鋼筋鐵骨”。
消除“梯度差”打造區(qū)域新格局
振興粵東西北，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東除了開展“交通大會戰(zhàn)”之外，還多措并舉，布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)新城新區(qū)、出臺轉(zhuǎn)移支付政策等，從而逐漸消除區(qū)域之間發(fā)展的“梯度差”。
大衛(wèi)。李嘉圖的比較優(yōu)勢理論認(rèn)為，不同地區(qū)有各自的比較優(yōu)勢，關(guān)鍵看能不能把它挖掘出來，只有各地區(qū)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)區(qū)域得益的最大化。
盡管位置偏遠(yuǎn)，占地面積達(dá)全省八成以上的粵東西北卻有著諸多的后發(fā)優(yōu)勢，如何因地制宜將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢頗為關(guān)鍵。
粵東西北加快發(fā)展，關(guān)鍵還要靠自己。正如省長朱小丹所言，要強化粵東西北地區(qū)主體責(zé)任，有效激發(fā)自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
如今，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，粵東西北圍繞石化、鋼鐵、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目作“文章”，沿海石化產(chǎn)業(yè)帶、飛機制造、城際軌道車輛、自主品牌乘用車項目、清潔能源項目等令人目不睱接，從而撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新脊梁。
截至目前，粵東西北相繼有4縣“撤縣設(shè)區(qū)”，各地的新區(qū)規(guī)劃也相繼出籠，不少新區(qū)起步區(qū)建設(shè)項目已經(jīng)動工。這無疑增強了這些地區(qū)加快發(fā)展的信心，提升了跨越崛起的希望。
在轉(zhuǎn)移支付方面，最新出臺的《關(guān)于壓減省級財政專項轉(zhuǎn)移支付擴大一般性轉(zhuǎn)移支付的意見》規(guī)定，爭取2017年底前將省級一般性轉(zhuǎn)移支付占省級財政轉(zhuǎn)移支付支出的比重從2012年的35.7%提高到60%或以上。
業(yè)內(nèi)人士表示，粵東西北地區(qū)將從中受益最多，將有更多的資金投入到振興發(fā)展中。
粵東西北振興發(fā)展，多措并舉，多管齊下，既建造了“硬筋骨”，也營造了良好的“軟環(huán)境”，從而讓廣東這一新的增長極漸入“佳境”。