禁止以辦案為名干涉企業(yè)正常生產
深圳共有220多萬非公有制經濟企業(yè)，數量多、規(guī)模大，占全市企業(yè)數量的95%以上，吸納了超過80%的就業(yè)人口，貢獻了60%以上的GDP。11月6日，深圳市人民檢察院和深圳市工商業(yè)聯合會共同發(fā)布《依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的工作方案》，要求檢察機關注重改進辦案方式方法，合理掌控辦案進度，嚴格慎用搜查、扣押、凍結、拘留、逮捕等措施，慎重發(fā)布涉及企業(yè)案件的新聞信息。
方案中要求，檢察機關和工商聯要切實保障非公有制企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新收益，深入開展打擊侵犯非公有制企業(yè)違法犯罪活動，最大限度減少非公有制企業(yè)損失。同時，方案中還提出，檢察機關要注重改進辦案方式方法，堅持查辦案件和依法監(jiān)督并重，依法辦案與保護企業(yè)合法權益并重，嚴格區(qū)分罪與非罪、刑事犯罪與民事侵權的界限；慎重選擇辦案時機和方式，合理掌控辦案進度，嚴格慎用搜查、扣押、凍結、拘留、逮捕等措施，慎重發(fā)布涉及企業(yè)案件的新聞信息。
檢察機關與工商聯將聯合成立保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展聯絡工作領導小組，并下設聯絡工作辦公室。雙方每半年召開一次聯席會議，通報工作情況，共同研究相關問題。對于法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的問題，檢察機關應當主動聽取工商聯的意見。此外，深圳市檢察院領導和檢委會委員每人定點聯系1—2家非公有制企業(yè)，并要求定期走訪企業(yè)。
方案中還提到，要組織人員對涉非公有制企業(yè)的職務犯罪案件、侵犯知識產權類案件和其他重大侵權類案件等進行回訪，聽取涉案企業(yè)對檢察機關辦案的意見建議，改進檢察工作。檢察機關在查辦涉及非公有制企業(yè)及人士的重大案件或者涉及知名非公有制企業(yè)案件時，應當及時通報工商聯，工商聯應當給予支持和配合。
值得一提的是，方案中要求建立“三個慎重”“三個一律”“三個禁止”和“三個及時”公開承諾制度，向社會公開承諾，對于涉及非公有制企業(yè)及人士的案件，在檢察環(huán)節(jié)做到“四個三”。其中“三個一律”要求：犯罪事實未查清的，一律不采取拘留、逮捕強制措施；證據不確實、充分的，一律不查封扣押凍結財產；未經法定程序查明的案件信息，一律不公開發(fā)布?！叭齻€禁止”要求：禁止對案件無關人員采取強制措施；禁止查封扣押凍結與案件無關的財物、賬戶；禁止以辦案為名干預涉案企業(yè)的正常生產經營以及自主經濟行為。
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