廣州2017年重點(diǎn)領(lǐng)域資金安排超千億
5日，在廣州市十五屆人大一次會(huì)議上，關(guān)于廣州市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）提交書(shū)面審閱。報(bào)告提到，2017年的預(yù)算一方面繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出、強(qiáng)化民生托底的原則，廣州在保證行政機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、基本公共服務(wù)和基本民生的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障“三大戰(zhàn)略樞紐”“三中心一體系”“一江兩岸三帶”等城市功能規(guī)劃項(xiàng)目和基本民生支出。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)財(cái)政投入135.4億
2017年市本級(jí)重點(diǎn)保障領(lǐng)域資金安排則合計(jì)超千億元，并且詳細(xì)列出了具體的建設(shè)項(xiàng)目和支出金額，描繪出廣州今年建設(shè)藍(lán)圖的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。例如，在“構(gòu)建高端高新高質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系”領(lǐng)域，廣州圍繞創(chuàng)新主體，在企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助、科技創(chuàng)新小巨人等項(xiàng)目上的支持金額達(dá)到15億元；中移動(dòng)南方基地二期、健康醫(yī)療中心、思科中國(guó)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目及35個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地將獲得12億元的財(cái)政支持；國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目將投入15.8億元。圍繞創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入共計(jì)135.4億元。
值得關(guān)注的是，在“建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”保障領(lǐng)域中，市本級(jí)財(cái)政用于支持國(guó)際航空樞紐建設(shè)的預(yù)算支出由2016年14億元增至52.3億元。其中，計(jì)劃安排45.3億元加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)場(chǎng)第二高速建設(shè)工程及白云機(jī)場(chǎng)航空客貨運(yùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目將各安排3.5億元保障。此外，市本級(jí)財(cái)政還將投入25.2億元支持南沙港鐵路、廣州國(guó)際航運(yùn)中心等國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降4.2%
教育、社保、醫(yī)療、公交等民生類的財(cái)政保障領(lǐng)域牽動(dòng)著廣州市民的心。2017年，加上轉(zhuǎn)移支付區(qū)級(jí)的金額，全市用于支持保障和改善民生的財(cái)政總支出達(dá)342.5億元。其中，市本級(jí)一般公共預(yù)算將安排教育支出73.3億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出89.1億元，醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出63億元等。
市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)為3.1億元，按可比口徑計(jì)算比2016年下降4.2%，主要是因?yàn)楣珓?wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算1.8億元下降4.7%，公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算0.6億元下降7.3%。此外，2017年廣州社會(huì)保險(xiǎn)基金總預(yù)算收入1125.1億元，總預(yù)算支出1004億元，年末滾存結(jié)余1840.5億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年底，全市社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受人數(shù)不斷增加，待遇水平也穩(wěn)步提高。其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受待遇人數(shù)分別為90.7萬(wàn)人、13萬(wàn)人、323.1萬(wàn)人、1.3萬(wàn)人、20.3萬(wàn)人、55.1萬(wàn)人、164.3萬(wàn)人。
2016年預(yù)算執(zhí)行方面，截至前11個(gè)月，全市一般公共預(yù)算收入1371.4億元，可比增長(zhǎng)5.5%，較年初預(yù)算的8%增幅有所放緩。廣州財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減稅降負(fù)，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速加快、比重加大。全年通過(guò)稅費(fèi)減免為企業(yè)減負(fù)超過(guò)700億元（全口徑）。
■關(guān)注
市財(cái)政局詳解“民生賬本”
記者從市財(cái)政局了解到，今年人大代表六成左右是新代表，而審議的財(cái)政預(yù)算賬本有五本（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算、財(cái)政專戶管理資金預(yù)算），整份草案報(bào)告厚達(dá)數(shù)千頁(yè)。為了讓代表們讀懂預(yù)算，市財(cái)政部門從編寫(xiě)《2017年政府預(yù)算解讀》到發(fā)布卡通形象手機(jī)版報(bào)告，都下了一番功夫。
同時(shí)，為了提高民眾對(duì)預(yù)算的關(guān)注度，市財(cái)政局還準(zhǔn)備了一份“民生賬本”材料，用市民身邊熟悉的民生工程為例，形象解釋了每年上千億的財(cái)政預(yù)算是如何使用的。
地鐵新建一公里投入約6.5億元
由于地鐵屬于公益性項(xiàng)目，建設(shè)資金基本上由財(cái)政預(yù)算安排（含發(fā)行地方政府債券）解決。2011年至2016年，市財(cái)政投入地鐵建設(shè)及償債資金合計(jì)772.30億元。今年，廣州將繼續(xù)安排100億元用于地鐵建設(shè)，而目前新建的地鐵線路每公里約需投入6.5億元左右（工程概算數(shù)，未結(jié)算）。
公交市民每坐一次車財(cái)政補(bǔ)貼1.78元
2017年，市財(cái)政預(yù)算安排39.5億元公交行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼（不含地鐵），鼓勵(lì)和倡導(dǎo)公交出行。近年廣州市公交載客量超過(guò)22億人次，按照2016年初39.25億元的補(bǔ)貼估算，2016年公交乘車平均每人次優(yōu)惠補(bǔ)助金額約1.78元。
社保小孩參加醫(yī)保每繳1元財(cái)政補(bǔ)助2.5元
2017年廣州市各級(jí)財(cái)政對(duì)社保基金預(yù)計(jì)投入36.7億元，其中，針對(duì)未成年人及在校學(xué)生、老年居民等在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，2017年人均財(cái)政資助標(biāo)準(zhǔn)為460元/人，個(gè)人繳費(fèi)182元/人。相當(dāng)于個(gè)人每繳費(fèi)1元，財(cái)政補(bǔ)助2.5元。
■2017年廣州重點(diǎn)保障領(lǐng)域資金安排情況
1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建高端高新高質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系64.6億元
2.堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市191億元
3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，支持實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展95.8億元
4.堅(jiān)持綠色發(fā)展，支持提升干凈整潔平安有序城市環(huán)境190億元
5.堅(jiān)持共享發(fā)展，支持保障和改善民生342.5億元
6.落實(shí)政府性債務(wù)還本付息資金，市本級(jí)安排償債資金130.6億元
注明：包含市本級(jí)以及轉(zhuǎn)移支付區(qū)級(jí)的預(yù)算支出金額
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