代表分組審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告 圍繞良法善治、依法履職等建言獻(xiàn)策
建議成立涉大灣區(qū)地方立法研究專門機(jī)構(gòu)
1月17日，按照省十四屆人大三次會(huì)議日程安排，代表分組審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告。大家一致認(rèn)為，省人大常委會(huì)以推動(dòng)打造踐行全過程人民民主省域樣板為牽引，圍繞全省高質(zhì)量發(fā)展大局和進(jìn)一步全面深化改革全局，強(qiáng)化法規(guī)供給、監(jiān)督推動(dòng)、決定支撐，持續(xù)推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勝勢(shì)。代表們還聚焦以良法促發(fā)展保善治、提升代表工作質(zhì)效等議題積極建言獻(xiàn)策。
廣泛匯集民意民智提升地方立法質(zhì)效
法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。報(bào)告提到，要在深化立法領(lǐng)域改革上加力提效，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。
省人大代表、廣州市天河區(qū)人大常委會(huì)主任藍(lán)小環(huán)介紹，作為廣東唯一的“國(guó)字號(hào)”預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)，天河區(qū)人大常委會(huì)發(fā)揮預(yù)算審查三審制度作用，激發(fā)人大代表履職熱情。此外，還報(bào)送了《關(guān)于完善中央支持地方若干財(cái)政政策的建議》，圍繞轉(zhuǎn)移支付、財(cái)稅政策以及大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)財(cái)稅保障等方面共提出意見建議20余條，推動(dòng)基層聲音直達(dá)國(guó)家層面。
“法律對(duì)治理社會(huì)具有夯基壘臺(tái)、立柱架梁的作用，立良法才能善治?！笔∪舜蟠?、廣東眾同信律師事務(wù)所主任陳小雄說，在制定地方性法規(guī)過程中，廣東有不少創(chuàng)造性做法，地方立法工作走在了全國(guó)前列。他舉例，去年，廣東省人大審議通過《廣東省粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進(jìn)口港澳藥品醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》，推動(dòng)從“人等藥”變?yōu)椤八幍热恕薄?/p>
陳小雄表示，粵港澳三地法律制度不同，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成世界級(jí)灣區(qū)，需要制度上實(shí)現(xiàn)銜接，“在這個(gè)過程中，地方立法工作發(fā)揮著重要作用”。他建議，加強(qiáng)粵港澳三地立法機(jī)關(guān)間的交流，成立涉大灣區(qū)地方立法研究專門機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量；同時(shí)，要以質(zhì)效為導(dǎo)向，擴(kuò)大地方立法的覆蓋面。
“過去一年，廣東在立法工作方面取得的成績(jī)令人矚目，這些全方位、多層次的立法舉措，讓廣東立法體系日臻完善。”省人大代表、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東至高律師事務(wù)所主任吳興印建議，進(jìn)一步找準(zhǔn)立法工作的切入點(diǎn)，不斷拓寬公眾參與途徑，持續(xù)健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，廣泛匯聚社會(huì)各界心聲，使立法更貼合現(xiàn)實(shí)、貼近民生。同時(shí)，要積極開展與其他省份的立法交流合作，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善廣東立法體系，全方位提升立法能力，為廣東高質(zhì)量發(fā)展和進(jìn)一步全面深化改革筑牢法治根基。
更好發(fā)揮省際人大代表聯(lián)絡(luò)站作用
報(bào)告提到，要在深化代表工作上加力提效，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。其中披露，今年將開展“察民情惠民生助力百千萬·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。
“去年，我參加了‘綠美廣東·人大代表在行動(dòng)’主題活動(dòng)，在三水區(qū)白坭鎮(zhèn)種下了我們佛山本地的樹種?！笔∪舜蟠?，佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)宏崗村黨委書記、村委會(huì)主任、經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)李漢榮說。他建議，佛山的城鎮(zhèn)化率較高，要推進(jìn)留白增綠、見縫插綠、立體植綠，利用工廠邊、路邊、臨水邊有條件的土地?cái)U(kuò)綠；另外，還可以通過居民庭院、“最美陽臺(tái)”“綠美巷道”等形式活化綠色景觀，“要鼓勵(lì)社區(qū)居民參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)，形成人人愛綠、積極植綠、自覺護(hù)綠的生動(dòng)局面”。
當(dāng)選省人大代表后，廣東茂名農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院黨委書記林業(yè)強(qiáng)多次參加民生領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研活動(dòng)。今年，他重點(diǎn)關(guān)注青少年心理健康、老年人居家養(yǎng)老等話題。“報(bào)告提到，要開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專題調(diào)研，在提前介入預(yù)算編制監(jiān)督中，突出‘培育市縣級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)’等重點(diǎn)，推動(dòng)織密扎牢民生保障網(wǎng)，給我留下了深刻印象?！绷謽I(yè)強(qiáng)建議，進(jìn)一步加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年體育事業(yè)，形成全社會(huì)共同促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展的良好氛圍。
近年來，廣東清遠(yuǎn)、廣西賀州、湖南永州三地人大簽署合作協(xié)議，在全國(guó)率先探索建立人大民族工作跨區(qū)域合作交流機(jī)制，先后在三?。▍^(qū)）接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了11個(gè)省際人大代表聯(lián)絡(luò)站。
“通過省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，兩省之間進(jìn)一步打通交流溝通協(xié)調(diào)的堵點(diǎn)，有助于聽民意、解民憂?！笔∪舜蟠恚暹h(yuǎn)連州市大路邊鎮(zhèn)順泉村黨總支書記、村委會(huì)主任張靜華說，今后將積極創(chuàng)新收集民意的方式方法，進(jìn)一步發(fā)揮省際人大代表聯(lián)絡(luò)站在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)省際事務(wù)溝通等方面的作用，為村民帶來更多實(shí)實(shí)在在的便利和福祉。