梅州市梅江區(qū)激活改革開放創(chuàng)新三大動(dòng)力 推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”加力提速
筀竹村以全域土地整治為突破口，為文旅產(chǎn)業(yè)騰空間。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
近年來(lái)，梅州市梅江區(qū)扛牢首位擔(dān)當(dāng)，傳承敢為人先的改革基因，堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，以解決制約梅江高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題等為突破口，靶向破除體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，主動(dòng)探索和創(chuàng)造更多梅江經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定走好以深化改革促發(fā)展的圖強(qiáng)之路。
梅江數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目正式揭牌，聘請(qǐng)“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”60人、成立強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司36家，整理新增耕地659.49畝、集約整合耕地7627畝……當(dāng)前，梅江區(qū)在全域土地綜合整治、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面多點(diǎn)開花，有效激發(fā)發(fā)展活力，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力提速。
改出新空間
加快推進(jìn)全域土地綜合整治
“節(jié)日期間，我們民宿每天都爆滿，可見筀竹村發(fā)展?jié)摿薮?，但想繼續(xù)發(fā)展卻沒有土地和房子可利用了。”瑞豐祥文旅企業(yè)管理有限公司董事長(zhǎng)、民宿主理人蔡偉昌的話，道出了西陽(yáng)鎮(zhèn)筀竹村文旅發(fā)展的瓶頸：雖有好山好水，但發(fā)展空間受限。
放眼整個(gè)梅江區(qū)，筀竹村遇到的難題并不是孤例。梅江區(qū)位于梅州中心城區(qū)，一方面受益于高速的城市化發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)等欣欣向榮。另一方面，鄉(xiāng)村土地資源空間布局無(wú)序化、耕地碎片化、土地利用低效化，土地成為制約地方高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
如何破解？近年來(lái)，梅江區(qū)用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，深挖全域土地綜合整治潛力，推動(dòng)耕地連片、空間集聚、要素匯聚、高效利用，為加力提速推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”提供有力支撐。
在筀竹村，當(dāng)?shù)鼐劢雇袋c(diǎn)堵點(diǎn)，以推進(jìn)“三清三拆三整治”、全域土地整治為突破口，為文旅產(chǎn)業(yè)騰空間。目前，筀竹村已通過(guò)“三清三拆三整治”騰出1000平方米土地，同時(shí)集約耕地120多畝。目前，已與1家企業(yè)達(dá)成初步合作意愿、規(guī)劃打造康養(yǎng)休閑綜合體。
“接下來(lái)，我們將結(jié)合筀竹村實(shí)際情況，編制因地制宜的全域土地綜合整治具體實(shí)施方案和規(guī)劃。通過(guò)圍繞筀竹、聯(lián)動(dòng)新田等村，打造‘清涼幽谷’品牌。通過(guò)建設(shè)用地騰挪，解決筀竹村引進(jìn)文旅企業(yè)的用地需求，進(jìn)一步推動(dòng)筀竹村文旅發(fā)展取得重大突破。”西陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席戴牧東表示。
為扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治，當(dāng)前梅江區(qū)建立了“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街推進(jìn)、村社落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以鎮(zhèn)（街）為基本實(shí)施單元，重點(diǎn)推動(dòng)騰挪農(nóng)村建設(shè)用地資源和農(nóng)用地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，綜合開展農(nóng)用地和建設(shè)用地整理、生態(tài)空間修復(fù)等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。
作為梅江區(qū)全域土地綜合整治重點(diǎn)鎮(zhèn)，當(dāng)前西陽(yáng)鎮(zhèn)積極謀劃建設(shè)用地騰挪項(xiàng)目及農(nóng)用地項(xiàng)目，目前已完成新增耕地143畝，耕地集中流轉(zhuǎn)2287畝。
而在梅江區(qū)全域土地綜合整治的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，城北鎮(zhèn)積極探索建設(shè)用地騰挪路徑，全力打通項(xiàng)目實(shí)施的“最后一公里”。
走進(jìn)城北鎮(zhèn)扎上村，原先零散的半撂荒地，經(jīng)過(guò)農(nóng)用地整理已成連片70畝的大塊田，冬種油菜苗，開春之時(shí)將種上水稻?！拔覀兇逡园l(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為主，有櫻花谷、蘭花綠道基地和梅江區(qū)花卉市場(chǎng)。但企業(yè)想要擴(kuò)大規(guī)模，我們建設(shè)用地有限，農(nóng)用地又很零散?！痹洗妩h總支書記劉文經(jīng)介紹，開展全域土地綜合整治，不僅可破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，還可增加村集體經(jīng)濟(jì)與村民收入。
“在建設(shè)用地指標(biāo)騰挪方面，我們結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地需求，謀劃了28畝的扎上村櫻花谷文旅用地、30畝的玉西村倉(cāng)儲(chǔ)用地項(xiàng)目?！背潜辨?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)甘俊輝介紹，城北鎮(zhèn)正以扎上村、玉西村先行試點(diǎn)，通過(guò)拆除老舊房屋建筑，騰挪建設(shè)用地。
目前，“梅江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城北鎮(zhèn)扎上村一期項(xiàng)目區(qū)（全域土地綜合整治）拆舊復(fù)墾項(xiàng)目”率先通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收及省相關(guān)部門備案；扎上村、扎下村集約土地70畝，變小塊田為大塊田；楊文村、銀營(yíng)村開展農(nóng)用地整理，集中耕地、新增耕地上百畝。
“目前，我們正梳理全鎮(zhèn)的土地情況，形成底冊(cè)。接下來(lái)，按照成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則，邊開展全域土地綜合整治工作，邊招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)土地高效利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能?！备士≥x表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前梅江區(qū)共整理新增耕地659.49畝，集約整合耕地7627畝，正在實(shí)施兩個(gè)建設(shè)用地增減掛鉤（拆舊復(fù)墾）項(xiàng)目，逐步解決耕地碎片化、非農(nóng)化和建設(shè)用地低效利用等問題，促進(jìn)土地資源高效配置。
改出新動(dòng)能
強(qiáng)化要素保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2024年12月31日，梅江數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目正式揭牌。項(xiàng)目預(yù)計(jì)可增加350個(gè)就業(yè)崗位，年產(chǎn)值約3500萬(wàn)元。這是時(shí)隔一年后，梅江數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一標(biāo)志性事件。
2024年1月1日，由廣東梅江城發(fā)集團(tuán)有限公司、嘉音訊數(shù)字服務(wù)有限公司、中國(guó)聯(lián)通梅州分公司共同投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的梅江數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。一期項(xiàng)目已為700多個(gè)年輕人提供了新型互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)崗位，首年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超5000萬(wàn)元。
梅江數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)園的建成，是梅江區(qū)強(qiáng)化要素保障，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大膽探索實(shí)踐。梅江數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)園所在的位置為金山小學(xué)原址，占地面積約5000平方米?！敖鹕叫W(xué)創(chuàng)辦于1913年，已有百年歷史。2023年秋季，金山小學(xué)新校區(qū)投入使用，原校區(qū)閑置了下來(lái)，還需要進(jìn)行日?？垂芎途S護(hù)，也是一筆不小的費(fèi)用?！泵方瓍^(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、廣東梅江城市發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄧俊烽說(shuō)，讓閑置資源活起來(lái)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。
“我們結(jié)合‘免費(fèi)梅江’系列政策，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引企業(yè)進(jìn)駐，對(duì)原有的學(xué)校進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)資源活化利用。”鄧俊烽直言，這在梅州并無(wú)具體參考案例，操作過(guò)程都得一步步摸索。
為讓項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，梅江城發(fā)集團(tuán)公司同步對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行了外立面改造，同時(shí)配備電腦等設(shè)備，方便企業(yè)“拎包入駐”。項(xiàng)目在15天內(nèi)完成了落戶注冊(cè)、啟動(dòng)了改造工程，僅76天便實(shí)現(xiàn)了正式開園，政企攜手跑出了“梅江速度”。
“我們行業(yè)主要的投入在人工和場(chǎng)地兩大塊。梅江區(qū)幫我們解決了場(chǎng)地問題，讓我們前期的投入節(jié)約了1000萬(wàn)元。”嘉音訊負(fù)責(zé)人何志平介紹，“免費(fèi)梅江”行動(dòng)讓企業(yè)感受到了“走千走萬(wàn)，不如梅江兩岸”的營(yíng)商環(huán)境。
“免費(fèi)梅江”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)主要是通過(guò)盤活梅江區(qū)范圍內(nèi)的閑置資產(chǎn)，為青年人才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供限期免費(fèi)住宿、免租工作場(chǎng)所和免費(fèi)平臺(tái)等，吸引集聚優(yōu)秀青年人才在梅就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過(guò)開展“免費(fèi)梅江”系列行動(dòng)，目前，梅江區(qū)已盤活打造梅江區(qū)青梅互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梅江區(qū)數(shù)字BPO產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)平臺(tái)，吸引一批企業(yè)入駐，為160多名求職者提供免費(fèi)住宿，80多人留梅就業(yè)。
營(yíng)商才能贏商，擁有良好的營(yíng)商環(huán)境更能讓地方在時(shí)代發(fā)展的浪潮中搶抓機(jī)遇、贏得先機(jī)。近年來(lái)，梅江區(qū)主動(dòng)銜接大灣區(qū)規(guī)則機(jī)制，對(duì)標(biāo)廣州、深圳等大灣區(qū)城市，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
自開展行政審批事項(xiàng)“兩個(gè)100%”以來(lái)，梅江區(qū)聚焦服務(wù)規(guī)范化、辦事便利性、群眾滿意度等重點(diǎn)方向，開展對(duì)標(biāo)廣州推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、“極簡(jiǎn)審批”等改革工作，持續(xù)打響“梅州事好辦”品牌，助力梅江高質(zhì)量發(fā)展。
目前，梅江區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局已提供企業(yè)開辦、惠企政策兌現(xiàn)、幫辦代辦等七大主題服務(wù)，可為企業(yè)提供“一站式”辦理。還提供定制式審批和全程幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)47個(gè)部門1954個(gè)涉企事項(xiàng)“一次辦好”，2834個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“極簡(jiǎn)辦”。
與此同時(shí)，梅江區(qū)在全市首創(chuàng)“服務(wù)企業(yè)首日制”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月第一個(gè)工作日率牽頭區(qū)直單位走訪企業(yè)，走訪結(jié)束后次日由牽頭區(qū)直單位安排專人收集整理相關(guān)情況，報(bào)對(duì)應(yīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后，列出走訪企業(yè)的問題清單，形成涉企問題閉環(huán)處理機(jī)制，做到件件有著落、事事有回應(yīng)。
自開展“服務(wù)企業(yè)首日制”工作以來(lái)，梅江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共聯(lián)系走訪部門（單位）30個(gè)、企業(yè)795家次，收集企業(yè)訴求421個(gè)，已完成或解決393個(gè)。
改出新路徑
因地制宜拓展強(qiáng)村富民渠道
做大村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興繞不開的重要話題。近年來(lái)，梅江區(qū)因地制宜組建強(qiáng)鎮(zhèn)富村和強(qiáng)村富民公司，積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化運(yùn)作、老百姓受惠的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)加速碎片化資源集中轉(zhuǎn)化利用，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新活力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。
長(zhǎng)沙鎮(zhèn)小密村，是省“百千萬(wàn)工程”首批典型村，雖山水資源豐富，但產(chǎn)業(yè)較為單一，缺乏高質(zhì)量發(fā)展的支撐。如何發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)激活造血能力，推動(dòng)強(qiáng)村富民，成為近年來(lái)小密村“兩委”班子的頭等大事。
2024年1月12日，小密村成立強(qiáng)村公司，開始探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。這種模式之下，村支書變身致富帶頭人、公司董事長(zhǎng)，村民則變身公司員工，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也讓村民有了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
走進(jìn)小密村一個(gè)山頭的兩層廠房里，茶樹菇正茁壯成長(zhǎng)?！斑@片土地原先是企業(yè)承包下來(lái)發(fā)展三高農(nóng)業(yè)的，有魚塘、廠房。后來(lái)閑置了，放著實(shí)在可惜，強(qiáng)村公司接手后開始種植菌類?！毙∶艽妩h支部書記李連華介紹，目前強(qiáng)村公司已采購(gòu)3萬(wàn)包菌包，擁有10多家穩(wěn)定客戶。
“我們計(jì)算了一下，3萬(wàn)包滿產(chǎn)的情況下，每年可以創(chuàng)造20萬(wàn)元以上的利潤(rùn)?！崩钸B華介紹，與此同時(shí)，強(qiáng)村公司利用山下魚塘發(fā)展休閑垂釣、山中開辦農(nóng)家樂，也為強(qiáng)村公司帶來(lái)了一筆不小的收入。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，小密村強(qiáng)村公司不斷壯大員工隊(duì)伍，讓村民共享發(fā)展紅利?！澳昙o(jì)大了，在村里就能打工，既能顧家又能賺錢，我們很滿足?！标惿徬闶切∶艽宕迕?，如今是強(qiáng)村公司長(zhǎng)期員工，在管理茶樹菇的同時(shí)她還負(fù)責(zé)養(yǎng)殖家禽、種菜等。
類似小密村的共富實(shí)踐，還在梅江區(qū)各地如火如荼開展中。截至目前，梅江區(qū)共成立36家強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司。
在拓展強(qiáng)村富民渠道上，梅江區(qū)還積極探索農(nóng)村綜合改革，不斷完善“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”的選聘機(jī)制、政策保障和發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村全面振興。
在選人用人上，梅江區(qū)圍繞蔬菜、茶葉、水稻、畜牧水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)遴選。同時(shí)，鼓勵(lì)并支持各“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”結(jié)合實(shí)際、積極探索，精心謀劃“打糧食”項(xiàng)目，挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更多價(jià)值和發(fā)展途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，梅江區(qū)共擇優(yōu)選聘60名“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”，區(qū)級(jí)“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”累計(jì)帶動(dòng)3000多人就業(yè)、增收。
周溪村位于百歲山腳下，緊鄰嘉應(yīng)學(xué)院等學(xué)校，周溪河穿村而過(guò)。近年來(lái)，該村依托百歲山公園、十里梅花長(zhǎng)廊、青創(chuàng)園、濂溪書院等資源，充分做好山水文章，激活山水經(jīng)濟(jì)。
“目前，我們正在制定周溪村文旅路線、盤活閑置資產(chǎn)資源，打造年輕消費(fèi)群體的休閑娛樂場(chǎng)所。”李海燕既是周溪村強(qiáng)村公司總經(jīng)理，又是該村的“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”。目前，其名下的梅州諸所有物文化發(fā)展有限公司與周溪村共同成立梅州市金山周溪文旅產(chǎn)業(yè)有限公司，以多元化發(fā)展模式切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
“目前，我們第一個(gè)項(xiàng)目是與嘉應(yīng)學(xué)院林風(fēng)眠美術(shù)學(xué)院合作，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將金山街道的特產(chǎn)，比如鹽焗雞、娘酒等外包裝進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，打造‘周溪手信’品牌、‘周溪文創(chuàng)’產(chǎn)品，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。”周溪村黨總支書記侯國(guó)超表示，相信在強(qiáng)村公司與“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”等驅(qū)動(dòng)之下，周溪村將實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”，強(qiáng)村富民“換擋提速”。