蓬江—恩平結(jié)對合作漸入佳境 深入實施“百千萬工程” 多個項目取得新突破
恩平工業(yè)園。圖片來源：南方日報
在恩平市沙湖鎮(zhèn)杜阮涼瓜種植基地——上凱村，今年1月份種下的6000棵杜阮涼瓜苗正茁壯成長。
“蓬江杜阮涼瓜恩平種”，是蓬江區(qū)統(tǒng)籌推進蓬江恩平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個生動實踐。2022年，江門市深化東西部協(xié)作，提出蓬江、江海兩區(qū)幫扶恩平市，全力打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)的工作部署。為此，蓬江創(chuàng)新機制，以超常舉措聚力，與恩平在結(jié)對合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技交流、鄉(xiāng)村振興、文旅合作、人才協(xié)作、公共服務(wù)等方面進行深化合作，把中心城區(qū)的優(yōu)秀方法、先進理念和優(yōu)質(zhì)資源帶去恩平，兩地協(xié)作漸入佳境。
接下來，兩地將搶抓發(fā)展機遇，深入實施“百千萬工程”，協(xié)同落實江門市委“1+6+3”工作部署，依托新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪”驅(qū)動，深入推進兩地融合發(fā)展，打造更多亮點工程，把經(jīng)濟薄弱村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”，共同攜手實現(xiàn)蓬江、恩平現(xiàn)代化，助力江門打造區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗區(qū)。
機制建設(shè)：將中心城區(qū)工作經(jīng)驗帶入恩平
傍晚，華燈初上。一輛從恩平駛往蓬江的車上，3位在恩平掛職的干部吳鋒林、周軍和鄭小華正就過去一周的工作展開討論——兩地往返約一個小時的車程，也是他們繁忙工作中珍貴的交流時間。
人才交流是兩地建立合作機制的重點領(lǐng)域。自開展合作以來，蓬江分別從區(qū)教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、棠下鎮(zhèn)、潮連街等單位選派10多人雙向掛職，拓寬干部培養(yǎng)鍛煉的路徑和渠道，進一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。推動兩地協(xié)同發(fā)展，離不開完善的頂層設(shè)計。為此，蓬江和恩平積極建立健全兩地合作機制，正式簽署《蓬江—恩平推動江門東西部區(qū)域平衡發(fā)展對接合作框架協(xié)議》以及15份部門、鎮(zhèn)街合作協(xié)議書（備忘錄），全面啟動?xùn)|西部區(qū)域平衡發(fā)展。
為政之要，貴在落實。為了推動上述合作“落地生根”，蓬江出臺了《蓬江區(qū)落實東西部區(qū)域平衡發(fā)展五年行動方案》，成立落實“區(qū)域平衡發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長、區(qū)長任常務(wù)副組長。此外，三地還共同擬定《2023年蓬江區(qū)—江海區(qū)—恩平市落實東西部區(qū)域平衡發(fā)展實施方案》，以落實責(zé)任清單和任務(wù)清單為抓手，有力有序確保達成各項目標。
如何提升溝通效率，是兩地協(xié)同發(fā)展面臨的難題之一。為此，蓬江和恩平積極建立溝通交流機制，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)街等責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)先后前往恩平市就如何推動蓬江、恩平兩地經(jīng)濟社會各領(lǐng)域合作進行深入溝通交流，多層次、多渠道、多領(lǐng)域的合作不斷深化。
“今年一季度，蓬江區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊來到恩平。恩平跟蓬江兩地兄弟之情也越走越親，合作程度越來越深。”在3月30日舉行的蓬江—恩平東西部區(qū)域平衡發(fā)展工作交流會上，恩平市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長何堅培由衷感慨。
此外，蓬江和恩平還積極建立兩地黨組織結(jié)對共建機制，先后推動蓬江區(qū)15條行政村、經(jīng)聯(lián)社與恩平市15條經(jīng)濟薄弱村結(jié)對；攜手推進黨建引領(lǐng)基層治理，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，實現(xiàn)兩地新任社區(qū)工作者（專職網(wǎng)格員）隊伍的線上聯(lián)動教學(xué)，促進上崗即上手、履新即履職。同時，推動兩地開展蓬江—恩平“粵菜師傅”技能大師工作室交流活動，加強交流互促，發(fā)動恩平粵菜師傅參加五洞牛肉烹飪技能競賽，相互切磋、提升技藝，制定2023年“蓬—恩”文化旅游講解技能競賽方案，共育更多優(yōu)秀“粵菜師傅”技能人才。
共謀發(fā)展：多領(lǐng)域協(xié)同實現(xiàn)優(yōu)勢互補
按照工作部署，江門東西部區(qū)域合作涵蓋方方面面。立足兩地資源稟賦的差異，蓬江與恩平共謀發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文旅合作等領(lǐng)域攜手共進。
在恩平市良西鎮(zhèn)水稻種植項目現(xiàn)場，優(yōu)質(zhì)品種“象牙香占”正拔節(jié)生長。幾個月后，成熟的稻米將搭上“銷售快車”，來到位于蓬江市區(qū)的消費幫扶館里，等待線上線下的“饕客”們品鑒。
2022年以來，兩地簽署了《蓬江—恩平推動江門東西部區(qū)域平衡發(fā)展合作框架協(xié)議》，蓬江區(qū)6個鎮(zhèn)（街）相繼落實互訪對接機制，在結(jié)對協(xié)作方面下功夫，結(jié)對的47條經(jīng)濟薄弱村的村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入2022年底均達到10萬元以上，村級集體經(jīng)濟總量得到明顯提高，取得了蓬江與恩平協(xié)同全面推進鄉(xiāng)村振興的階段性成果。
在產(chǎn)業(yè)方面，蓬江結(jié)合自身“3+2”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加強兩地在重大創(chuàng)新平臺方面開展經(jīng)驗和技術(shù)交流，積極推動科研院所、重點企業(yè)與恩平對接，促進省科學(xué)院與恩平燕怡新材料有限公司、恩平市電聲行業(yè)協(xié)會等開展創(chuàng)新平臺建設(shè)，探索“蓬江企業(yè)+恩平資源”“蓬江總部+恩平基地”“蓬江研發(fā)+恩平制造”等合作模式，促進兩地科技成果轉(zhuǎn)化；同時，引導(dǎo)蓬江區(qū)競暉電器、奧威斯電子、金羚等企業(yè)在恩平增資擴產(chǎn)建廠，計劃投資額7.95億元，加快形成產(chǎn)業(yè)分工、集群互補、錯位發(fā)展的良好局面。
“我們的新一代信息技術(shù)項目用地面積超2萬平方米，2021年已在恩平建成廠房主體，目前已有多條生產(chǎn)線搬遷過去?！苯T市奧威斯電子有限公司總經(jīng)理張建明說，企業(yè)之所以選擇在恩平投資，是因為恩平擁有良好的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時還具備土地資源、人力成本等優(yōu)勢。
類似的項目還包括廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院恩平分院。該分院由位于蓬江的廣東省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與恩平市人民政府共建，揭牌成立后走訪調(diào)研了20多家恩平市企事業(yè)單位，聯(lián)合廣東省科學(xué)院相關(guān)科研院所與企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、智能化改造升級等方面展開合作，有力推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，蓬江還積極推動兩地文旅交流合作。舉辦兩地文化旅游體育合作交流會，簽訂《蓬江—恩平關(guān)于加強兩地文化旅游體育合作備忘錄》，拓展兩地合作的深度及廣度。同時，通過恩平市各類媒體宣傳推介蓬江獨特的僑鄉(xiāng)歷史建筑和人文風(fēng)貌，促進兩地旅游資源互動；以旅游路線為載體，借助熱播劇《狂飆》的熱度，串聯(lián)打造蓬江·江?！ざ髌絻商煲灰埂翱耧j”影視、“僑”文化旅游線路，推動文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
民生保障：共同提升公共服務(wù)能力
今年2月，江門市第二人民醫(yī)院聯(lián)合廣州市第一人民醫(yī)院在蓬江、恩平地區(qū)開展先天性心臟?。ê喎Q“先心病”）兒童的免費義診及0—18歲患者的診療救助工作，數(shù)十名來自蓬江、恩平的先心病兒童參加義診。
蓬江—恩平先心病兒童“愛心救心”救助工程是持續(xù)深化蓬江—恩平區(qū)域聯(lián)動的生動實踐，也是江門破解城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平不平衡問題的一個典型縮影。
自開展結(jié)對合作以來，蓬江與恩平立足加強民生保障水平，共同推動更寬領(lǐng)域合作，提升公共服務(wù)能力。以上述先心病兒童“愛心救心”救助工程為例，為蓬江、恩平兩地先心病兒童提供省級心外科專家團隊免費義診及手術(shù)費用減免，對困難家庭提供傾斜性診療費用全免的針對性救助。
“自從小孩確診先心病，已經(jīng)跑了很多醫(yī)院，也做了相關(guān)篩查，考慮到手術(shù)的風(fēng)險，希望到更大的醫(yī)院去手術(shù)，很感謝蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局和江門市第二人民醫(yī)院提供這樣對接省級醫(yī)院的機會。”市民李女士表示。
在教育合作方面，蓬江先后遴選了20多名骨干教師赴恩平支教，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；組建8個蓬江—恩平跨區(qū)域教育集團，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的品牌效應(yīng)，實現(xiàn)抱團發(fā)展、資源共享；聯(lián)合開展心理健康教育研討，著力打造“蓬恩教育對話”交流品牌，舉辦了3期教育研討論壇活動。
“我是一名老黨員，也是一名普通的掛職干部，我的使命就是在掛職期間，為恩平的鄉(xiāng)村學(xué)校多作貢獻，為大槐校區(qū)的孩子們上好每一堂數(shù)學(xué)課！”成為恩平一中大槐校區(qū)掛職副校長不久后，鄭小華很快就推動舉辦了首場“蓬恩教育對話”活動，邀請廣東省彭宏名校長工作室、江門市吳儉開名校長工作室、貴州省黔南州名校長團隊到學(xué)校開展教育教學(xué)交流，為恩平基礎(chǔ)教育提升貢獻力量。
值得一提的是，鄭小華還以課題研究為抓手，推動教師深入?yún)⑴c教科研活動。在大家的共同努力下，恩平一中大槐校區(qū)六大教研組共有10個課題申報恩平市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題，7個成功立項，占整個恩平市初中立項課題的六分之一，實現(xiàn)了大槐校區(qū)“零”的突破。
在政務(wù)服務(wù)方面，蓬江和恩平則共同推動兩地“通辦”事項線上線下標準統(tǒng)一，在蓬江區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置“通辦”窗口，實現(xiàn)“進一扇門，辦兩地事”。目前，兩地企業(yè)和群眾可通過“僑都之窗”政務(wù)服務(wù)一體機辦理875項業(yè)務(wù)，累計辦理業(yè)務(wù)520630件，市民辦事更加方便。