廣東省高級人民法院關(guān)于依法保障受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見
為貫徹落實中央及省委關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，有力保障受疫情影響的企業(yè)及其他市場主體有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，制定如下意見：
一、準(zhǔn)確把握疫情防控總要求。堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮人民法院職能作用，依法保障醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，在審判執(zhí)行工作中推動“六穩(wěn)”措施落到實處，全力保障直接關(guān)系疫情防控和重要民生的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極幫助受疫情影響較大企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)，為有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供司法保障。
二、暢通訴訟服務(wù)綠色通道。對受疫情影響的企業(yè)及其他市場主體因復(fù)工復(fù)產(chǎn)所涉訴訟糾紛，確保優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，依法特事特辦、急事快辦。“廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“粵公正”“廣東移動微法院”等網(wǎng)絡(luò)平臺，提供“不打烊”跨域遠(yuǎn)程訴訟服務(wù)，確保訴訟事項網(wǎng)上辦、立即辦。依法支持企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定用工，對涉復(fù)工復(fù)產(chǎn)案件中符合條件的困難企業(yè)、個體工商戶等，依法準(zhǔn)予緩交、減交或者免交訴訟費用。
三、優(yōu)先保障疫情防控和居民基本生活。根據(jù)疫情防控應(yīng)急工作要求，優(yōu)先保障醫(yī)用設(shè)備器材和救護用品生產(chǎn)、運輸、銷售等企業(yè)，以及與居民日常生活密切的企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。用于疫情防控和居民基本生活保障的設(shè)施、設(shè)備、物品、資金等，不得隨意查封、扣押、凍結(jié)。對承擔(dān)疫情防控和重要民生保障任務(wù)的單位和個人，一般不采取民事強制措施。
四、推動落實行政機關(guān)“穩(wěn)企安商”有關(guān)政策。堅決依法糾正不準(zhǔn)許緩繳社會保險費和公積金、返還失業(yè)保險費、補貼職工工資、緩繳減免稅費等違規(guī)行政行為，切實減輕企業(yè)在稅費、用工、社保、貸款等方面的經(jīng)營壓力和負(fù)擔(dān)。支持企業(yè)依法向行政機關(guān)申請辦理準(zhǔn)予許可、許可延期等手續(xù)，督促行政機關(guān)盡快償還長期拖欠企業(yè)債務(wù)，加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益保護，提升企業(yè)和其他市場主體依法經(jīng)營的信心。
五、妥善化解金融債務(wù)糾紛。著力貫徹國家支持防控疫情金融政策，依法支持符合條件的企業(yè)享受貸款利率調(diào)整、貼息等金融優(yōu)惠，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。因疫情致使企業(yè)不能按期還本付息引發(fā)的金融借款合同糾紛，不支持提前或者變相提前收回借款，積極促成當(dāng)事人以展期、續(xù)貸或分期付款等方式和解雙贏。企業(yè)因疫情遭受損失，根據(jù)保險合同提出理賠的，依法支持應(yīng)賠盡賠。堅決制裁高利貸、套路貸等違法行為，切實降低小微企業(yè)融資成本和風(fēng)險。
六、支持申請破產(chǎn)企業(yè)重整再生。積極推動有經(jīng)營價值和市場潛力的資不抵債企業(yè)進行破產(chǎn)重整或預(yù)重整，依法綜合運用債務(wù)減免、債務(wù)延期、債轉(zhuǎn)股、引入投資者等方式，幫助企業(yè)恢復(fù)生機、提質(zhì)增效、重返市場。申請破產(chǎn)企業(yè)可以從事疫情防控物資生產(chǎn)的，要依法支持其恢復(fù)生產(chǎn)。處置破產(chǎn)財產(chǎn)受疫情影響較大的，應(yīng)于疫情消除后變現(xiàn)和分配。
七、促進涉訴勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。對因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，引導(dǎo)勞動者與經(jīng)營者通過協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等靈活方式穩(wěn)定企業(yè)勞動用工關(guān)系。依法合理處置疫情防控期間勞動者的報酬待遇，確因疫情長期無法返崗的，用人單位應(yīng)當(dāng)在合理期間內(nèi)按照勞動合同的約定支付工資并繳納社會保險；超過一定期間的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費用；用人單位與勞動者協(xié)商一致的，可按協(xié)議約定處理。
八、依法審理疫情引發(fā)的合同糾紛。根據(jù)疫情及防控措施實際影響，依法確認(rèn)部分或者全部免除債務(wù)人責(zé)任。嚴(yán)格審查合同效力，審慎適用合同解除，防止因解除貨物運輸、經(jīng)營合作、房屋租賃、技術(shù)開發(fā)、建筑工程等合同，損害其他當(dāng)事人合法權(quán)益。引導(dǎo)當(dāng)事人在疫情消除后根據(jù)“不可抗力”或“情勢變更”情形，采取順延期限、調(diào)整價格、減少收費、分擔(dān)損失等形式繼續(xù)履行合同。
九、審慎保全涉訴企業(yè)設(shè)施和財產(chǎn)。嚴(yán)格審查涉訴企業(yè)保全措施申請，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封和不規(guī)范查封，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物資運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)尤其是中小企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。對拖欠債務(wù)企業(yè)的廠房、機器設(shè)備采取查封措施時，應(yīng)允許被保全企業(yè)查封期間繼續(xù)使用。對企業(yè)原材料、半成品、成品的保全措施，可調(diào)整為對銷售所得保全。準(zhǔn)許企業(yè)提出合理置換保全財產(chǎn)請求，最大限度減少保全、查封等措施對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。依法制裁因疫情解除或變更保全措施后惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)行為，注重保護債權(quán)人的合法權(quán)益。
2020年2月25日