廣東江門：河長制湖長制工作獲得國務(wù)院辦公廳激勵(lì)
日前，廣東省江門市河長制湖長制因工作真抓實(shí)干，成效明顯，獲得國務(wù)院辦公廳4000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，是此次全國11個(gè)受激勵(lì)的地級市之一。
全力建設(shè)造福人民的幸福河湖
春日，鶴山沙坪河畔微風(fēng)習(xí)習(xí)、桃紅柳綠，水面碧波蕩漾，碧道、濕地相映成趣，一步一景，處處如畫。沙坪河從昔日的“黑臭水體”，變成如今的網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”，是廣東省江門市全面推行河長制工作成效的縮影。
近年來，江門市深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水思路，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，深入推進(jìn)河長制湖長制，建設(shè)造福人民的幸福河，集中力量啃下一批河湖管護(hù)中的“硬骨頭”，河湖面貌得到改善，獲得群眾和各級的點(diǎn)贊，進(jìn)一步增強(qiáng)老百姓的獲得感和幸福感。
2018年，江門市在全國全面推行河長制研究班上作專題經(jīng)驗(yàn)介紹；2019年，在廣東省河湖長制考核中，以地市第一名的成績獲得“優(yōu)秀”等次；日前，作為河長制湖長制工作真抓實(shí)干、成效明顯的市、縣，獲得國務(wù)院督查激勵(lì)……一系列的榮譽(yù)背后，承載了他們真抓實(shí)干的足跡，也見證了一批河長制“江門經(jīng)驗(yàn)”的誕生。
建立“全覆蓋”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)完善“管水護(hù)水體系”
全面推行河長制之初，江門市根據(jù)河湖干支流的隸屬關(guān)系，將30條跨縣河湖進(jìn)行了整合，由19名市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任所有跨縣界河流的市級河(湖)長。下屬各市（區(qū)）也參照建立相應(yīng)的河（湖）長體系，設(shè)立縣級河（湖）長99名、鎮(zhèn)級河長784名、村級河長1297名，同時(shí)，江門市率先將河長體系延伸到自然村一級，設(shè)立自然村河長9000多名，不僅“每條河流都有河長”，而且“每個(gè)河長對應(yīng)一條河流”，實(shí)現(xiàn)河長體系全覆蓋。
建立切合地方實(shí)際的河長體系后，江門又創(chuàng)新設(shè)置市、縣兩級“河長助理”和市、縣、鎮(zhèn)三級“河道警長”，因地制宜設(shè)立“企業(yè)河長”“華僑河長”“人大代表河長”，鎮(zhèn)（街）均成立超過10人的專職巡河隊(duì)，專職護(hù)河志愿者團(tuán)隊(duì)覆蓋到村一級。
目前，江門市已構(gòu)建“河長+河長助理+河道警長+民間河長+專職巡河員+河道保潔員+護(hù)河志愿者”的全方位管河護(hù)水工作體系，“河長領(lǐng)銜、齊抓共管”治水實(shí)踐已然在僑鄉(xiāng)大地蔚然成風(fēng)。
創(chuàng)新工作機(jī)制“見成效”更要“見長效”
河長有壓力，治河才有動力。
為壓實(shí)各級各部門治水護(hù)水責(zé)任，江門市積極探索，創(chuàng)新構(gòu)建了一整套長效工作機(jī)制。
創(chuàng)新人大立法強(qiáng)保障。出臺了《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，以法規(guī)的形式確定河長責(zé)任制為潭江流域水質(zhì)保護(hù)的基本機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河長制有法可依。
創(chuàng)新財(cái)政投入強(qiáng)支撐。市級設(shè)立潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金和潭江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，縣級設(shè)立河長制專項(xiàng)資金，每年投入不少于1.5億多元，確保全市河湖長制工作資金有來源、獎(jiǎng)補(bǔ)有重點(diǎn)。
創(chuàng)新“三個(gè)清單”強(qiáng)抓手。建立河長巡河履職“三個(gè)清單”（月度水質(zhì)清單、月度工作清單、月度問題排查清單）制度，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，兩年來共解決河湖問題14000多宗。
創(chuàng)新明查暗訪強(qiáng)監(jiān)管。聘請第三方社會機(jī)構(gòu)，對全市河湖治理常態(tài)化開展暗訪巡查，在媒體設(shè)立河湖整治“紅黑榜”，接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)管效果。
創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測強(qiáng)倒逼。市縣鎮(zhèn)三級在河湖跨界斷面分別設(shè)置1004個(gè)水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，每月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)測和通報(bào)排名。
創(chuàng)新考核機(jī)制強(qiáng)問責(zé)。出臺《江門市河長制湖長制述職方案》《江門市關(guān)于強(qiáng)化河長制水質(zhì)考核問責(zé)工作方案》，在廣東省第一個(gè)建立市縣兩級的河長制工作年度述職制度和以水質(zhì)指標(biāo)為重點(diǎn)的河長制考核問責(zé)機(jī)制。
全面推行河長制以來，江門市先后對9名縣級河長、9個(gè)鎮(zhèn)級河長進(jìn)行了約談，對3名鎮(zhèn)級河長就地免職……通過一系列制度機(jī)制的建立，江門市河長制湖長制更加規(guī)范有效，也拉開了從“見成效”到“見長效”的序幕。
管好“盆”和“水”開展“五大行動”
“以前廣場周圍的河道全是住家船，水面上都是垃圾，經(jīng)常發(fā)出陣陣臭味?，F(xiàn)在住家船清完了，視野好了，水也干凈了，很舒服，我經(jīng)常來這里鍛煉?！闭勂鹱〖掖卫砬昂蟮淖兓?，市民林阿姨感觸尤深。
去年，江門市以“高度、力度、溫度”的舉措，組織對住家船“河湖頑疾”進(jìn)行專項(xiàng)整治，清理271艘河湖住家船，813位船民告別“水上漂”上岸進(jìn)城，妥善解決船民上岸居住安置問題，達(dá)到讓船民滿意、岸上群眾滿意、上級滿意的“三贏”局面。
同時(shí)，江門市大力開展河湖“清四亂”“五清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建）行動，完成3538宗“四亂”問題和1400宗入河排污口整治工作，清理河湖漂浮物14.8萬噸，超額完成1108公里河湖管理范圍劃定工作，4100多公里河道全部實(shí)行常態(tài)化清漂管理。全力推進(jìn)“讓廣東河更美”大行動，啟動轄區(qū)41條重點(diǎn)支流全流域綜合治理工作。
為落實(shí)廣東省委、省政府高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣東萬里碧道重要工作部署，江門市迅速行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，一年時(shí)間，列入省萬里碧道省級試點(diǎn)的9公里江門水道南岸城央綠廊碧道已全面完成，8個(gè)市級碧道示范段建設(shè)全面鋪開，目前，全市已完成96公里碧道建設(shè)，計(jì)劃至2021年完成360公里碧道建設(shè)?！扒逅G岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道在僑鄉(xiāng)大地徐徐展開，水生態(tài)改善帶來的良好效益開始釋放。
堅(jiān)持“根”上求治抓好河道污染源治理
實(shí)行水庫山塘承包退出機(jī)制、引進(jìn)綠色養(yǎng)殖技術(shù)、推行魚塘排水申報(bào)制度……江門市堅(jiān)持多管齊下，狠抓河道污染源治理，特別是創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治機(jī)制，收到良好的成效。
問題在水里，根源在岸上。全面推行河長制以來，江門市堅(jiān)持追“根”溯“源”，量水而行、以水定產(chǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、林業(yè)“四大污染源”治理。
截至去年底，江門市已全面完成列入省清單的3793個(gè)“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施率達(dá)98.14%，全市畜糞污綜合利用率達(dá)93.39%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級污水廠全覆蓋，全市3304個(gè)自然村已覆蓋生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%以上。2019年新增建設(shè)生態(tài)公益林17萬畝，完成森林碳匯工程1.08萬畝和森林撫育工程19.91萬畝，完成鄉(xiāng)村綠化美化示范村88條。
通過標(biāo)本兼治，江門市水質(zhì)持續(xù)向好。2018年以來，江門市自設(shè)的河長制水質(zhì)監(jiān)測斷面中，優(yōu)良水體數(shù)量同比上升29.7%，達(dá)標(biāo)水體數(shù)量同比上升35.1%。列入全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺的12條黑臭水體，11條已實(shí)現(xiàn)“初見成效”的目標(biāo)，1條水質(zhì)明顯改善，黑臭水體消除比例達(dá)到91.67%。
水美僑鄉(xiāng)，幸福河湖。“全面推行河長制沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)！”江門市市水利局局長梁君明表示，接下來，江門市將認(rèn)真踐行新時(shí)代治水方針,堅(jiān)決貫徹水利改革總基調(diào)，打好組合拳，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力打造河長制湖長制“升級版”，全力建設(shè)造福人民的幸福河湖。