韶關(guān)環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全國前列
近日，韶關(guān)市因環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，獲得國務院2019年度督查激勵，成為全國獲得該項激勵的5個城市之一。這是韶關(guān)市在打好污染防治攻堅戰(zhàn)、筑牢粵北生態(tài)屏障中收獲的又一張出色“答卷”。
作為廣東“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局中的生態(tài)發(fā)展區(qū)，2019年以來，韶關(guān)市全力貫徹落實相關(guān)工作要求，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為主線，統(tǒng)籌做好全域生態(tài)保護和環(huán)境治理，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，全面完成了省下達的空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量和污染防治目標任務，環(huán)境質(zhì)量改善幅度位居全國前列，被生態(tài)環(huán)境部認定為2019年度環(huán)境質(zhì)量明顯改善的地方，用實際行動和成效書寫了生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。
2019年全年，韶關(guān)市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良達標率為92.6%，全年未出現(xiàn)中度污染和重度污染，是全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量改善幅度排名前20%的城市之一，居全省首位；2019年國考斷面水質(zhì)達標率100%，優(yōu)良比例100%，與2018年同期相比，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度在全國337個城市中排名29，水質(zhì)綜合指數(shù)全省排名第3位，全市沒有黑臭水體；成功創(chuàng)建“全國綠化模范城市”，成為粵東西北城市首個榮獲此稱號的地級市……
如今，韶關(guān)天更藍了、水更綠了、空氣更清新了，在爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵之路上邁出了堅實的一大步。接下來，韶關(guān)市將持續(xù)嚴格按照相關(guān)工作要求，統(tǒng)籌做好全域生態(tài)保護和環(huán)境治理，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。
高位推進打好“三大戰(zhàn)役”
聚焦短板精準發(fā)力持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
漫步在韶關(guān)市區(qū)三江六岸，碧水藍天下，花木郁郁蔥蔥，空氣清新怡人。在各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，越來越多的綠色，顯著減少的揚塵，清澈見底的河水，美麗清潔的村鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化的環(huán)境讓韶關(guān)市民的幸福感越來越強?！皟?yōu)美的環(huán)境，是我們留給子孫后代最好的禮物”，一名韶關(guān)市民表示。加強生態(tài)文明建設(shè)，既是廣大韶關(guān)人民的愿望，也是韶關(guān)持之以恒的追求。
韶關(guān)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)基礎(chǔ)良好、生態(tài)資源豐富，是國家首批生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和廣東綠色生態(tài)第一市。為保護好青山綠水、筑牢粵北生態(tài)屏障，2019年，該市先后召開市委常委會、市政府常務會、專題工作會議46次，韶關(guān)市委、市政府主要領(lǐng)導針對生態(tài)環(huán)境保護與污染治理工作開展現(xiàn)場調(diào)研檢查22次，韶關(guān)市人大、市政協(xié)也分別就中央環(huán)保督察整改工作及大氣、水污染防治等工作進行專項調(diào)研和督查，并成立由市委書記任第一總指揮、市長任總指揮的污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，10個縣（市、區(qū)）參照建立健全污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導機制，高位推動污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作。
聚焦短板精準發(fā)力
完善生態(tài)環(huán)境治理體系，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。韶關(guān)針對影響市區(qū)空氣質(zhì)量的突出問題，不斷完善大氣環(huán)境管理制度，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，實行道路揚塵整治“三個一”督察機制，修訂《韶關(guān)市煙花爆竹燃放安全管理條例》，市區(qū)266.4平方公里的禁放區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無燃放，市區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善；針對重點流域水環(huán)境治理問題，全面推行河長制湖長制，打好“碧水攻堅戰(zhàn)”，強力開展河湖“清四亂”和“五清”專項行動，推進河長巡河履職常態(tài)化；作為全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，制定印發(fā)《韶關(guān)市土壤污染綜合防治管理暫行辦法》及3個配套實施細則，狠抓源頭防控和風險防控，堅決打贏“凈土防御戰(zhàn)”。政企共投入20多億元，扎實推進涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治、大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治、仁化縣董塘鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等145項治理工程任務和42項監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)對礦區(qū)及其周邊區(qū)域土壤環(huán)境風險的有效防控。
突出重點打牢基礎(chǔ)
筑牢粵港澳大灣區(qū)北部綠色生態(tài)屏障，是韶關(guān)綠色發(fā)展首要任務。該市堅持保護與修復并舉，不斷夯實生態(tài)環(huán)境改善基礎(chǔ)。扎實推進山水林田湖草生態(tài)修復試點工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理、水田墾造、拆舊復墾、造林更新、河湖治理等山水林田湖草生態(tài)修復試點項目。2019年，共啟動30項生態(tài)修復重點工程，其中，凡口鉛鋅礦礦山綜合生態(tài)修復和大寶山新山片區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復2個項目獲評“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復十大范例”；全域創(chuàng)建國家森林城市。深入實施綠美南粵三年行動計劃，全市森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量三項指標持續(xù)穩(wěn)居全省第一。突出抓好森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點生態(tài)工程建設(shè)，加快城區(qū)周邊山體和城市道路綠化建設(shè)，全面增加城鄉(xiāng)森林綠地面積，力爭2021年全域成功創(chuàng)建國家森林城市；積極配合加快南嶺國家公園建設(shè)。對擬劃定范圍內(nèi)的林地、土地、人口等重要資源開展摸底調(diào)查，目前已完成全市108個自然保護地的全面摸查，為創(chuàng)建南嶺國家公園提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
全力整改推動落實
韶關(guān)市堅持把生態(tài)環(huán)境保護工作列入常態(tài)化督查督辦事項，將考核結(jié)果列入各級黨委、政府領(lǐng)導干部任期考核和縣域考核重要內(nèi)容，層層壓實責任，確保生態(tài)環(huán)境各項目標任務落實到位。
針對相關(guān)環(huán)保督察問題整改工作，列出責任清單，建立工作臺賬，并成立環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組進行實地督查，確保各項整改工作落到實處。目前，涉及該市的72項督察整改措施任務已按期完成或達時序進展的有68項，正在加快推進整改的有4項。其中，中央環(huán)保督察期間排查出的429個飲用水源保護區(qū)違法建設(shè)項目和建筑、全市56個鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治、南嶺國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)違規(guī)開展建設(shè)項目及旅游經(jīng)營活動等問題全部完成整改。同時，采取“日常監(jiān)管+雙隨機抽查+重點監(jiān)管+網(wǎng)格化管理”的多重監(jiān)管模式，結(jié)合環(huán)保督察整改、日常環(huán)境信訪投訴處理以及組織各類專項執(zhí)法行動，嚴厲查處環(huán)境違法行為。2019年和2020年第一季度，全市共檢查企業(yè)5801家次，立案調(diào)查186宗，查封扣押19宗，移送公安機關(guān)5宗，罰款810萬元，整改企業(yè)457家次。
韶關(guān)市各地還通過開展城區(qū)拆遷補綠、見縫插綠，建設(shè)郊區(qū)森林公園、郊野公園、綠化水系和道路，顯著增加了城市森林綠地面積，街頭休閑綠地隨處可見，城鄉(xiāng)綠道紛紛建成，現(xiàn)在韶關(guān)的居民出門就能見綠，游憩在林下，休閑進森林?！爱a(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市、民生”四位一體，成就了韶關(guān)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
強力推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”
空氣改善幅度全省第一
韶關(guān)市區(qū)四周多山導致空氣不流動，揚塵十分容易積聚從而影響空氣質(zhì)量。每到干旱少雨的季節(jié)，韶關(guān)市區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)“白霧”籠罩、能見度較低的現(xiàn)象。國道G323線韶關(guān)市武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)馬渡路段位于城鄉(xiāng)接合部、多條道路交匯處、沿線企業(yè)商鋪多，一直以來是揚塵治理工作的重點路段。為進一步強化夯實揚塵治理工作內(nèi)容，武江區(qū)以先破后立的決心和勇氣，高位推進，高效整改，形成長效機制。2019年6月，經(jīng)過一段時間的全力整治，該路段面貌煥然一新，一改往日的“灰頭土臉”，如今路側(cè)綠林成蔭、路面整潔，受到了附近居民的交口稱贊。這正是近年來韶關(guān)市大抓揚塵治理工作的一個縮影。
為了留住藍天白云，讓廣大市民盡情享受山水城市該有的清新空氣，韶關(guān)市各級各部門圍繞民生為本這一中心，找準主要矛盾和解決方法，依靠科學技術(shù)手段與市場經(jīng)濟手段，全民動員，全員參與，群策群力，多措并舉，深入推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
建立長效機制持續(xù)整治揚塵
構(gòu)建“路長制”和“網(wǎng)格化”管理機制是韶關(guān)開展道路揚塵整治的創(chuàng)新舉措。該市結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，定期開展市容環(huán)境專項整治行動，市轄三區(qū)共開展環(huán)衛(wèi)保潔大清洗1030次，清洗道路3375條；完成市政道路周邊連接線硬化372處，完成公路道路周邊連接線硬化365處，完成停車場整治114處，涉及總面積約59.6萬平方米；完成砂石場（堆）整改207處，完成學車場（教練場）整改19處。
韶關(guān)市堅持問題導向，強化源頭治理，把環(huán)境整治變?yōu)槿粘；芾?，建立健全市轄三區(qū)城市管理、道路綠化和環(huán)境保潔等長效機制。成立揚塵整治辦公室，督查督辦揚塵問題。分批次下發(fā)面源揚塵問題清單共243項，已完成整改224項，暗訪和督查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量2204宗，已整改2090宗。開展市區(qū)渣土揚塵清源專項治理。督促施工工地從嚴落實“6個100%”，開通建筑工地在線監(jiān)控視頻口257個，24小時實時監(jiān)管工地揚塵；對渣土車開展專項整治，市區(qū)已投入使用290多輛新型環(huán)保全密閉渣土運輸車，有效杜絕建筑渣土撒漏揚塵污染路面和超高超載現(xiàn)象。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型精準減排治污
自2016年以來共退出鋼鐵產(chǎn)能315萬噸；以超低排放為目標，持續(xù)推進重點企業(yè)污染治理升級，2019年，完成了韶關(guān)冶煉廠燒結(jié)煙氣、韶關(guān)電廠10#火電機組、市區(qū)周邊11家磚瓦廠的超低排放改造；完成對511家“散亂污”企業(yè)、場所的整治；大力推進光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目建設(shè)，推進節(jié)能減排，到2019年底，全市光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電等裝機容量達87.2萬千瓦，非化石能源占全市發(fā)電裝機容量的比重超過40%；推進生物質(zhì)鍋爐整治工作，完成16臺燃煤鍋爐、135臺生物質(zhì)鍋爐整治工作；不斷更新、新增公交車全面使用純電動或氫燃料電池汽車，投入純電動大巴622輛、LNG公交車179輛、CNG出租車507輛、純電動出租車220輛、環(huán)衛(wèi)車6輛、租賃汽車24輛，建成充電站40座、充電樁468個，公交電動化比例達到80%的要求。該市通過著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)，全面減污治污。
以控制PM2.5為重點，通過實施《韶關(guān)市煙花爆竹燃放管理條例》和《韶關(guān)市野外用火管理條例》，沒有出現(xiàn)中度及以上污染情況，2019年全市露天焚燒現(xiàn)象減少了90%以上。該市立法立規(guī)，依法治理野外用火，從嚴防范非法燃放煙花爆竹，加大市區(qū)重點部位和人員密集場所治安巡邏力度，市區(qū)266.4平方公里的禁放區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無燃放；加強露天焚燒管控，持續(xù)開展秸稈焚燒現(xiàn)象巡查，查處野外露天焚燒138起；在湞江區(qū)新韶鎮(zhèn)4個行政村和曲江區(qū)馬壩鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)共12個行政村開展試點，通過復土還田解決秸稈廢棄物出路問題。
為推動精準治污，該市實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)控，市區(qū)范圍共設(shè)置了144個固定微型監(jiān)測點，建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運用網(wǎng)格化監(jiān)控手段發(fā)現(xiàn)局部污染源，實現(xiàn)從“數(shù)字環(huán)保”到“智慧環(huán)?！钡年P(guān)鍵跨越，形成多位一體、全市覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)，提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)控管理水平。建成了機動車排氣道路遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大超標排污車輛的整治，全年共注銷1322臺農(nóng)用運輸車，結(jié)合禁行、限行措施，引導過境重載柴油車繞行，以減少機動車尾氣對市區(qū)的污染。
有付出就有收獲。經(jīng)過韶關(guān)人的不懈努力，韶關(guān)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。數(shù)據(jù)顯示，2019年韶關(guān)市區(qū)空氣質(zhì)量（AQI）是全省9個考核達標城市之一，綜合指數(shù)在全省21個地級市中排名第12位，同比上升4名，改善幅度居全省第一。2020年1-4月，市區(qū)空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率為97.5%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
傾力推進“碧水攻堅戰(zhàn)”
水質(zhì)綜合指數(shù)全省第三
初夏，微風拂面，湞江河韶關(guān)仁化周田鎮(zhèn)新莊村河段環(huán)境宜人。附近工業(yè)園務工的小梁經(jīng)常和朋友到河邊散步，很是愜意。說起這條河的變化，在這打工3年的小梁很有發(fā)言權(quán)?！敖?jīng)過整治，水浮蓮不見了，河水變清了。下班后沒有事就到河邊散散步，吹吹風，很舒服?！?/p>
湞江河周田鎮(zhèn)新莊村河段的變化，得益于河長制的實施以及深入開展河道綜合治理。韶關(guān)市地處北江中上游，地跨珠江和長江兩大水系，境內(nèi)河川縱橫交錯，大小河流共1500多條。在全面實施河長制工作中，韶關(guān)市采取各級河長積極巡河履職措施，推動涉河問題解決。堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)，按照“截污水、治豬場、打偷排、保好水、防風險”的思路，堅持全流域系統(tǒng)治理，確保水質(zhì)持續(xù)改善。
以“河長制”促“河長治”
完善河流水質(zhì)預警監(jiān)測體系
韶關(guān)市委書記李紅軍、市長殷煥明擔任市第一總河長、市總河長，主動發(fā)揮“頭雁”作用，四級河長共完成巡河93733次，發(fā)現(xiàn)并處理問題1103個，其中市級河長共完成巡河27次，發(fā)現(xiàn)并處理問題30個。該市落實各級領(lǐng)導責任，高位推動落實河長制，以“河長制”促“河長治”，有效推動了河湖治理工作，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。
同時，該市不斷擴大監(jiān)測范圍，全面完善河流水質(zhì)預警監(jiān)測體系。目前，該市在北江、武江、湞江、錦江、橫石水等主要江河已建成16個水質(zhì)自動監(jiān)測站。2019年新增7個地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站，2020年將再新建10個，總數(shù)達33個，通過不斷完善北江流域上游預警應急體系建設(shè)，水環(huán)境安全得到進一步保障。
補齊生活污水治理短板
強化源頭管控
為加快推動污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年韶關(guān)新增縣級以上污水管網(wǎng)141.16公里，改造城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)33.77公里，提前一年完成省污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務；新建成31座鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施，新增污水處理能力3.295萬噸/日，新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)226.998公里，為全面完成“十三五”全市污水處理設(shè)施建設(shè)任務奠定了堅實的基礎(chǔ)。
大力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。2019年全市糞污資源化利用率提升到75%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率100%。通過調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推進生豬散養(yǎng)戶整治，全市關(guān)閉取締“臟亂差”、污染水體的生豬養(yǎng)殖戶5480戶，配套建設(shè)糞污利用施設(shè)約1570戶。
此外，韶關(guān)市推進工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，全市11個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)全部建成污水處理廠，并實現(xiàn)尾水排放在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。推動韶鋼集團開展燒結(jié)、煉鐵、焦化等重點工序廢水處理升級改造，大寶山礦落實廢水處理體表改造措施，以此加強工業(yè)污染防治，鞏固工業(yè)污染控源成果。
突出抓好市區(qū)小流域治理
嚴防黑臭水體
韶關(guān)市想方設(shè)法籌集資金，大力推進市區(qū)冷水坑、大陂河、沐溪河、東沖河和梅花河等市區(qū)小流域水環(huán)境治理，全面完善市區(qū)污水管網(wǎng)，減少污水直排。2019年6月，印發(fā)實施《韶關(guān)市區(qū)重點河流整治實施方案》，每月對市區(qū)冷水坑、大陂河、東沖河、沐溪河、梅花河等5條河涌開展水質(zhì)黑臭預警監(jiān)測，韶關(guān)市委常委會、市政府常務會議均對市區(qū)河涌整治進行了專題研究，通過市委、市政府督辦，強力督促有關(guān)單位加強市區(qū)河涌沿線區(qū)域截污納管整治。2019年完成了《市區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)與提升工程項目建議書》《市區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)與提升工程可行性研究報告》（含14個片區(qū)），總投資約23億元?！妒袇^(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)與提升工程（首期）可行性研究報告》，于2019年10月16日取得了首期工程立項批復，由韶關(guān)市水投集團負責實施推進。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，韶關(guān)市水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升，全年水質(zhì)綜合污染指數(shù)為3.45，與2018年同期相比下降12.58%，水質(zhì)綜合指數(shù)全省排名第3位，全市沒有黑臭水體，9個縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。