優(yōu)秀！江門被國(guó)務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了
優(yōu)秀！江門這項(xiàng)工作被國(guó)務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了！
5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕9號(hào)），對(duì)2019年落實(shí)國(guó)務(wù)院重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的213個(gè)地方予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取30項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。
江門市因河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大，河湖管理保護(hù)成效明顯獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)！
國(guó)務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P(yáng)的背后，是江門深耕河長(zhǎng)制工作所取得的扎實(shí)成效。
河湖面貌得到改善、市民群眾獲得感和幸福感日漸提升的今天，江門河長(zhǎng)制工作正從“有名”邁向“有實(shí)”。
一批河長(zhǎng)制“江門經(jīng)驗(yàn)”的誕生，承載著江門治水工作的足跡，擦亮江門河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制金字招牌。
河湖面貌“臟亂差”的河流搖身一變“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的優(yōu)美畫卷，這是如今鶴山市沙坪河網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”的景象；地面坑坑洼洼普通的人行道，美妝后煥發(fā)光彩，騎行道、步行道、跑步道、綠化道并列，成為市民游樂憩息的好去處，這是如今省級(jí)碧道試點(diǎn)江海區(qū)城央綠廊的新面容……
一批又一批的河長(zhǎng)制工作成效，讓“江門經(jīng)驗(yàn)”日漸成熟，這也是江門全面推行河長(zhǎng)制工作成效的縮影。
2018年，江門在全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制研究班上作專題經(jīng)驗(yàn)介紹；連續(xù)兩年在省河長(zhǎng)制工作驗(yàn)收、考核中獲得“優(yōu)秀”等次，特別是在2018年度省河長(zhǎng)制工作考核中，取得地市第一名的佳績(jī)。近日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，江門市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲得4000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，這也是廣東省獲得激勵(lì)的唯一一家地市單位。
創(chuàng)新工作機(jī)制
因地制宜打出長(zhǎng)效治水“組合拳”
江門市以江為名，境內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)、水網(wǎng)密布、水利工程眾多，納入河長(zhǎng)制管理范圍的河流共有749條，總長(zhǎng)4122公里。為了更好地開展河長(zhǎng)制工作，江門因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制打出治水“組合拳”，構(gòu)建了一整套長(zhǎng)效工作機(jī)制。
全面推行河長(zhǎng)制之初，江門率先實(shí)行“雙總河長(zhǎng)制”，并根據(jù)河湖干支流的隸屬關(guān)系，將30條跨縣河湖進(jìn)行了整合，由19名市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任所有跨縣界河流的市級(jí)河(湖)長(zhǎng)。下屬各市（區(qū)）也參照建立相應(yīng)的河（湖）長(zhǎng)體系，設(shè)立縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)99名、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)784名、村級(jí)河長(zhǎng)1297名。江門率先將河長(zhǎng)體系延伸到自然村一級(jí)，設(shè)立自然村河長(zhǎng)9000多名，做到不僅“每條河流都有河長(zhǎng)”，而且“每個(gè)河長(zhǎng)對(duì)應(yīng)一條河流”，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)體系全覆蓋。
有法可依、有財(cái)支撐，才能大展拳腳。江門創(chuàng)新人大立法強(qiáng)保障，出臺(tái)了《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，以法規(guī)的形式確定河長(zhǎng)責(zé)任制為潭江流域水質(zhì)保護(hù)的基本機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制有法可依。同時(shí)，江門創(chuàng)新財(cái)政投入強(qiáng)支撐，市級(jí)設(shè)立潭江水資源保護(hù)專項(xiàng)資金和潭江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，縣級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)制專項(xiàng)資金，每年投入不少于1.1億元，確保全市河湖長(zhǎng)制工作資金有來源、獎(jiǎng)補(bǔ)有重點(diǎn)。
明確目標(biāo)、監(jiān)管到位，才可穩(wěn)步推進(jìn)。為了更好地推動(dòng)治水工作落實(shí)落細(xì)，江門創(chuàng)新“三個(gè)清單”（月度水質(zhì)清單、月度工作清單、月度問題排查清單）強(qiáng)抓手，建立河長(zhǎng)巡河履職“三個(gè)清單”制度，讓河長(zhǎng)帶著問題去巡河，兩年來共解決河湖問題14000多宗。此外，江門創(chuàng)新明查暗訪強(qiáng)監(jiān)管，聘請(qǐng)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市河湖治理常態(tài)化開展暗訪巡查，在媒體設(shè)立河湖整治“紅黑榜”，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)管效果。江門還出臺(tái)《江門市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制述職方案》《江門市關(guān)于強(qiáng)化河長(zhǎng)制水質(zhì)考核問責(zé)工作方案》，在廣東省第一個(gè)建立市縣兩級(jí)的河長(zhǎng)制工作年度述職制度和以水質(zhì)指標(biāo)為重點(diǎn)的河長(zhǎng)制考核問責(zé)機(jī)制。
抓好專項(xiàng)行動(dòng)
整治出“成效”見“長(zhǎng)效”
“原來這里都是一些丟棄的垃圾河污染物，如今整潔多了，附近的鄉(xiāng)親們的河湖保護(hù)意識(shí)也提高了很多?！毙聲?huì)區(qū)三江鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人看著虎坑水道清波蕩漾、河岸白鷺群飛的美景欣慰地說道。近期，新會(huì)區(qū)完成了今年第一次“清漂”專項(xiàng)行動(dòng)，與前兩年不同的是，隨著江門“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，河道越來越干凈，如今的清理工作也沒有往常那么勞累了。
2018年初，江門在全省率先開展“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)過兩年的扎實(shí)工作，全市列入省整治范圍的重要河湖“四亂”問題共377宗如今已全部完成銷號(hào)，整治銷號(hào)率一直名列地級(jí)市前茅。如今，江門已完成3538宗“四亂”問題和1400宗入河排污口整治工作，清理河湖漂浮物14.8萬(wàn)噸，超額完成1108公里河湖管理范圍劃定工作，4100多公里河道全部實(shí)行常態(tài)化清漂管理。此外，為全力推進(jìn)“讓廣東河更美”大行動(dòng)，今年江門還將重點(diǎn)加快推進(jìn)西江、潭江41條重點(diǎn)支流綜合治理工作，其中西江、潭江流域13條跨界重點(diǎn)支流綜合治理工作將采用“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一推進(jìn)”的EPC+O模式進(jìn)行實(shí)施。
全面推行河長(zhǎng)制以來，江門市堅(jiān)持追“根”溯“源”，讓整治不僅出“成效”更要見“長(zhǎng)效”，大力開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、林業(yè)“四大污染源”治理。截至去年底，江門市已全面完成列入省清單的3793個(gè)“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。江門配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施率達(dá)98.14%，全市畜糞污綜合利用率達(dá)93.39%；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水廠全覆蓋，全市3304個(gè)自然村已覆蓋生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%以上；2019年新增建設(shè)生態(tài)公益林17萬(wàn)畝，完成森林碳匯工程1.08萬(wàn)畝和森林撫育工程19.91萬(wàn)畝，完成鄉(xiāng)村綠化美化示范村88條。
江門堅(jiān)持把碧道建設(shè)作為河長(zhǎng)制和治水模式的重大工作，作為建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗僑鄉(xiāng)的重要舉措，通過“邊試點(diǎn)、邊啟動(dòng)、邊規(guī)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)開展碧道規(guī)劃建設(shè)工作。僅一年的時(shí)間，列入省萬(wàn)里碧道省級(jí)試點(diǎn)的9公里江門水道南岸城央綠廊碧道已全面完成，8個(gè)市級(jí)碧道示范段建設(shè)全面鋪開，目前，江門全市已完成96公里碧道建設(shè)。
今年3月江門召開的全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，確定了江門碧道建設(shè)將采用“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一推進(jìn)”的EPC+O模式進(jìn)行實(shí)施，碧道建設(shè)工作EPC+O工程項(xiàng)目有望在今年6月底動(dòng)工建設(shè)，2021年底完成任務(wù)，達(dá)成省定“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，納入打包統(tǒng)一推進(jìn)的碧道項(xiàng)目共29段，總長(zhǎng)約260公里，至2021年，江門計(jì)劃完成360公里碧道建設(shè)。一幅僑鄉(xiāng)“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”城市連線美景圖正應(yīng)際而生。
完善護(hù)河體系
注重“治”“理”結(jié)合摸索“新模式”
不僅如此，江門緊緊圍繞人民對(duì)美好生活的向往，著力推進(jìn)河長(zhǎng)制共建共治共享，全民動(dòng)員，推動(dòng)社會(huì)各界大力支持和積極參與河長(zhǎng)制工作，探索治水“新模式”。
江門著力探索完善政府“治”+民間“理”的河（湖）長(zhǎng)制僑鄉(xiāng)模式，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管”的管水治水大格局，在實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)體系全覆蓋的同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)置市、縣兩級(jí)“河長(zhǎng)助理”和市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)“河道警長(zhǎng)”，因地制宜設(shè)立“企業(yè)河長(zhǎng)”“華僑河長(zhǎng)”“人大代表河長(zhǎng)”，構(gòu)建全方位管河護(hù)水工作體系，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)領(lǐng)銜、齊抓共管”治水實(shí)踐。江門還扎實(shí)開展河長(zhǎng)制進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，區(qū)分對(duì)象開展定向宣傳，讓河湖管理保護(hù)成為社會(huì)各界自覺行動(dòng)，大力構(gòu)建社會(huì)共治工作格局，積極營(yíng)造全民參與的良好氛圍。
目前，江門全市所有鎮(zhèn)（街）均成立超過10人的專職巡河隊(duì)和護(hù)河護(hù)水志愿者服務(wù)隊(duì)，全面構(gòu)建“河長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)+專職巡河員+河道保潔員+護(hù)河志愿者”的河長(zhǎng)制工作格局，全市共設(shè)河道警長(zhǎng)651名，民間河長(zhǎng)1142名，河道巡查員、保潔員3854名、護(hù)河志愿者3756名。其中，江門民間河長(zhǎng)趙德光積極巡河、護(hù)河的事跡被20多家央媒、省媒報(bào)道，在社會(huì)公眾中反響良好，在2019年被評(píng)為“廣東十大最美民間河湖長(zhǎng)”。
為推動(dòng)河長(zhǎng)制工作更加精準(zhǔn)、高效，江門在省智慧河長(zhǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了河長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)，把污染源、水質(zhì)、三防、水利等有關(guān)信息納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一張圖綜合顯示河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制有關(guān)內(nèi)容。各市（區(qū)）也結(jié)合自身實(shí)際，已完成全面構(gòu)建獨(dú)具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”平臺(tái)。同時(shí)，江門積極推動(dòng)平面數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)河長(zhǎng)制管理平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接的地級(jí)市。
水美僑鄉(xiāng)，幸福河湖。展望未來，江門河長(zhǎng)制工作正從“有名”邁向“有實(shí)”，“江門經(jīng)驗(yàn)”也成為了全國(guó)河長(zhǎng)制工作的先進(jìn)典型，漫步在江門的河岸旁，“綠水青山”的江門美景圖輪廓愈發(fā)清晰。