獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)！企業(yè)債券助推廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)之廣州經(jīng)驗(yàn)
在國(guó)家發(fā)展改革委、省發(fā)展改革委的大力支持下，廣州市企業(yè)債券申報(bào)發(fā)行工作不斷取得進(jìn)展和突破。2019年，由于廣州市企業(yè)債券工作成效顯著，廣州市成為全省唯一獲得國(guó)務(wù)院企業(yè)債券“直通車”督查激勵(lì)的城市。
兩年內(nèi)，廣州市企業(yè)債券減少審批流程，提高申報(bào)效率，促進(jìn)廣州市企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券開展直接融資，推動(dòng)廣州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目輔導(dǎo)提升企業(yè)發(fā)債能力
2019年，廣州市加大對(duì)全市企業(yè)債券工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立了較為有效的企業(yè)債券申報(bào)發(fā)行組織機(jī)制并取得顯著成效。一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，深挖發(fā)債潛力。加強(qiáng)與各部門、中介機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)力量，在全市范圍內(nèi)篩選發(fā)債項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、加大發(fā)債力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目輔導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)債謀劃。常態(tài)化開展培訓(xùn)和融資對(duì)接，幫助企業(yè)謀劃符合發(fā)債條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)通過增加資產(chǎn)、減少負(fù)債、企業(yè)整合等方式優(yōu)化財(cái)務(wù)指標(biāo)，提升企業(yè)發(fā)債能力。三是開展風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)發(fā)債監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范工作會(huì)議、開展存續(xù)期企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)排查、出臺(tái)《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)做好企業(yè)債券申報(bào)發(fā)行工作的通知》等，進(jìn)一步健全廣州市企業(yè)債券工作機(jī)制，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)債券監(jiān)管。
成為全國(guó)有影響力的企業(yè)債券創(chuàng)新城市
近年來，廣州市在保持企業(yè)債券規(guī)模不斷取得突破的同時(shí)，在發(fā)債品種等方面堅(jiān)持創(chuàng)新，成為全國(guó)有影響力的企業(yè)債券創(chuàng)新城市。
2018年，廣州地鐵集團(tuán)獲批全國(guó)最大規(guī)模綠色優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券300億元；2018年，珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)獲批全國(guó)首單政府和社會(huì)資本合作（PPP）專項(xiàng)債10.2億元，改變了以往PPP項(xiàng)目主要依靠銀行貸款等間接融資方式的融資格局，為PPP項(xiàng)目拓寬了融資渠道；2017年，廣州發(fā)展集團(tuán)獲批并發(fā)行全省首個(gè)綠色專項(xiàng)債項(xiàng)目48億元，為全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了示范效應(yīng)；2016年，廣州城投集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、廣州金控集團(tuán)及廣州港集團(tuán)獲批全國(guó)首批停車場(chǎng)專項(xiàng)債，合計(jì)獲批規(guī)模175億元，其中廣州地鐵集團(tuán)的100億元是全國(guó)獲批規(guī)模最大的停車場(chǎng)專項(xiàng)債。
2019年，廣州市繼續(xù)保持工作創(chuàng)新勢(shì)頭，市公交集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)首個(gè)主體評(píng)級(jí)達(dá)到AAA的公交類企業(yè)申報(bào)企業(yè)債券至國(guó)家發(fā)改委。同時(shí)，廣州市不斷創(chuàng)新工作機(jī)制并取得顯著成效——市交投集團(tuán)40億元企業(yè)債券、廣東省珠江投資管理集團(tuán)27億元企業(yè)債券獲得國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)批復(fù)；科學(xué)城投資集團(tuán)企業(yè)債券已通過國(guó)家發(fā)改委司務(wù)會(huì)并由國(guó)家發(fā)改委正式接收申報(bào)材料，預(yù)計(jì)將于近期獲批。在企業(yè)債券發(fā)行工作方面，其中地鐵集團(tuán)共發(fā)行四期，募集資金達(dá)85億元，有力地促進(jìn)廣州市地鐵項(xiàng)目建設(shè)。
企業(yè)債券有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自2007年12月第一只企業(yè)債券——廣州汽車集團(tuán)股份有限公司企業(yè)債券順利發(fā)行以來，廣州市企業(yè)債券規(guī)模不斷擴(kuò)大，效果顯著。截至目前，全市共有17家企業(yè)申報(bào)通過，累計(jì)獲批企業(yè)債券21只，獲批金額946.1億元，發(fā)行金額571.1億元。2018年，廣州市企業(yè)債券發(fā)行量創(chuàng)歷史新高，全年獲批核準(zhǔn)發(fā)行金額365.2億元，占全省獲批金額的43%。這些資金為廣州軌道交通、環(huán)保、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)提供低成本、長(zhǎng)期限的保障。
廣州市通過企業(yè)債券融資有力推進(jìn)了軌道交通、保障房、停車場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及垃圾焚燒發(fā)電、水環(huán)境治理等重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效降低了廣州市企業(yè)和重大項(xiàng)目融資成本。
2019以來，廣州市企業(yè)債券發(fā)行利率屢創(chuàng)新低。其中“19廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng)2017年以來全國(guó)地方國(guó)企企業(yè)債券發(fā)行利率新低，“19廣水投綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng)2017年以來5年期以上企業(yè)債券（含央企）發(fā)行利率新低，“19廣水投綠色債02”發(fā)行利率再創(chuàng)2017年至今同期限綠色企業(yè)債券新低，“20廣鐵綠色債01”發(fā)行利率創(chuàng)2015年以來全國(guó)地方國(guó)企同期限企業(yè)債券發(fā)行利率新低。