廣州多措并舉做好收入拓展和支出壓減
廣州市舉行第109場疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)新聞發(fā)布會，廣州市財政局相關(guān)負責(zé)人通報了獲得國務(wù)院督查激勵的工作事項，介紹財政管理工作成效亮點。據(jù)悉，廣州市獲評2019年度國務(wù)院督查全國地方財政管理工作考核激勵地市，是全國該項考核獲得獎勵的八個地市之一。
去年一般公共預(yù)算支出進度全省第一
市財政局副局長周少卿介紹，過去一年，廣州財政克服了較大規(guī)模減稅降費政策影響，實現(xiàn)了年初制定的收支預(yù)期。2019年全市一般公共預(yù)算支出進度全省排名第一；盤活財政存量資金，適時對無法支出的預(yù)算資金回收統(tǒng)籌。壓縮資金結(jié)轉(zhuǎn)年限，項目資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)不超過1年；完善市對區(qū)財政資金應(yīng)急調(diào)度機制，保持市區(qū)財政庫款合理比例，有效保障區(qū)級財政對重大應(yīng)急事件的財政資金需求；統(tǒng)籌推進市、區(qū)兩級財政收支管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、財力協(xié)調(diào)的市與區(qū)財政關(guān)系。2019年開展鎮(zhèn)（街）基層財務(wù)管理專項治理，從政策和實操層面解決基層財政財務(wù)管理難題，“以督促改”推進鎮(zhèn)（街）財政部門“補弱項、強內(nèi)控、優(yōu)管理”。
面對新冠肺炎疫情，廣州財政迅速作出響應(yīng)，開設(shè)防疫資金審核撥付日內(nèi)辦結(jié)綠色通道，重要事項資金實現(xiàn)當(dāng)天安排當(dāng)天完成撥付。對使用財政性資金采購相關(guān)貨物、工程、服務(wù)、進口物資的，實行優(yōu)先使用、無需審批。
各部門公用經(jīng)費及一般性支出各壓減15%
據(jù)介紹，在2020年市級預(yù)算編制過程中，廣州已大幅降低一般性支出項目和行政運行成本。截至4月底，全市一般公共預(yù)算收入537.5億元，下降8.6%；支出860.1億元，增長6.1%。
周少卿介紹，3月，廣州組織對政府各部門公用經(jīng)費和一般性支出分別壓減15%，騰出資金用于保障市政府出臺的暖企扶持措施及后續(xù)防疫所需資金。4月底，市委印發(fā)扎實有力做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿?wù)的工作方案，廣州市即啟動研究常態(tài)化疫情防控下從嚴落實過“緊日子”工作措施，從三個方面做好收入拓展和支出壓減，一是足額保障國家和省定標準的“三?！敝С?。二是加強項目支出分類梳理。三是設(shè)立疫情防控專項資金池。統(tǒng)籌財政現(xiàn)有財力和上述各項回收資金，專項用于疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！敝С觥?/p>
撥付失業(yè)穩(wěn)崗補貼返還資金20.18億元
在新冠肺炎疫情影響下，廣州財政如何穩(wěn)定就業(yè)？周少卿透露，廣州市積極發(fā)揮財政職能，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。她介紹，廣州市進一步統(tǒng)籌壓減市本級2020年部門預(yù)算一般性支出，騰出資金用于保障廣州市“暖企措施”和后續(xù)防疫系列工作新增的資金需求。
同時，安排7億元用于鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、組織異地務(wù)工人員集中接返等；安排16.8億元用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保及貼息，加大對初創(chuàng)、小微企業(yè)的融資支持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；安排5.95億元用于企業(yè)職工適崗培訓(xùn)補貼、技能提升補貼、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼等六項補貼，解決部分勞動者的技能素質(zhì)不能滿足技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，實施更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。
此外，截至目前，市財政局已累計撥付階段性減免社保退費資金19.1億元，惠及全市25萬戶企業(yè)。同時實施失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，安排失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼資金36.9億元，強化對失業(yè)人群兜底保障。截至目前，市財政局已累計撥付失業(yè)穩(wěn)崗補貼返還資金20.18億元，共惠及全市18.68萬戶企業(yè)。
今年內(nèi)不再出臺與疫情防控?zé)o關(guān)增支政策
常態(tài)化疫情防控下，廣州財政如何實現(xiàn)收支平衡？周少卿透露，2020年一季度累計新增的各項稅費減免和國有物業(yè)租金減免規(guī)模超200億元?！暗粫p收的壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，而是充分利用積極財政政策對沖機制，來彌補減稅降費產(chǎn)生的資金缺口。”周少卿說。一方面，廣州在存量資金、資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等非稅收入上加大挖潛力度，盡可能增大財力總量。另一方面，發(fā)揮政府債券對穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的積極作用，在債務(wù)限額內(nèi)爭取更多的新增債券額度。
此外，市財政局結(jié)合疫情防控正在研究推出第三輪厲行節(jié)約、壓減支出預(yù)算的方案。內(nèi)容包括五個方面：一是今年年內(nèi)不再出臺與疫情防控?zé)o關(guān)的增支政策。二是結(jié)合疫情影響按照“停、減、緩、轉(zhuǎn)”四種類型全面梳理年度支出計劃，將預(yù)算壓實強效。三是進一步壓減會議費、培訓(xùn)費、接待費、差旅費、出國（境）經(jīng)費等。四是對支出進度達不到要求且無正當(dāng)理由的，一律回收財政重新安排支出。五是設(shè)立疫情防控專項資金池，統(tǒng)籌財政現(xiàn)有財力和上述各項回收資金，專項用于疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！敝С?。