“千園之城”深圳為公園立法 公園非特殊需要不得圍合管理
有“千園之城”美譽的深圳，公園數(shù)量龐大、人氣旺盛，如何做好精細(xì)化管理？日前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)公園條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，擬于今年5月1日起實施?！稐l例》規(guī)定，公園應(yīng)當(dāng)對外開放，非特殊需要不得實行邊界圍合管理，并要求實行邊界圍合管理的公園每日開放時間不少于12小時；明確除經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)外，公園不得售賣門票。
目前，深圳公園數(shù)量已達(dá)1290個，人均公園綠地面積為14.69平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)91%?！稐l例》要求建立健全主體多元、方式多樣的公眾參與機制，推動公園共建共治共享。公園規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)中的重要事項應(yīng)公開征求公眾意見；征求意見的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為有關(guān)決策的重要參考；鼓勵單位和個人通過認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等方式參與、支持公園事業(yè)發(fā)展。
公園廣場舞等活動噪聲擾民如何破解？《條例》規(guī)定，公園可以設(shè)置活動功能區(qū)，并明確活動功能區(qū)的活動類型、開放時間、噪聲限值、游人容量、場地使用要求等。公園管理單位可以通過設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強噪聲管理，引導(dǎo)采用聲源控制、傳聲途徑控制等技術(shù)措施，預(yù)防和減輕噪聲污染。
寵物能不能入園是很多市民關(guān)注的問題。《條例》規(guī)定，在綜合考慮不同群體需求，充分征求公眾意見的基礎(chǔ)上，有條件的公園可以設(shè)置獨立、圍合的寵物活動區(qū)域。深圳市城管和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定、公布可攜帶寵物的公園名單，并明確攜帶寵物游園的行為規(guī)范。
深圳自然環(huán)境保護得好，野生動物越來越頻繁地與人們不期而遇?！稐l例》規(guī)定，對公園內(nèi)野生動物重要棲息地、野生植物原生地等區(qū)域，公園管理單位可以實行訪客預(yù)約和限額管理等措施。任何單位和個人不得破壞野生動植物資源，不得違法捕捉、驚擾和擅自投喂野生動物。
公園的綠地是市民露營野餐的好去處?！稐l例》鼓勵公園綠地開放共享，規(guī)定有條件的公園可以設(shè)置公園綠地開放共享區(qū)域，分時段分區(qū)域向公眾開放草坪和林下空間，并及時公布相關(guān)信息，滿足游人戶外活動需要。
為豐富公園配套服務(wù)，《條例》要求綜合公園、專類公園和有條件的郊野公園提供滿足服務(wù)對象基本需求的配套服務(wù)，并明確公園可以通過競爭方式選擇經(jīng)營者提供餐飲、零售、游覽、游藝、體育健身、文化休閑等配套服務(wù)?！稐l例》還授權(quán)符合條件的綜合公園和專類公園對其建設(shè)運營開展特許經(jīng)營，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與公園事業(yè)，提高公園運營效率和服務(wù)質(zhì)量。