省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長王中丙：忠誠履行應(yīng)急管理重要使命
“習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，一百年前，中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨，形成了堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神，這是中國共產(chǎn)黨的精神之源。”
省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長王中丙在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，省應(yīng)急管理系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，以偉大建黨精神激勵(lì)引導(dǎo)黨員干部保持一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，忠誠履行應(yīng)急管理重要使命。在“十四五”期間，通過完善“十大體系”、提升“十大能力”、設(shè)置“十大工程”，切實(shí)把廣東的應(yīng)急管理事業(yè)辦好辦實(shí)。
源頭防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
南方日?qǐng)?bào)：應(yīng)急管理系統(tǒng)將如何弘揚(yáng)偉大建黨精神？
王中丙：應(yīng)急人的精氣神與偉大建黨精神是高度契合的。應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。弘揚(yáng)偉大建黨精神，對(duì)于做好應(yīng)急管理工作，具有重要意義。
一是要站好第一方陣。要從黨的奮斗歷程中汲取不竭精神動(dòng)力，從黨的精神譜系中汲取寶貴精神財(cái)富，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從講政治的高度認(rèn)識(shí)并抓好應(yīng)急管理工作，堅(jiān)定站好第一方陣。
二是要守住第一防線。應(yīng)急管理基礎(chǔ)在預(yù)防，功夫在平時(shí)。必須堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，始終保持三個(gè)重要定位的頂格標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)刻應(yīng)急準(zhǔn)備的滿格狀態(tài)、敢于斗爭善于斗爭的真格措施，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，堅(jiān)決守住第一防線。
三是要依靠第一動(dòng)力。省應(yīng)急管理廳組建以來，我們在信息化建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。下一步，要進(jìn)一步拓展思路、拓寬視野，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、研用一體、開門創(chuàng)新”，建設(shè)廣東省統(tǒng)籌發(fā)展和安全應(yīng)急管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全省”。
四是要抓好第一難事。安全生產(chǎn)既是應(yīng)急管理工作的基本盤、基本面，也是難中之難、第一難事。要從安全生產(chǎn)史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，切實(shí)擔(dān)負(fù)起守護(hù)一方平安、促進(jìn)一方發(fā)展的政治責(zé)任。
五是要贏得第一時(shí)間。我們要完善應(yīng)急機(jī)制，健全應(yīng)急體系，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門“統(tǒng)”的優(yōu)勢、信息化優(yōu)勢和常設(shè)常備隊(duì)伍優(yōu)勢，全力做好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力贏得救民于水火、助民于危難、給人民以力量的“第一時(shí)間”。
南方日?qǐng)?bào)：接下來如何將這種精神融會(huì)貫通，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力？
王中丙：要進(jìn)一步提升應(yīng)急管理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，一是要錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，把錘煉黨性作為黨員干部每天的“必修課”，作為一種生活習(xí)慣，提高政治能力，堅(jiān)守人民情懷，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。
二是要磨練如鋼意志。應(yīng)急管理工作具有高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。要教育引導(dǎo)全省應(yīng)急管理系統(tǒng)黨員干部始終保持那么一股勁，時(shí)刻聽從黨和人民召喚，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中彰顯應(yīng)急人風(fēng)采。
三是要提煉科學(xué)方法。要堅(jiān)持系統(tǒng)方法和底線思維，形成向早向小的工作方法、向上向前的精神狀態(tài)、向條向塊的辯證思維，打有準(zhǔn)備之仗，將事故隱患防范在早、處置在小，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四是要修煉優(yōu)良品行。要崇尚對(duì)黨忠誠的大德，始終忠于黨、忠于核心；要崇尚造福人民的公德，站穩(wěn)人民立場，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
南方日?qǐng)?bào)：省應(yīng)急管理廳成立以來，形成了哪些成熟的經(jīng)驗(yàn)做法？
王中丙：近三年來，我們深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于應(yīng)急管理的系列重要論述，在省委、省政府和應(yīng)急管理部的領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。
首先，在深化應(yīng)急管理改革上開新風(fēng)帶好頭。我們深刻認(rèn)識(shí)到，應(yīng)急管理改革六個(gè)字概括就是“優(yōu)化協(xié)同高效”，用一個(gè)字概括就是“統(tǒng)”。我們靠擔(dān)當(dāng)來解決敢統(tǒng)的問題。始終把“統(tǒng)”作為一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)、職責(zé)所系、使命所在，做到平時(shí)統(tǒng)籌，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一，空時(shí)兜底。我們靠方法來解決善統(tǒng)的問題。堅(jiān)持沒有信息化就沒有應(yīng)急管理現(xiàn)代化的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、研用一體、開門創(chuàng)新”，發(fā)揮“1+1+1+N”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制作用，形成融合指揮、應(yīng)急通信、全域感知、短臨預(yù)報(bào)、數(shù)據(jù)智能五大優(yōu)勢。我們靠法治來解決能統(tǒng)的問題。省政府專門發(fā)文，明確由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一發(fā)布15種應(yīng)急響應(yīng)，制訂《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》，把“三委三部”日常工作擔(dān)起來，完善應(yīng)急委工作機(jī)制，從體制機(jī)制上保障應(yīng)急管理部門牽頭抓總、綜合統(tǒng)籌。
其次，在防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)上出實(shí)招求實(shí)效。我們認(rèn)真總結(jié)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，我們運(yùn)用“五應(yīng)”的方法，也就是科學(xué)應(yīng)備、時(shí)時(shí)應(yīng)變、統(tǒng)一應(yīng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)應(yīng)災(zāi)、及時(shí)應(yīng)驗(yàn)，全過程、全鏈條、全周期管控風(fēng)險(xiǎn)，探索構(gòu)建前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性的現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
再次，在鍛造應(yīng)急管理隊(duì)伍上下功夫見真章。在應(yīng)急工作實(shí)踐中，我們著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理隊(duì)伍。我們始終忠實(shí)踐行對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的“四句話”方針，把每一個(gè)黨支部、每一名黨員干部鍛造得堅(jiān)強(qiáng)有力。
我們始終做應(yīng)急管理改革的堅(jiān)決執(zhí)行者、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)職能的自覺承擔(dān)者以及應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的堅(jiān)定奮斗者，以“加強(qiáng)全周期應(yīng)急管理、落實(shí)全方位應(yīng)急責(zé)任、提升全要素應(yīng)急水平、強(qiáng)化全災(zāi)種應(yīng)急能力、做到全天候應(yīng)急準(zhǔn)備”為要求，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
全面形成廣東特色應(yīng)急管理體制
南方日?qǐng)?bào)：應(yīng)對(duì)“十四五”時(shí)期的新挑戰(zhàn)，我省應(yīng)急管理工作要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？有怎樣的“藍(lán)圖”和任務(wù)表？
王中丙：“十四五”時(shí)期，我們將緊緊圍繞省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃部署，持續(xù)深化應(yīng)急管理改革發(fā)展，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心，強(qiáng)化底線思維，著力防風(fēng)險(xiǎn)、建機(jī)制、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
立足于廣東新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，到2025年，全省應(yīng)急管理工作要努力實(shí)現(xiàn)這些主要目標(biāo)——全面形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的廣東特色應(yīng)急管理體制，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力全面提高。安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，重特大事故有效遏制。安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，災(zāi)害事故應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
為確?！八{(lán)圖”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們設(shè)置了安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援及綜合4類共28個(gè)量化指標(biāo)。
聚焦應(yīng)急管理資源統(tǒng)籌，突出關(guān)鍵要素支撐，進(jìn)一步完善應(yīng)急組織、法規(guī)預(yù)案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應(yīng)急、區(qū)域防控、安全監(jiān)管、災(zāi)害防治、安全文化等“十大體系”，推動(dòng)應(yīng)急管理工作優(yōu)化協(xié)同高效。
圍繞應(yīng)急管理事前科學(xué)準(zhǔn)備、事中及時(shí)響應(yīng)、事后精準(zhǔn)救助等全流程，著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足“搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)、現(xiàn)場處置、災(zāi)害救助、社會(huì)協(xié)同、科技支撐、隊(duì)伍保障、監(jiān)管執(zhí)法、基層應(yīng)急等“十大能力”，全面提升我省應(yīng)急處置能力。
設(shè)置應(yīng)急指揮中心、智慧應(yīng)急信息化、統(tǒng)籌發(fā)展和安全管理中心、區(qū)域應(yīng)急救援中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障、應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急航空救援、應(yīng)急救援隊(duì)伍、自然災(zāi)害防治、基層應(yīng)急等“十大工程”，以重大工程項(xiàng)目固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢。
【工作清單】
1.全面形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的廣東特色應(yīng)急管理體制。
2.基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力全面提高。
3.安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，重特大事故有效遏制。
4.安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，災(zāi)害事故應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
5.完善應(yīng)急組織、法規(guī)預(yù)案、救援力量、物資保障、航空救援、智慧應(yīng)急、區(qū)域防控、安全監(jiān)管、災(zāi)害防治、安全文化等“十大體系”。
6.提升風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)、現(xiàn)場處置、災(zāi)害救助、社會(huì)協(xié)同、科技支撐、隊(duì)伍保障、監(jiān)管執(zhí)法、基層應(yīng)急等“十大能力”。
7.設(shè)置應(yīng)急指揮中心、智慧應(yīng)急信息化、統(tǒng)籌發(fā)展和安全管理中心、區(qū)域應(yīng)急救援中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障、應(yīng)急管理學(xué)院、應(yīng)急航空救援、應(yīng)急救援隊(duì)伍、自然災(zāi)害防治、基層應(yīng)急等“十大工程”。