省發(fā)展改革委主任葛長偉：綜合改革試點帶動全省改革突破
習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調(diào)：“深圳經(jīng)濟特區(qū)要扛起責任，牢牢把握正確方向，努力在重要領域推出一批重大改革措施。”
10月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（下稱《實施方案》），以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。
廣東省發(fā)展改革委（省大灣區(qū)辦）作為支持深圳綜合改革試點的牽頭單位之一，將如何充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、主動對接深圳需求，推動全省改革不斷引向深入？省發(fā)展改革委主任葛長偉就此接受了南方日報專訪。
深圳綜合改革試點任務分工方案已制定
南方日報：《實施方案》的出臺，將如何強化政策支持，如何進一步釋放粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動效應”？
葛長偉：2019年以來，我委貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和省實施意見，先后編制了粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設方案、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃等專項配套方案，牽頭起草了支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的若干重大措施，立足省級事權(quán)提出了25項具體舉措。近日，中央支持深圳綜合授權(quán)改革試點實施方案下發(fā)后，按照省委、省政府部署，我委牽頭制定了貫徹落實《實施方案》任務分工方案，在完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境等6個方面提出了分工安排建議，突出深圳在大灣區(qū)建設中的重要樞紐地位和先行引領作用。
推動在深圳布局重大項目、重大平臺和重大產(chǎn)業(yè)
南方日報：此次出臺的《實施方案》含金量極高，此前我們在哪些方面積極謀劃、主動作為，做過哪些工作？
葛長偉：近年來在省委、省政府的正確領導下，我們聚焦深圳先行示范區(qū)“五大戰(zhàn)略定位”和“五個率先”重點任務，推動在深圳布局一批重大項目、重大平臺和重大產(chǎn)業(yè)。
在重大項目方面，聚焦基礎設施互聯(lián)互通，支持深圳規(guī)劃建設一批重大交通戰(zhàn)略通道，包括：推動廣深第二高鐵等項目列入粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設規(guī)劃，推動深圳機場三跑道擴建項目可研報告獲國家發(fā)改委批準，開工建設深圳至江門高速鐵路，加快深中通道、外環(huán)高速等重點項目建設。
在重大平臺方面，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以深圳為主陣地加快建設綜合性國家科學中心，推動在深圳光明科學城布局一批標志性核心技術攻關項目、產(chǎn)業(yè)化項目和重大創(chuàng)新載體建設項目。支持深圳創(chuàng)辦國家實驗室，推動前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴區(qū)”。
在重大產(chǎn)業(yè)方面，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持在深圳圍繞5G、4K/8K、集成電路、生物醫(yī)藥、先進電池材料等產(chǎn)業(yè)培育一批先進制造業(yè)集群，推動新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個深圳市產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。
南方日報：在賦予深圳更大自主權(quán)方面有過哪些新突破？
葛長偉：為賦予深圳更大自主權(quán)，我們支持在要素配置、營商環(huán)境等領域積極改革探索。2017年以來，我委累計下放或委托深圳審批權(quán)限54項，涵蓋了城際鐵路、企業(yè)投資、銷售電價、教育收費、醫(yī)療服務等領域。此外，我委還先后推動在深圳建設節(jié)水型城市、國際一流營商環(huán)境改革試驗區(qū)、省信用經(jīng)濟試驗區(qū)、深汕特別合作區(qū)等重大改革試點，鼓勵深圳大膽自主創(chuàng)新。
制定省級層面的支持措施 賦予深圳更多改革自主權(quán)
南方日報：接下來我們將如何全力推動改革試點任務落地，同時做好綜合改革試點與全省全面深化改革的協(xié)同？
葛長偉：下一步，省發(fā)展改革委將按照中央和省委、省政府改革部署，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全力抓好改革任務和授權(quán)事項落地見效。
一方面是全力支持深圳科學謀劃推進綜合改革試點，配合抓好省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與中央有關部門和深圳的溝通協(xié)調(diào)，用足用好中央授權(quán)事項，確保開好局、起好步。
另一方面是制定省級層面的支持措施，賦予深圳更多改革自主權(quán)。按照省委部署，省級層面將制定支持深圳實施綜合改革試點的若干措施。目前，我委正會同省有關單位、深圳市對還沒有完全下放深圳的現(xiàn)行省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限進行梳理，下來將按照“應放盡放、能放全放”原則依法依規(guī)下放深圳，報省委省政府批準印發(fā)實施。
此外，推動綜合改革試點與全省全面深化改革協(xié)同配套，牽引帶動全省改革突破。我們將把深圳綜合改革試點放在廣東改革大局中通盤考慮，逐項梳理綜合改革試點任務，推動有條件的政策舉措上升到全省層面，重點在要素市場化配置、國際一流營商環(huán)境建設等重點領域先行先試，形成一批有示范帶動作用的創(chuàng)造型引領型改革品牌，把全省改革不斷引向深入。
南方日報：很多人還關心，深圳綜合改革試點的經(jīng)驗會不會在今后得到復制推廣？
葛長偉：這個是肯定的。我們將充分發(fā)揮深圳先行示范區(qū)對全省的輻射帶動作用，及時把深圳綜合改革試點經(jīng)驗，復制推廣到廣州及大灣區(qū)內(nèi)其他城市，推動廣深“雙城聯(lián)動、比翼齊飛”，帶動沿海經(jīng)濟帶東西兩翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮制度整體效能，更好服務全省發(fā)展大局。