廣東各地檢察長帶頭辦理一批重大涉黑惡犯罪案 鐵腕懲治黑惡 有力震懾犯罪勢力
掃黑除惡專項斗爭開展以來，廣東省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實中央、省委和最高檢關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的指示精神和各項要求，深入履行審查批捕、起訴等職能，依法嚴(yán)厲打擊涉黑惡犯罪，辦理了一大批涉黑涉惡犯罪案件，有力震懾了黑惡勢力。各地檢察長帶頭辦理一批重大涉黑惡犯罪案，部分地區(qū)對重大疑難復(fù)雜的涉黑涉惡案件實現(xiàn)100%提前介入。
近日，深圳檢察機(jī)關(guān)以涉嫌黑社會性質(zhì)組織罪等多項罪名，依法對王小西等80人提起公訴，該團(tuán)伙曾在寶安等地多次尋釁滋事，被起訴后市民紛紛稱快；廣州檢察機(jī)關(guān)提起公訴的羅河賓等17人涉黑案，兩名主犯被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，其余被告也受到嚴(yán)懲，是廣東掃黑除惡專項行動以來全省首例涉黑死緩案。
實現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋
明確檢察長為直接責(zé)任人
“全省各級檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。”9月1日，中央掃黑除惡第8督導(dǎo)組督導(dǎo)廣東省工作動員會召開后，省檢察院召開了黨組會和專項工作會研究部署掃黑除惡工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的一系列重要指示，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、高檢、省委的相關(guān)文件、會議精神，制定掃黑除惡專項斗爭工作方案，及時將思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來。省檢察院檢察長林貽影在會上提出具體工作要求。
筆者了解到，省檢察院成立了由林貽影任組長、8名院領(lǐng)導(dǎo)和3名專委為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，組建了掃黑除惡專班。在省檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，各級院均成立了掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確檢察長是專項斗爭的直接責(zé)任人，實現(xiàn)了“人員全部到位、機(jī)制全面運轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。
為全面壓實責(zé)任，省檢察院掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個督導(dǎo)組，由三名專委任督導(dǎo)組組長，對各地開展專項斗爭情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，目前已開展過兩輪全省督導(dǎo)。
筆者獲悉，今年7月，省檢察院全體院領(lǐng)導(dǎo)對各市分院掃黑除惡專項斗爭開展情況進(jìn)行專題調(diào)研指導(dǎo)，林貽影帶隊到廣州、深圳兩級院開展實地督導(dǎo)，圍繞進(jìn)一步提升政治站位、充分履行檢察職能、深挖“保護(hù)傘”等工作作出明確指示。各調(diào)研指導(dǎo)組深入基層，通過組織座談、聽取匯報、實地核查等方式，實現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋。
精準(zhǔn)高效打擊犯罪
提前介入重大復(fù)雜案件
“掃黑除惡專項斗爭工作的成效如何，關(guān)鍵還在案件辦理上?！笔z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為精準(zhǔn)高效打擊犯罪，廣東檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化辦案組織，全省共建立了300多個專業(yè)化涉黑涉惡犯罪案件辦案組，集中優(yōu)勢兵力開展專項斗爭，多地檢察長積極發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，有效落實司法責(zé)任制，帶頭辦理一批重大涉黑惡犯罪案件。
針對各地在辦理涉黑惡犯罪案件中存在的法律適用分歧及證據(jù)審查難點，省檢察院掃黑除惡辦組織編寫了《廣東省檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項斗爭辦案手冊》，為廣大干警提供了切實有效的辦案指導(dǎo)，提升了辦案水平。深圳、東莞、韶關(guān)、肇慶等地通過制定工作指引、編寫辦案手冊或舉辦專題研討會等方式，和公安機(jī)關(guān)達(dá)成共識，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
對重大案件，廣東檢察機(jī)關(guān)提前介入，引導(dǎo)偵查取證，據(jù)統(tǒng)計，全省已提前介入案件360件，為案件順利批捕、起訴打下堅實基礎(chǔ)。其中，廣州檢察機(jī)關(guān)對全市重大疑難復(fù)雜的涉黑涉惡案件實現(xiàn)了100%提前介入。
“拓寬打擊維度，還要廣辟線索來源?！笔z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級檢察機(jī)關(guān)向社會公布了掃黑除惡舉報電話和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，指派專人處理，確保不遺漏任何涉黑涉惡線索。省檢察院掃黑除惡辦專門下發(fā)通知，要求全省檢察機(jī)關(guān)梳理排查5年來受理的相關(guān)案件及舉報，努力從檢察環(huán)節(jié)發(fā)掘涉黑惡案件線索。佛山禪城區(qū)檢察院在辦理的劉某等組織賣淫案中，發(fā)現(xiàn)該犯罪團(tuán)伙背后存在黑惡勢力及“保護(hù)傘”，經(jīng)過半年多的引導(dǎo)偵查，最終改變原罪名，以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪名起訴。
強(qiáng)化法律監(jiān)督
切實保障案件質(zhì)量
汕頭龍湖區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)3宗涉惡案件，及時監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查；深圳寶安區(qū)檢察院在辦理公安部、最高檢掛牌督辦的王某等人涉黑案件中，追訴漏犯3人，追訴漏罪16項；茂名、清遠(yuǎn)等地檢察機(jī)關(guān)對違法違規(guī)為黑惡犯罪分子辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)的案件依法提出監(jiān)督糾正意見，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索及時移送有關(guān)部門處理……
深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，攘除黑惡勢力生存發(fā)展土壤，才能為掃黑除惡專項斗爭貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對立案、變更強(qiáng)制措施、在逃人員追捕追訴、違法財產(chǎn)追繳等監(jiān)督工作，還加大了對涉黑涉惡服刑人員減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督力度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實保障案件質(zhì)量。
筆者了解到，圍繞辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理方面的突出問題，檢察機(jī)關(guān)通過開展類案研判，加強(qiáng)對黑惡勢力高發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重要節(jié)點的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)管理漏洞和存在問題，及時制發(fā)檢察建議加強(qiáng)監(jiān)督，幫助重點行業(yè)和領(lǐng)域建立健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理。
在一起涉黑專案中，清遠(yuǎn)市檢察院發(fā)現(xiàn)了北江流域河砂開采監(jiān)管不到位、打擊不力等問題，向清遠(yuǎn)市水務(wù)局發(fā)出了檢察建議。廣鐵分院在辦案中發(fā)現(xiàn)有惡勢力在深圳北站等地周邊地區(qū)非法運營、打架斗毆、收取“管理費”，嚴(yán)重擾亂周邊治安秩序，遂建議有關(guān)部門打早打小，防止其形成規(guī)模，同時建議采取措施加強(qiáng)車站周邊治安綜合治理，取得明顯成效。
創(chuàng)新工作機(jī)制
設(shè)立涉黑惡案件綠色通道
如何確保專項斗爭形成合力？省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，省檢察院與公安廳、省高院、司法廳等部門共同制定了《廣東省重大復(fù)雜黑惡勢力犯罪案件會商機(jī)制》，為解決辦案分歧、統(tǒng)一法律適用、精準(zhǔn)打擊犯罪夯實了基礎(chǔ)。
此外，省檢察院與省公安廳共同確定了14起重大復(fù)雜的涉黑涉惡案件作為掛牌督辦案件，從明確責(zé)任、加快進(jìn)度、依法辦案、加強(qiáng)協(xié)作等方面提出要求，目前有7起案件已依法提起公訴。各地檢察機(jī)關(guān)設(shè)立了案件綠色通道，啟用黑惡勢力犯罪案件標(biāo)識，有效提高案件在檢察環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)效率，如深圳市檢察機(jī)關(guān)審查起訴涉惡案件平均用時只需24.47天。
省檢察院掃黑除惡辦還建立了專門的辦案臺賬，設(shè)立了掃黑除惡專項斗爭?？蟾鞯孛恐?、每月報送辦案信息，每日跟蹤新情況新問題，同時認(rèn)真梳理涉黑涉惡及“保護(hù)傘”線索，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計。目前省檢察院已編發(fā)簡報58期，多次被各地采用轉(zhuǎn)發(fā)，其中最高檢專刊轉(zhuǎn)發(fā)5期。
筆者了解到，下一步，廣東檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提升案件質(zhì)量，實現(xiàn)辦案的政治效果法律效果社會效果相統(tǒng)一；進(jìn)一步深耕法律監(jiān)督主業(yè)，確保辦理的每起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗；進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，防范風(fēng)險漏洞，為打贏專項斗爭攻堅仗鋪平道路。