江門(mén)江海擦亮廣東唯一“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)招牌
在江門(mén)市江海區(qū)外海街道直沖村廣場(chǎng)上，區(qū)人大代表與村民一起學(xué)習(xí)法律文件。圖片來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
“祥叔，您為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提供的意見(jiàn)被采納了！”在江門(mén)市江海區(qū)外海街道直沖村的廣場(chǎng)上，區(qū)人大代表、直沖村黨委副書(shū)記陳雨旺告訴村民陳炳祥這個(gè)好消息。此前，作為立法聯(lián)系單位的直沖村召開(kāi)征集意見(jiàn)活動(dòng)，陳炳祥提出加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法者的違法成本的意見(jiàn)。
全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。黨的二十大報(bào)告提出“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。江海區(qū)緊緊抓住全省唯一的全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)這一“牛鼻子”，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，創(chuàng)新建立“八步流程工作法”，確保基層聲音“原汁原味”反饋到國(guó)家立法機(jī)關(guān)，為新時(shí)代基層立法聯(lián)系點(diǎn)踐行全過(guò)程人民民主提供一份內(nèi)容豐富、形式多樣的答卷。
問(wèn)計(jì)于民??
搭建民意“連心橋”
“我建議優(yōu)化農(nóng)村的無(wú)障礙設(shè)施，方便農(nóng)村殘疾人出行。”禮樂(lè)街道威東村的殘疾人代表吳騰信建議。11月初，全國(guó)人大常委會(huì)法工委向江海區(qū)人大常委會(huì)下發(fā)了《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》征求意見(jiàn)。江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)根據(jù)法律草案特點(diǎn)，征求了特定領(lǐng)域部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)建議。在聯(lián)合江海區(qū)殘聯(lián)共同組織的意見(jiàn)征集座談會(huì)上，基層立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛聽(tīng)取了殘疾人的意見(jiàn)，了解殘疾人出行的現(xiàn)狀與困境。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅要服務(wù)立法工作，同時(shí)也是法治宣傳、提升群眾法治素養(yǎng)的重要陣地。日前，在江海區(qū)江南街道江翠社區(qū)“百姓說(shuō)法廣場(chǎng)”，開(kāi)展了一場(chǎng)別開(kāi)生面的居民論壇，社區(qū)群眾在學(xué)習(xí)了解無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法后，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的內(nèi)容各抒己見(jiàn)，對(duì)城市無(wú)障礙建設(shè)提出了很多寶貴的意見(jiàn)。
為更好地體現(xiàn)民意、集中民智，江海不斷擴(kuò)大民意收集的范圍，將聯(lián)系“點(diǎn)”擴(kuò)大成“面”。今年，江海區(qū)將原有的57個(gè)立法聯(lián)系單位擴(kuò)充到59個(gè)，并擴(kuò)充了立法聯(lián)系咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，將原有?3名專(zhuān)家擴(kuò)充至118名不同領(lǐng)域的學(xué)者組成的立法聯(lián)系咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤匦麓_立了57名立法聯(lián)絡(luò)員和350名信息員構(gòu)成的立法聯(lián)系工作隊(duì)伍。
人民有所呼，立法有所應(yīng)?！霸谑占涗浐妹總€(gè)群眾的意見(jiàn)后，信息員將意見(jiàn)整理歸納，形成材料上報(bào)聯(lián)系點(diǎn)?！苯^(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為了確?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民呼聲，體現(xiàn)人民意愿，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)在工作實(shí)踐中總結(jié)形成了“八步流程工作法”。從法律法規(guī)草案收文、方案制定，到意見(jiàn)征集、意見(jiàn)整理、材料撰寫(xiě)、報(bào)告審定，再到意見(jiàn)上報(bào)、資料歸檔，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了立法意見(jiàn)征集工作“一條龍”。
自成立兩年多來(lái)，江海區(qū)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)共完成51部法律法規(guī)草案的意見(jiàn)征集，上報(bào)946條意見(jiàn)，104條被采納，同時(shí)完成6部調(diào)研報(bào)告和立法建議；完成全國(guó)人大常委會(huì)法工委下發(fā)的28部法律草案意見(jiàn)征集，上報(bào)729條意見(jiàn)。
僑鄉(xiāng)特色??
在國(guó)家立法中反映“僑鄉(xiāng)聲音”
今年，為充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)特色”，江海區(qū)新增僑夢(mèng)苑和江門(mén)市僑商總會(huì)兩個(gè)涉僑單位為立法聯(lián)系單位。目前，江門(mén)市僑商總會(huì)已參加過(guò)《婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》《民事強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》《行政復(fù)議法（草案）》等10部法律的意見(jiàn)征集。
“作為港澳人士，我對(duì)國(guó)家愿意傾聽(tīng)基層的聲音、踐行民主立法感受到驕傲?！苯T(mén)市僑商總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)崔淥芹表示，“站在僑商總會(huì)的角度，我希望能把更多華人華僑、港澳同胞的聲音傳遞到國(guó)家立法機(jī)關(guān)?！?/p>
江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)作為廣東省唯一的“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不僅是江門(mén)市的聯(lián)系點(diǎn)，更是廣東省甚至整個(gè)大灣區(qū)在民主立法、全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐。
今年11月，江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)針對(duì)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法（修訂草案）》，邀請(qǐng)20多個(gè)與行政復(fù)議相關(guān)的機(jī)關(guān)單位，以及立法聯(lián)系咨詢(xún)專(zhuān)家、江門(mén)市律師協(xié)會(huì)參與了意見(jiàn)征集活動(dòng)。其中，德恒（深圳）律師事務(wù)所會(huì)同深圳市律師協(xié)會(huì)憲法和行政法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任劉南筠，組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家深入研究本次修訂草案并提出了大量意見(jiàn)；暨南大學(xué)法學(xué)院教授邱新、華南理工大學(xué)法學(xué)院的立法學(xué)教研組以及五邑大學(xué)都對(duì)本部修訂草案提出了詳細(xì)的意見(jiàn)。
這是江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)首次在江門(mén)市以外正式伸展“觸角”，通過(guò)市外專(zhuān)家和省內(nèi)高校教授，聆聽(tīng)大灣區(qū)及廣東省的“立法聲音”。
“今后，江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)將繼續(xù)發(fā)揮民主立法‘直通車(chē)’的作用，不斷發(fā)揮特色，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)向全國(guó)人大反映‘灣區(qū)聲音’‘廣東聲音’‘僑鄉(xiāng)聲音’。” 江海區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)黨組副書(shū)記李敏說(shuō)。