國際航運新政給粵港澳大灣區(qū)帶來什么？
粵港澳大灣區(qū)迎來國際航運新政“禮包”。日前舉行的國務院常務會議決定，從今年10月1日至2023年底，對在南沙自貿片區(qū)開展國際航運保險業(yè)務給予一定稅收優(yōu)惠；從10月1日起，對以珠三角9市37個港口為啟運港、以南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)為離境港的水運貨物實行啟運港退稅政策，減少企業(yè)資金占壓成本。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，國際航運新政落地，將推動粵港澳大灣區(qū)國際航運核心產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進大灣區(qū)內循環(huán)和面向世界的外循環(huán)，兩者相互借力，促進粵港澳大灣區(qū)進一步高水平開放，提升抗擊經(jīng)濟外部風險能力。
啟運港退稅??
為企業(yè)免去半個月退稅等待期
此次落地的啟運港退稅政策，實際上是出口退稅程序的一項創(chuàng)新改革措施。過去，企業(yè)將國內貨物運到出口港口并辦理結關手續(xù)后方能退稅。這種出口港口通常是海港、樞紐港，比如南沙港等。
啟運港退稅政策實施后，國內貨物從啟運港出發(fā)時即可辦理退稅手續(xù)。而啟運港通常是小碼頭，比如佛山港、肇慶港、江門港等。在業(yè)內人士看來，這相當于把出口港口功能延伸到了內河港口。
“按照以往的出口退稅程序，貨物從南沙海港離境之后才能辦理退稅，算上駁船航程和出港結關各環(huán)節(jié)的時間，貨主拿到退稅款至少要等半個月。”廣州港南沙港務海港公司業(yè)務拓展部經(jīng)理洪藝彬說，在啟運港退稅政策下，貨物從啟運港一出來就能退稅，有利于企業(yè)資金流動，加快企業(yè)資金周轉。
在白明看來，我國啟運港退稅優(yōu)惠政策將在粵港澳大灣區(qū)范圍內更好地實施。而實際上，啟運港退稅優(yōu)惠政策能夠落地，一個重要的前提就是區(qū)內監(jiān)管統(tǒng)一、退稅服務高效，“粵港澳大灣區(qū)實施啟運港稅收優(yōu)惠政策，有利于大灣區(qū)進一步高水平開放?！?/p>
目前，啟運港稅收優(yōu)惠政策的實施細則尚待制定。但展望未來，大灣區(qū)也將因此迎來新的發(fā)展機遇。
以南沙港區(qū)為例，洪藝彬認為，此次落地的啟運港退稅政策覆蓋珠三角9市37個港口，將顯著增強南沙港區(qū)對珠三角外貿進出口企業(yè)和航運企業(yè)的吸引力，助推企業(yè)加大力度通過南沙港區(qū)出口貨物，有力提升南沙港區(qū)的競爭優(yōu)勢，有效提升南沙港區(qū)對粵港澳大灣區(qū)的集聚和輻射作用。
廣州市南沙區(qū)口岸辦相關負責人認為，實施啟運港退稅將充分發(fā)揮南沙自貿區(qū)、南沙綜保區(qū)對粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動作用，吸引出口貨源向南沙港集聚、從南沙港出口，擴大國際貨運量，推動南沙港中轉集拼業(yè)務有效增長。同時該政策也有望吸引更多外貿企業(yè)、航運物流企業(yè)到南沙集聚，有效提升南沙航運樞紐承載區(qū)地位。
稅收優(yōu)惠??
吸引保險業(yè)集聚發(fā)展
國際航運保險稅收優(yōu)惠政策在南沙自貿片區(qū)的落地，將為粵港澳大灣區(qū)完善航運保險市場帶來機遇。
從全國來看，據(jù)業(yè)內人士透露，不少財產(chǎn)保險公司在國際航運保險稅優(yōu)政策高地的上海成立航運保險專營機構，將原本分布在其他港口城市的航運保險業(yè)務集中在上海出單。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，廣東省貨運險保費收入4.4471億元，船舶險保費收入4.3335億元，其中國際貨運險保費收入1.6729億元，國際船舶險保費收入2.0405億元。而受制于稅收政策，部分國際航運保險業(yè)務被轉去稅收優(yōu)惠地區(qū)出單。
“國際航運保險稅收優(yōu)惠政策落地南沙后，企業(yè)不用再‘舍近求遠’，航運保險業(yè)務有望回流到南沙。”廣州市南沙區(qū)稅務局貨物和勞務稅科副科長楊景華說，這也有利于吸引更多保險公司到南沙集聚，為國際貨運企業(yè)提供更多便利服務。
目前，南沙港口物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，航運保險等高端航運服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。去年10月，全國首個線上航運保險要素交易平臺在南沙正式上線，截至今年6月累計實現(xiàn)內河船舶險交易量102單、累積保費金額712萬元，累積風險交易保險金額約4.4億元。
“保險稅收優(yōu)惠政策將提升南沙港在這一市場的競爭力。”廣州市南沙區(qū)金融局副局長姜俊坦言，過去受限于稅收政策，南沙承辦國際航運保險業(yè)務的保險機構偏少，業(yè)務規(guī)模也偏小。
但新政將帶來新機遇?！澳壳昂竭\優(yōu)惠政策主要可分為‘上海版本’和‘深圳版本’，南沙將采用哪種模式還等待政策的進一步細化?！苯⊥嘎?，接下來南沙區(qū)金融局將跟進政策配套細則落地，加強整體規(guī)劃，“推動更多具備承辦國際航運保險業(yè)務的保險機構到南沙落地、集聚，同時加強與上海保險交易所等專業(yè)機構的合作，助力南沙建設航運樞紐?！?/p>
“對南沙自貿片區(qū)來說，國際航運業(yè)務占了非常大的比重?！痹谥心县斀?jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林看來，國際航運保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠政策，不止對國際航運保險行業(yè)有促進，還會促進國際航運物流業(yè)的發(fā)展，便捷的物流會帶動其他要素的自由流動，促進粵港澳大灣區(qū)自由貿易的發(fā)展。