海關總署出臺18條重磅措施支持前海全面深化改革開放 率先試點簡化深港規(guī)則對接
試點建設跨境貿易大數據平臺、建設國家級進出口商品質量安全風險評估中心、試點深港酒類“兩地一檢”模式……隨著《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》迎來發(fā)布周年，海關總署重磅發(fā)布18條措施（下稱“18條”），在“深港規(guī)則對接、跨境要素便捷流動、建設深港現(xiàn)代服務業(yè)綜合保稅區(qū)”等三方面支持前海全面深化改革開放，為前海發(fā)展再次注入新動能。
??深港規(guī)則對接
試點建設“跨境貿易大數據平臺”
深港規(guī)則對接是前海建設的重要命題，此次“18條”支持前海在跨境數據、兩地溝通機制、法檢商品、衛(wèi)生檢疫、科研用生物物質、酒類產品等方面的對接規(guī)則上先行先試，擬開展多個“試點”，促進深港進一步融合發(fā)展。
比如，將在前海試點建設“跨境貿易大數據平臺”，加強大數據挖掘與應用；試點深港“一單兩報”，支持中新（深圳）跨境貿易數據國際互聯(lián)互通項目，試點提單電子化，推動實現(xiàn)跨境數據互聯(lián)、單證互認、監(jiān)管互助；充分利用香港檢驗檢測資源，在前海率先試點對農產品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施采信，提升通關效率；試點深港酒類“兩地一檢”模式，實現(xiàn)深港酒類產品一體化監(jiān)管。建立全球主要葡萄酒產國及產區(qū)的溯源數據庫，搭建以酒類質量鑒別研究平臺為基礎，集“檢測、研究”為一體，服務大灣區(qū)的綜合性、高端酒類研究和應用基地，打造酒類檢測示范區(qū)。
與此同時，加強深港規(guī)則制度“軟聯(lián)通”，支持前海與香港特區(qū)政府相關部門共商共建兩地工作溝通機制，推進深港兩地監(jiān)管規(guī)則和檢測標準的銜接，試點“一次檢測、一次認證、一體通行”；支持前海建設國家級進出口商品質量安全風險評估中心，對粵港澳大灣區(qū)高新技術產品質量安全風險信息實施分類。
此外，對接香港生物物質進口許可管理制度，對已獲得香港衛(wèi)生署進口許可且用于科研的特殊物品，優(yōu)先辦理出入境衛(wèi)生檢疫審批，加快通關；深化深港衛(wèi)生檢疫部門監(jiān)管互助、結果互認，全面推廣深港口岸往來旅客“一檢雙放”模式。
??跨境要素流動
試點建立進境科研用生物材料正面清單
為吸引港人港企來前海發(fā)展，“18條”進一步解決跨境要素流動問題。
其中，對在深圳市從事生產經營活動登記并取得市場主體資格的港澳企業(yè)，可在前海蛇口自貿片區(qū)內直接辦理海關報關單位備案業(yè)務。
對香港居民攜帶自用且僅限于預防或治療疾病用的血液制品、生物制品，憑醫(yī)生處方或者醫(yī)院的有關證明準予入境，允許攜帶量以處方或說明書確定的一個療程為限。
對符合條件的出入境人員攜帶自養(yǎng)寵物往返深港，推動實施“人員+寵物”正面清單管理，簡化出境赴港的檢疫簽證流程，推動內地和香港間實現(xiàn)進出境寵物檢疫規(guī)則對接。
試點建立進境科研用生物材料正面清單，授權深圳海關開展檢疫審批，對滿足生物安全管控要求的采取非侵擾式查驗并免于取樣送檢，提高進境科研用生物材料通關效率。
此外，將增強前海綜合樞紐功能，支持在前海設立口岸；支持建設國際貿易組合港，助力實現(xiàn)陸?？斩嗍铰?lián)運、樞紐聯(lián)動；支持前海開展粵港澳直升機跨境直飛項目。
支持深港澳會展業(yè)“一展三地”聯(lián)動，打造數字化、智能化、便利化、集約化的展會全流程監(jiān)管模式；支持深圳國際會展中心或其委托單位統(tǒng)一向海關提供擔保，依托綜合保稅區(qū)開展保稅展示交易業(yè)務。
??建設綜保區(qū)
探索試點深港規(guī)則對接和制度創(chuàng)新
前海綜合保稅區(qū)是前海重要的產業(yè)聚集地，“18條”將強化其深港現(xiàn)代服務業(yè)特色，依托其探索試點深港規(guī)則對接和制度創(chuàng)新，推動區(qū)域功能向全球供應鏈管理服務型、貿易結算型、資源配置型轉型。探索在圍網內指定區(qū)域設立為區(qū)內生產經營活動配套，且不涉及免稅、保稅、退稅貨物及物品的餐飲、日用消費品零售、充電樁等服務設施。
支持建設電子元器件和集成電路國際交易中心，以及打造免稅品集散中心，便利區(qū)外免稅品監(jiān)管倉庫與區(qū)內保稅貨物監(jiān)管倉庫實現(xiàn)流轉，提高貨物流通銷售效率。