印發(fā)２００２年廣東省信息化工作意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《２００２年廣東省信息化工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，

認真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二十二日







2002年廣東省信息化工作意見

　　

　　２００２年我省的信息化工作，必須貫徹落實江澤民總書記、朱镕基總理視

察我省時對信息化工作所作的一系列指示精神，按照國家信息化領(lǐng)導小組第一次

會議要求，以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進國民經(jīng)濟和社會信息

化的意見》（粵發(fā)〔２００１〕２號）提出的工作目標和措施，重點抓好電子政

務(wù)和企業(yè)信息化工作，利用信息技術(shù)提高政府的辦事效率和管理水平，促進傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。繼續(xù)按照“典型引路”的工作方法，以點帶面，全面

推進我省國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)。

　　一、加快電子政務(wù)建設(shè)

　　電子政務(wù)建設(shè)要按照國家的總體要求，實施《廣東省政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建

設(shè)２００１—２００５年規(guī)劃》（粵府〔２００１〕７５號），著重解決當前網(wǎng)

絡(luò)自成體系、信息資源缺乏且利用率低等突出問題。今年內(nèi)要建成全省政府系統(tǒng)

專網(wǎng)平臺和政府外網(wǎng)服務(wù)平臺，形成政府辦公的內(nèi)網(wǎng)和為公眾服務(wù)的外網(wǎng)兩大網(wǎng)

絡(luò)系統(tǒng)；加快建設(shè)各部門的業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)，建立一批具有公益性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)

庫。

　?。ㄒ唬┙⑷〗y(tǒng)一的政府系統(tǒng)專網(wǎng)平臺。充分利用原九運會信息網(wǎng)絡(luò)、省

府大院光纖網(wǎng)和各地市政府網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)有資源，建成連接省與各市政府、省直各部

門之間的統(tǒng)一政府系統(tǒng)專網(wǎng)平臺。今年底前實現(xiàn)省委、省人大、省政府、省政協(xié)

和省紀委機關(guān)之間、省與各市之間、省直機構(gòu)之間辦公網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

　?。ǘ┘泳o建設(shè)政府機關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)。各級政府、省直各部門內(nèi)部辦公網(wǎng)的

建設(shè)，要與辦公業(yè)務(wù)流程改造緊密結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)公文處理電子化、業(yè)務(wù)管

理智能化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化。今年內(nèi)９０％以上的省直部門、８０％以上的市政

府要完成內(nèi)部辦公網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)省與市之間、部門與部門之間公文交換電子化。

有條件的部門，爭取與國家部委之間實現(xiàn)公文交換電子化。

　　（三）抓好專網(wǎng)平臺的應用。一是建立省政府應急指揮信息系統(tǒng)，將公安、

“三防”、氣象、交通、電力和國土等信息系統(tǒng)集成在一起，組織各相關(guān)部門共

同建立應急指揮信息系統(tǒng)工作機制，為省領(lǐng)導指揮調(diào)度服務(wù)。二是建立省政府視

像會議系統(tǒng)。三是在原九運會多媒體應用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，上半年開通專網(wǎng)平臺上的

多媒體應用系統(tǒng)，提供電視新聞、視像資料等多媒體服務(wù)。

　　（四）建設(shè)政府外網(wǎng)和面向公眾的電子政務(wù)服務(wù)平臺。年底前省直各部門、

地級市政府全部建成公開網(wǎng)站，向社會發(fā)布政策法規(guī)、辦事指南等政務(wù)信息，逐

步開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)。收集公眾意見反饋，制定政府公眾網(wǎng)站域名

規(guī)范和信息欄目規(guī)范，建立政府公眾網(wǎng)站信息更新制度。加快廣州、深圳、東莞、

江門、南海等地“一站式”電子政務(wù)試點示范工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步向全省

推廣。

　?。ㄎ澹┘涌煺畔①Y源的開發(fā)和利用。今年內(nèi)完成我省政府公共信息、電

子交換信息、電子公文等標準的制定，明確信息資源的采集、加工、分類、索引、

公布和更新等工作的流程規(guī)范，形成政府信息資源開發(fā)利用的新機制。各部門要

在機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上，建立基于電子公文交換系統(tǒng)的機關(guān)文件庫。按照統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)

合共建原則，著手建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、世界貿(mào)易組織規(guī)則信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)等

數(shù)據(jù)庫，并將已經(jīng)建立的人口、企業(yè)等信息資源庫，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)達到信息互通、

資源共享。

　?。┘訌娛≌W(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。為能早日與國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣州

交換中心實現(xiàn)高速網(wǎng)際互聯(lián)，省政府網(wǎng)絡(luò)中心要進行擴容，為政府外網(wǎng)服務(wù)平臺

提供高速寬帶的互聯(lián)網(wǎng)接入。同時，開通省政府數(shù)據(jù)中心服務(wù)，提供主機托管、

網(wǎng)站托管等業(yè)務(wù)，使省直各部門能夠共享互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬資源、機房資源和服務(wù)

器資源。

　　二、全面推進企業(yè)信息化

　　抓住有利時機，加快《廣東省利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實施方案》的落

實。在政府積極引導的同時，要真正讓市場機制充分發(fā)揮作用，并通過“典型引

路”的工作方法，充分利用已有經(jīng)驗，少走彎路。這項工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會

同省科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳具體落實。

　?。ㄒ唬┩茝V南海經(jīng)驗，建立行業(yè)創(chuàng)新中心。目前南海市已在紡織、陶瓷、鋁

型材、小五金、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成立了行業(yè)創(chuàng)新中心，為全行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)提

供信息技術(shù)服務(wù)，取得了良好的效果。全省尤其是珠江三角洲地區(qū)要廣泛推廣南

海的經(jīng)驗，選擇一些傳統(tǒng)行業(yè)，建立一批創(chuàng)新中心，加快傳統(tǒng)行業(yè)的信息化技術(shù)

改造。

　?。ǘ┩扑]企業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)商，培育企業(yè)信息化咨詢服務(wù)市場。要選擇

一批信譽好、實力強并且已經(jīng)有成功經(jīng)驗的企業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)商，根據(jù)其各自

的技術(shù)特長和服務(wù)優(yōu)勢，分類推薦給企業(yè)，為企業(yè)信息化提供技術(shù)服務(wù)；發(fā)展和

扶持企業(yè)信息化咨詢服務(wù)機構(gòu)，同時要建立行業(yè)規(guī)范和信用公開制度，指導和監(jiān)

督其行業(yè)的健康發(fā)展。

　　（三）建立信息主管制度，加強信息技術(shù)培訓工作。鼓勵企業(yè)建立信息主管

（ＣＩＯ）制度，完善工作機制。今年內(nèi)首先在省重點骨干企業(yè)開展這項工作，

利用現(xiàn)有培訓資源和社會力量建立推廣應用信息技術(shù)的若干培訓基地，幫助企業(yè)

培養(yǎng)信息技術(shù)人才。還要做好對咨詢機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)的培訓和從業(yè)人員的培訓。

　　（四）加強示范推進工作。今年上半年召開一次全省企業(yè)信息化現(xiàn)場會，宣

傳推廣一批應用信息技術(shù)的企業(yè)典型。行業(yè)主管部門要對應用典型的經(jīng)驗進行總

結(jié)，依托行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)，研究確定本行業(yè)當前信息技術(shù)應用的方向和重點，

制定行業(yè)性信息技術(shù)應用規(guī)范，以推動全行業(yè)的信息化進程。

　?。ㄎ澹┘涌飕F(xiàn)代流通業(yè)的信息化建設(shè)。鼓勵與支持商貿(mào)流通企業(yè)積極利用電

子數(shù)據(jù)交換（ＥＤＩ）、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)連接企業(yè)經(jīng)營

網(wǎng)點，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置；通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與用戶、制造商、供應商及相關(guān)單

位連接，實現(xiàn)資源共享，對物流配送各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，

有效地加快物流配送與電子商務(wù)的融合。

　　三、加強信息技術(shù)在經(jīng)濟和社會管理中的應用

　　要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及加入世貿(mào)組織的要求，有針對性地抓好

以下幾項應用：

　?。ㄒ唬┱J真抓好汕頭企業(yè)信用體系建設(shè)試點。汕頭企業(yè)信用體系試點，分企

業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)信用運作體制兩個階段進行建設(shè)。第一階段，要利用和整

合汕頭市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，在上半年建成企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)工商、國稅、地

稅、海關(guān)、銀行等部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，初步開通企業(yè)信用信息系統(tǒng)；并采集自２０００

年以來有關(guān)企業(yè)的信用信息數(shù)據(jù)，在今年內(nèi)建成企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第二階段，

要制定企業(yè)征信暫行辦法，建立企業(yè)信用的基本評價標準和懲罰機制等基本制度；

由政府選擇授權(quán)確立企業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，管理企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展企業(yè)信

用咨詢服務(wù)。在開展企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展個人信用系統(tǒng)的建設(shè)。

　?。ǘ┓e極推動“金”字工程建設(shè)。要在國家的統(tǒng)一部署下，加快推進“金

稅”、“金關(guān)”、“金卡”和“金盾”等工程建設(shè)和應用。地稅部門要根據(jù)統(tǒng)一

征管、集中征管的工作要求，盡快建成全省統(tǒng)一的、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中存儲處理的地

稅征管信息系統(tǒng)。金融部門要重點解決銀行卡系統(tǒng)互聯(lián)互通問題，真正實現(xiàn)一卡

通。公安部門要加快建設(shè)和完善人口信息管理系統(tǒng)、刑偵信息系統(tǒng)、出入境管理

信息系統(tǒng)和治安綜合管理信息系統(tǒng)等公安應用信息系統(tǒng)。

　?。ㄈ┚慕M織全省社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)。全省的社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)，

要按照總體設(shè)計方案的要求，認真組織實施。今年，重點是實現(xiàn)全省社會保障信

息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的連通，省級和部分市各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享；建

成全省統(tǒng)一的社會保障卡管理體系，廣州等珠江三角洲及其他部分地市發(fā)放社會

保障卡；多數(shù)地市實現(xiàn)“一線通”、“一網(wǎng)通”；初步建成社會保障宏觀決策信

息系統(tǒng)。

　　四、促進信息網(wǎng)絡(luò)資源整合

　　加強信息網(wǎng)絡(luò)資源融合，認真解決當前信息網(wǎng)絡(luò)重復建設(shè)、資源分散的問題，

優(yōu)化完善骨干網(wǎng)，建立健全城域網(wǎng)，大力發(fā)展接入網(wǎng)，建成包含各類信息網(wǎng)絡(luò)、

融各種業(yè)務(wù)于一體的高性能綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

　?。ㄒ唬┘訌娙⌒畔⒕W(wǎng)絡(luò)管道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。由省信息產(chǎn)業(yè)廳會同省建

設(shè)廳、通信管理局，按照“省定規(guī)劃、市管實施；凍結(jié)存量、管理增量”的原則，

研究制訂全省信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)管理辦法和全省信息網(wǎng)絡(luò)管道總體規(guī)劃。各市要

根據(jù)省的信息網(wǎng)絡(luò)管道總體規(guī)劃負責本市的信息網(wǎng)絡(luò)管道建設(shè)。對現(xiàn)有的信息網(wǎng)

絡(luò)管道，暫不實行統(tǒng)一管理，但其權(quán)屬單位必須向當?shù)卣畧蟾尜Y源狀況并確保

實現(xiàn)互聯(lián)互通。凡是新建、續(xù)建、擴建的信息網(wǎng)絡(luò)管道，要充分利用已有管道資

源，按照當?shù)厥械慕y(tǒng)一規(guī)劃進行建設(shè)。

　?。ǘ┲贫ㄈ⌒畔⒕W(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃。省信息產(chǎn)業(yè)廳要會同省通信管理局和省

廣電局對全省信息網(wǎng)絡(luò)資源作一次全面調(diào)查，摸清情況，建立信息網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)庫，并對信息網(wǎng)絡(luò)的各個要素、各個環(huán)節(jié)進行全面規(guī)劃，認真解決當前信息

網(wǎng)絡(luò)重復建設(shè)、資源分散的問題。要研究制定全省信息網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃，報省信息

化工作領(lǐng)導小組審定后組織實施。

　?。ㄈ┘訌娋W(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工作。網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通是網(wǎng)絡(luò)資源整合工作的核心。

今年要抓的工作有：一是上半年要將原科技、廣電、郵電、信息、教育等“五網(wǎng)”

互聯(lián)平臺升級擴容，并與國家互聯(lián)網(wǎng)廣州交換中心相連接，實現(xiàn)省內(nèi)計算機網(wǎng)絡(luò)

寬帶高速互聯(lián)，提高網(wǎng)絡(luò)效率。二是盡快解決當前珠江三角洲各城市之間的寬帶

城域網(wǎng)、同城寬帶城域網(wǎng)的互聯(lián)互通問題。

　　五、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

　　要優(yōu)先發(fā)展軟件業(yè)，做大做強電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，爭取將我省建設(shè)成為國

際上主要的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地和國內(nèi)主要的軟件產(chǎn)業(yè)基地。

　　（一）重點建設(shè)好軟件園區(qū)。要充分發(fā)揮政府在推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織、

引導、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，建設(shè)好廣州、深圳、珠海、南海軟件園。其中，

廣州軟件園要大力發(fā)展應用型軟件技術(shù)和產(chǎn)品，有選擇性地發(fā)展一些基礎(chǔ)性、通

用型軟件技術(shù)和產(chǎn)品；深圳軟件園應重點發(fā)展面向港澳臺及國際市場的軟件產(chǎn)品；

珠海軟件園要在通用軟件和行業(yè)性軟件方面盡快擴大規(guī)模和提高水平；南海軟件

園要積極發(fā)展軟件加工業(yè)，大力培養(yǎng)“軟件藍領(lǐng)”。

　　（二）加快電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整實施方案》，組織落實電子信息產(chǎn)品制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，指引企業(yè)開展結(jié)構(gòu)

調(diào)整，引導外商投資和社會資金投向。擇優(yōu)扶強，培植一批電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

的骨干企業(yè)。

　?。ㄈ┘辛α抗タ艘慌P(guān)鍵核心技術(shù)。在通信設(shè)備、計算機整機制造、視

聽產(chǎn)品、新型電子元器件和光電子器件等優(yōu)勢領(lǐng)域，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，

發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品。積極推動數(shù)字電視的各項試點工作，

做好各種技術(shù)準備，努力搶占數(shù)字電視播出設(shè)備和終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)化的先機。

　?。ㄋ模┩ㄟ^政府采購引導扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要對全省政府采購的信息技術(shù)產(chǎn)品

作必要的整體協(xié)調(diào)，形成一些大的采購訂單，通過這些大訂單的引導和扶持，壯

大我省軟件企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)。各級政府部門要帶頭使用正版軟件，在充分考

慮安全條件下，優(yōu)先采用我國自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟件產(chǎn)品。

　　六、創(chuàng)造信息化建設(shè)良好環(huán)境

　　充分發(fā)揮政府的職能作用，研究制定相應的政策法規(guī)，規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)的市場

監(jiān)督與管理，建立信息安全保障體系，為我省的信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　?。ㄒ唬┘訌娦畔踩ぷ?，采取有效措施，完善信息化安全保障體系。信息

安全不僅關(guān)系到信息產(chǎn)業(yè)本身的健康發(fā)展，更關(guān)系到國家安全，必須引起高度重

視。要充分利用國家在南海市開展電子政務(wù)應用示范工程的有利條件，建立統(tǒng)一

的電子政務(wù)安全認證中心和密鑰管理中心，保障政務(wù)信息化健康發(fā)展。要充分發(fā)

揮國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心廣州分中心的作用，加強對信息網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)

控。由省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，會同省保密局、公安廳、科技廳研究制定我省信息安

全的有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┲贫ㄏ鄳恼叻ㄒ?guī)。加快電子交易的立法工作，完善鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的政策措施。根據(jù)國家信息化建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省的實際情況，

盡快研究制定信息網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源開發(fā)利用、因特網(wǎng)管理等方面的政策和地

方性法規(guī)。

　?。ㄈ┘訌娛袌霰O(jiān)督管理。要強化信息技術(shù)、產(chǎn)品的市場培育和監(jiān)管工作。

打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。同時，要加大

信息知識產(chǎn)權(quán)的保護和執(zhí)法力度，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。