關于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知　　

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為進一步做好我省普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，結合我省實際，經省人民政府同意，現就有關問題通知如下：

　　一、積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

　?。ㄒ唬┕膭罡咝．厴I(yè)生到農村工作。2009年起，每年招募1600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”（即支教、支農、支醫(yī)和扶貧）服務。今明兩年計劃選聘1000名高校畢業(yè)生到村擔任黨支部書記助理或村委會主任助理，具體按《廣東省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施意見》（粵組通〔2008〕50號）執(zhí)行。鼓勵醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制缺額人員優(yōu)先招用醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生。省有關部門和各市要研究政策措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生給予扶持。

　　（二）加強農村學校師資隊伍建設。面向全省高校畢業(yè)生公開招聘1.6萬名基層中小學教師，鼓勵取得教師資格證書的非師范類專業(yè)高校畢業(yè)生到農村中小學從教。繼續(xù)實行高校畢業(yè)生到粵東西北農村中小學從教“上崗退費”政策。

　　（三）鼓勵高校畢業(yè)生服務基層勞動保障工作平臺。各地可公開選聘高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障機構工作，充實基層勞動保障服務隊伍，所需編制原則上由當地統籌解決。

　　（四）鼓勵高校畢業(yè)生參加國家志愿服務西部計劃。高校畢業(yè)生參加國家志愿服務西部計劃并工作滿3年的，由政府全額返還學費或代償助學貸款，其戶口可根據本人意愿留在原籍或遷往就業(yè)地。戶口留在原籍的高校畢業(yè)生，其人事檔案管理由戶口所在地政府所屬的公共就業(yè)服務機構、人才服務機構或高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構免費代理。

　　（五）鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役。根據國家有關規(guī)定，凡我省高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役的，由政府補償學費或代償助學貸款；在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優(yōu)先考慮；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試的，優(yōu)先錄??；具有高職（高專）學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經過一定考核，入讀普通本科；退役后報考碩士研究生的，初試總分加10分；榮立二等功以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

　　二、鼓勵和引導各類用人單位招用高校畢業(yè)生

　　（六）鼓勵國有大中型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有大中型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數超過上年度，并與其簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，可按實際超過人數給予企業(yè)社會保險補貼，珠江三角洲地區(qū)的補貼期限最長不超過6個月，粵東西北地區(qū)的補貼期限可放寬至1年。

　?。ㄆ撸┕膭钪行∑髽I(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)當年吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并與其簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，可按實際招用人數給予企業(yè)社會保險補貼，珠江三角洲地區(qū)的補貼期限最長不超過6個月，粵東西北地區(qū)的補貼期限可放寬至1年。對企業(yè)組織高校畢業(yè)生參加崗前培訓并取得相應職業(yè)資格證書的，可按每人每月200元的標準給予不超過3個月的崗前培訓補貼和每人300元的標準給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。對到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理和職稱評定等方面與國有企事業(yè)單位工作人員一視同仁。

　　（八）鼓勵重大科研項目帶動就業(yè)。深入實施科技特派員助理制度，鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的高校、科研院所和企業(yè)采取科研助理等方式，積極吸納尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)業(yè)和成果轉化，使其在1年至2年內參與相關的科研項目或從事教輔工作，工作期間可簽訂服務協議，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經費列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可免費存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地公共就業(yè)服務機構、人才服務機構或高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構。聘用期滿，根據工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)的，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

　　（九）引導機關事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生。全省各級黨政機關和事業(yè)單位的空缺崗位或擴編崗位（除特定崗位外）應優(yōu)先招收高校畢業(yè)生（其中，省直和市直機關招錄具有兩年以上基層工作經歷高校畢業(yè)生的比例一般分別不低于50%和33%，并逐年提高比例；事業(yè)單位招收具有兩年以上基層工作經歷高校畢業(yè)生和應屆高校畢業(yè)生的比例均不低于30%）。對參加并完成國家志愿服務西部計劃、“三支一扶”和高校畢業(yè)生到村任職等政府組織開展的服務基層專項計劃的高校畢業(yè)生，自服務期滿之日起3年內報考廣東省公務員的，筆試成績加3分。

　　（十）鼓勵困難企業(yè)更多保留高校畢業(yè)生技術骨干。符合省勞動保障廳《關于發(fā)揮社會保險功能扶持企業(yè)發(fā)展積極應對國際金融危機有關問題的通知》（粵勞社發(fā)〔2009〕6號）認定條件的困難企業(yè)，不裁減高校畢業(yè)生技術骨干的，可按實際參保的高校畢業(yè)生技術骨干人數給予6個月以內的社會保險補貼和崗位補貼。

　　（十一）鼓勵中介機構介紹高校畢業(yè)生就業(yè)。各類民營人才中介機構和職業(yè)中介機構介紹應屆高校畢業(yè)生就業(yè)，且用人單位與高校畢業(yè)生簽訂1年以上期限勞動合同的，給予中介機構職業(yè)介紹補貼，具體按省勞動保障廳、財政廳《關于印發(fā)廣東省職業(yè)介紹補貼辦法的通知》（粵勞社〔2006〕122號）執(zhí)行。

　　三、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　?。ㄊ┰囆凶再Y本“零首期”政策。2010年12月31日前，高校畢業(yè)生登記設立注冊資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），經投資者共同申請并作出相應書面承諾的，可免繳首期注冊資本，但須在法定期限內繳足。

　　（十三）落實相關稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)、軟件生產企業(yè)、小型微利企業(yè)或從事農林牧漁業(yè)，符合現行稅法規(guī)定條件的，均可享受相關稅收優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)為開發(fā)新產品、新技術、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產的，在按規(guī)定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除部分形成的年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。

　　（十四）落實收費減免政策。除國家限制的行業(yè)外，高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內從事個體經營的，自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內免交登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。公共就業(yè)服務機構、人才服務機構和高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供人事檔案掛靠服務，并免收兩年保存人事關系及檔案的費用和各項代理服務費用。

　　（十五）放寬小額擔保貸款政策。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔保貸款政策，貸款額度最高不超過5萬元。對合伙經營或組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模；從事當地政府規(guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

　?。ㄊ┙o予社會保險補貼和崗位補貼。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生招用本省戶籍高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按實際招用人數在不超過3年的期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生本人可同等享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼政策。

　　（十七）提供創(chuàng)業(yè)服務和資助。各級勞動保障部門要會同人事、教育、科技、財政等部門，加強創(chuàng)業(yè)資源整合，搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務平臺，建設遠程創(chuàng)業(yè)服務公共網絡，開設創(chuàng)業(yè)項目共享資源庫。各級公共就業(yè)服務機構要為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供項目推介、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務，并在其創(chuàng)業(yè)成功后給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，珠江三角洲地區(qū)的資助額度為2000元至3000元，粵東西北地區(qū)可提高至3000元至4000元。

　　四、提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

　?。ㄊ耍嵤?年6萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。2009年至2011年，全省組織認定5000家企業(yè)、科研機構、專業(yè)學會（協會）、研究會作為高校畢業(yè)生見習基地，安排6萬名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習實訓，見習期限最長不超過6個月。見習期間，由見習單位為參加見習的高校畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險，并由見習單位和當地政府提供不低于當地最低工資標準80%、不高于120%的生活補貼。

　　（十九）切實提高高校畢業(yè)生的職業(yè)技能。高等職業(yè)院校要繼續(xù)落實畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。各高校要通過校企合作、訂單式培養(yǎng)等多種培養(yǎng)模式，調整教學和課程內容，組織有需求的高校畢業(yè)生開展相關職業(yè)技能培訓。困難家庭高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和鑒定并取得相應國家職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定給予職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。

　　（二十）大力開展高校在校生創(chuàng)業(yè)教育。各高校要加強對高校在校生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，強化創(chuàng)業(yè)教育的科學化、系統化研究，形成科學、規(guī)范、有效的理論與實踐教學體系，進一步豐富教學手段，實現理論教學與實踐教學的有機結合。

　　（二十一）加強創(chuàng)業(yè)平臺建設。依托省內經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園、特色產業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等載體，并充分利用閑置廠房和場地建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓基地，以開展科技發(fā)明類競賽、創(chuàng)業(yè)項目大賽等多種形式，征集大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊，引導和資助高校畢業(yè)生帶項目和團隊到基地創(chuàng)業(yè)。2009年至2011年，重點扶持400個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為2000名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統的創(chuàng)業(yè)輔導，組織6萬名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。

　　五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導和就業(yè)服務

　?。ǘ┻M一步深化高等教育改革。各高校要找準定位，明確人才培養(yǎng)目標，改革人才培養(yǎng)模式，以市場需求為導向，進一步調整和優(yōu)化學科結構、專業(yè)結構和課程結構，切實提高學生的實踐能力，著力緩解當前高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾。

　　（二十三）加強就業(yè)指導課程和師資隊伍建設。各高校要建立健全就業(yè)指導機構，配備專（兼）職就業(yè)指導人員，做到人員、場地、經費“三到位”。要組建“專業(yè)化、職業(yè)化、專家化”的就業(yè)指導師資隊伍，就業(yè)指導教師享受學校教學人員的同等待遇。要加強就業(yè)指導課程建設，將就業(yè)指導課程作為必修課（不少于38學時）列入教學計劃。要積極開展在校生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，通過形式多樣的課堂教學和實踐活動，引導學生為就業(yè)做好充分準備。

　　（二十四）改革高校畢業(yè)生失業(yè)登記辦法。高校畢業(yè)生離校時仍未實現就業(yè)的，可到戶籍所在地公共就業(yè)服務機構免費辦理失業(yè)登記，領取《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》享受各項免費公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。登記失業(yè)6個月以上的高校畢業(yè)生，可按失業(yè)保險金標準按月給予臨時生活補助，最長不超過6個月。困難家庭高校畢業(yè)生自登記失業(yè)當月起即可按月申領臨時生活補助。具體申領辦法由各地參照失業(yè)保險金申領辦法制訂。

　　（二十五）加強就業(yè)崗位信息對接。充分發(fā)揮政府部門、高校、各類行業(yè)協會和民間社團的職能與作用，廣泛挖掘和收集各類就業(yè)崗位信息。以網絡招聘會、分科類供需見面會、行業(yè)專場招聘會、區(qū)域性市場活動、高校內部小型招聘會為龍頭，增加人力資源市場日常招聘會場次，每年舉辦1000場免費高校畢業(yè)生招聘會。

　　（二十六）強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭高校畢業(yè)生，各高校可根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費并報銷體檢費。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和困難家庭高校畢業(yè)生，各級勞動保障部門要采取一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

　　六、建立健全促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障機制

　?。ǘ撸娀M織領導。各級政府要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步加強組織領導，明確目標任務，細化工作措施，落實工作責任。各級勞動保障部門要牽頭會同人事、教育、科技、財政等部門和各高校，各司其職，各負其責，狠抓各項工作落實。今年5月底和年底，省政府將分別組織一次督查，推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得實效。

　　（二十八）高度重視就業(yè)安全與穩(wěn)定工作。各地、各高校要制訂具體工作方案和應急預案，預防和處置群體性事件和突發(fā)事件，保障招聘會安全，防范招聘欺詐和傳銷陷阱。要及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。

　　（二十九）加大資金投入和經費保障力度。各級政府要根據《中華人民共和國就業(yè)促進法》的要求，積極調整財政支出結構，進一步加大就業(yè)專項資金投入。要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的功能，在留足相當于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍的基金儲備前提下，可從失業(yè)保險基金結余部分安排部分資金，轉入就業(yè)專項資金，專項用于今年高校畢業(yè)生就業(yè)各項政策的落實，提取資金的最高比例不得超過基金滾存結余部分的20%.省將調劑部分資金對財力較弱地區(qū)給予適當支持。

　　（三十）加強資金監(jiān)管。各地、各有關部門要切實加強溝通協調，進一步整合資源，將高校畢業(yè)生信息統一納入廣東省就業(yè)失業(yè)管理信息系統，建立信息資源共享機制，實現高校畢業(yè)生信息與就業(yè)失業(yè)信息的有效對接。任何單位和個人不得擠占、挪用、套取各類財政專項資金（基金）。各級勞動保障、人事、教育、科技、財政等部門要認真審核享受各項扶持政策的高校畢業(yè)生信息，確保資金（基金）安全和各項補貼發(fā)放及時有序。

　?。ㄈ唬I造良好社會氛圍。加大對高校畢業(yè)生到基層、到西部、到艱苦行業(yè)工作典型的宣傳力度，營造有利于高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的良好氛圍。各級勞動保障、人事、教育等有關部門和各高校要加強正面引導，幫助高校畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。各有關部門要組成宣講團，到各高校宣講畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策。各高校要加強學生心理輔導和思想政治教育，密切關注高校畢業(yè)生的思想動態(tài)，引導其樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。

　　本通知所規(guī)定的各項資金扶持政策自通知印發(fā)之日起1年內有效；可享受各項資金扶持政策的高校畢業(yè)生是指2009年廣東省普通高等學校應屆畢業(yè)生或入學前具有廣東省戶籍的省外2009年普通高等學校應屆畢業(yè)生；困難家庭高校畢業(yè)生是指享受城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭、農村貧困家庭或殘疾人家庭的高校畢業(yè)生。

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廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年四月二十九日　　　　　

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