轉發(fā)省信息產業(yè)廳關于進一步推進我省

企業(yè)信息化建設的指導意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省信息產業(yè)廳《關于進一步推進我省企業(yè)信息化建設的指導意見》業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā) 給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十一月十七日

關于進一步推進我省企業(yè)信息化建設的指導意見

（省信息產業(yè)廳　二OO四年十一月二日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　推進企業(yè)信息化是落實以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的重要舉措， 也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)競爭力的重要手段。經過多年的發(fā)展，我省企業(yè)信息化 取得了一系列可喜的成果，但全省企業(yè)信息化總體水平仍處于初級階段。為進一步推進我省企業(yè)信息化建 設，現(xiàn)提出如下指導意見。



　　 一、指導思想和原則

　　我省企業(yè)信息化建設的指導思想是：全面貫徹落實黨的十六大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極利 用信息技術改造與提升傳統(tǒng)產業(yè)，圍繞推進企業(yè)內部信息化，促進行業(yè)信息化和優(yōu)化企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境 三個方面的工作，進一步加強政府的引導、協(xié)調和服務職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構的橋梁和帶動作用， 突出企業(yè)在信息化建設過程中的主體地位，有重點、分層次、有步驟地推進全省企業(yè)信息化，通過信息化 增強我省企業(yè)競爭力。

　　我省企業(yè)信息化建設的主要原則：

　　政府引導，企業(yè)為主。政府做好政策導向、宣傳、鼓勵和推廣工作，著力營造良好的企業(yè)信息化建設 環(huán)境。同時要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，突出企業(yè)在信息化中的主體地位。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。在指導企業(yè)搞好信息化總體規(guī)劃和實施方案的同時，各級信息化主管部門要結 合行業(yè)、地區(qū)的特點和信息化需求，組織制定本地區(qū)以及各行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃。按照企業(yè)的不同類型， 信息技術應用的不同程度和水平，實行分類指導。

　　突出重點，逐步推進。推進企業(yè)信息化要堅持點面結合，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，發(fā)揮優(yōu)勢行 業(yè)、龍頭企業(yè)和重點工程的示范作用，逐步帶動各行業(yè)、各地區(qū)的企業(yè)信息化建設。

　　需求導向，講求實效。企業(yè)信息化要與企業(yè)定位、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，要緊密結合企業(yè)實際，從解決企業(yè)當前存在的突出問題入手，以需求為導向，找準切入點，注重應用，講求實效。



　　二、建設目標

　　我省企業(yè)信息化建設的目標是將信息技術與現(xiàn)代管理理念和先進制造技術相結合，在提升企業(yè)內部生產管理水平的同時，進一步推動企業(yè)信息化向企業(yè)外部拓展、向產業(yè)鏈延伸、向行業(yè)集群滲透，促進產業(yè)集群發(fā)展。到２００７年，全省企業(yè)信息化總體上達到如下水平：

　?。保髽I(yè)信息網絡的應用普及率有較大提高。全省中小型企業(yè)互聯(lián)網應用普及率達到３０％以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到100%；電子商務應用有較大的普及，省流通龍頭企業(yè)、重點批發(fā)市場全面開展電子商務應用。

　?。玻畔⒓夹g對產業(yè)的改造提升有明顯成效。形成一批具有國際先進水平、自有品牌和知識產權的企業(yè)信息化產品；在電子信息、紡織服裝、建筑材料、電器機械等行業(yè)中，計算機輔助設計（CAD）/計算機輔助制造（ＣＡＭ）／計算機輔助工藝計劃（ＣＡＰＰ）／計算 機輔助工程（ＣＡＥ）／產品生命周期管理（ＰＬＭ）等應用率達到８０％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術應用 率達到６０％。

　?。常髽I(yè)管理信息化水平顯著提高。規(guī)模以上企業(yè)財務管理系統(tǒng)應用率達到１００％，供應鏈管理 （ＳＣＭ）系統(tǒng)／客戶關系管理（ＣＲＭ）系統(tǒng)應用率達到５０％，企業(yè)制造資源計劃（ＭＲＰＩＩ）系統(tǒng)／ 企業(yè)資源計劃（ＥＲＰ）系統(tǒng)的應用率達到７０％；中小型企業(yè)實現(xiàn)財務、物料和營銷管理信息化的比率達５０％。

　?。矗髽I(yè)信息化基礎設施和環(huán)境建設有較大改善。建立比較完善的集研發(fā)、制造、供應于一體的協(xié)同工作 體系；在珠江三角洲地區(qū)，建立產業(yè)集群信息技術服務平臺的專業(yè)鎮(zhèn)比例達到５０％以上，全省建成比較完善的企 業(yè)信用、行業(yè)標準、人才資源等數(shù)據(jù)庫；培養(yǎng)一批既善于經營管理、又懂現(xiàn)代信息技術的復合型人才；基本建立 起適應我省企業(yè)信息化建設需要的信息化服務支撐體系。



　　三、主要內容和任務

　　根據(jù)我省產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)結構調整方向，我省企業(yè)信息化工作的核心是圍繞電子信息、電器機械、 石油化工、森工造紙、醫(yī)藥、汽車、建筑材料、紡織服裝、食品飲料等九大產業(yè)競爭力的提升，重點推進制 造、物流和商貿流通企業(yè)的信息化建設。

　　（一）以產品開發(fā)設計和計劃控制為切入點推進離散型制造企業(yè)信息化。

　?。保诋a品開發(fā)與設計領域，大力開發(fā)信息技術產品，推行計算機輔助設計與新產品開發(fā)技術（ＣＡＤ／ＣＡＭ／ ＣＡＰＰ／ＣＡＥ／ＰＬＭ）的應用，推廣面向傳統(tǒng)產業(yè)改造的信息技術，包括嵌入式軟件、集成電路等的 應用，大力發(fā)展家電智能、汽車電子、機床數(shù)控、光電一體化等新技術，提升企業(yè)新產品開發(fā)與創(chuàng)新能力。

　?。玻谏a過程中，推廣先進的生產計劃控制和成本管理方法，建立有效、靈活的生產計劃管理體系， 加強財務管理和健全成本核算功能，縮短產品生產周期，降低庫存和生產成本。

　?。常谄髽I(yè)管理方面，大力推進企業(yè)應用ＥＲＰ／ＣＲＭ／ＳＣＭ以及商業(yè)智能（ＢＩ）、知識管理 （ＫＭ）等先進管理理念與技術，逐步提升企業(yè)集成的層次和水平，促進企業(yè)流程再造，提高企業(yè)管理水 平，增強企業(yè)活力和競爭力。

　?。矗谑袌鰻I銷方面，引導中小型企業(yè)建立網站，支持有條件的企業(yè)開展電子商務與企業(yè)協(xié)作平臺建 設，促進企業(yè)開拓國內外市場。鼓勵信息化基礎較好的企業(yè)，由企業(yè)內部信息化向與上下游集成的產業(yè)鏈 信息化方向發(fā)展，提高企業(yè)對市場的反應能力。

　?。ǘ┮怨芾砜刂埔惑w化為重點推進流程型制造企業(yè)信息化。

　?。保訌娚a裝備與過程信息化與自動化技術的推廣與應用，推進數(shù)字化仿真系統(tǒng)和過程自動控制系統(tǒng) 建設，建立數(shù)字化、網絡化的自動控制應用平臺和工藝流程數(shù)據(jù)庫。

　?。玻谏a過程中,推廣運行狀態(tài)監(jiān)視、在線故障診斷、質量控制和預報控制等計算機輔助制造技術的開 發(fā)應用；推行管理控制一體化，有機集成管理信息系統(tǒng)、生產監(jiān)控系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng)，提高生產效率和產 品質量。

　?。常膭畲笮推髽I(yè)集團建立基于人工智能和專家系統(tǒng)的生產和經營決策支持系統(tǒng)，積極使用計算機輔助 決策，提高企業(yè)戰(zhàn)略分析能力、市場應變能力和靈敏生產水平。

　?。ㄈ┮怨湽芾頌楹诵耐七M物流企業(yè)信息化。

　?。保茝V普及物流自動化設備和系統(tǒng)的應用，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）、自動分揀系統(tǒng)、自動存 取系統(tǒng)、自動導向車、電子標簽、貨物自動跟蹤系統(tǒng)等，提高物流作業(yè)能力和勞動生產率，減少物流作業(yè)的 差錯。逐步引入專家系統(tǒng)、機器人技術，提高物流智能化水平。

　　２．加強物流企業(yè)信息基礎設施建設，為物流企業(yè)的信息采集、傳輸、加工、共享等提供基礎條件，積 極開發(fā)物流管理信息系統(tǒng)，對物流各個環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，優(yōu)化物流過程、降低物流 成本。

　?。常訌娢锪餍畔⒕W絡建設和供應鏈的整合，促進第三方物流發(fā)展。推動物流標準化和物流公用服務功 能的集成，提高物流資源的使用效率，實現(xiàn)生產商、物流商和需求方的信息交流和整合，提高物流服務質量。
　　（四）以電子商務為手段推進商貿流通企業(yè)信息化。

　?。保茝V普及數(shù)字終端設備、條碼技術、電子標簽、ＥＤＩ技術、商業(yè)自動化技術、ＰＯＳ系統(tǒng)、電子 訂貨系統(tǒng)（ＥＯＳ）、會員管理系統(tǒng)以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(ＧＰＳ)等在商貿流通領域的應用，實現(xiàn)電子訂 貨、電子轉帳和票證自動處理，提高商貿流通企業(yè)的數(shù)字化和自動化水平。

　?。玻e極推進電子商務，推廣應用客戶關系管理（ＣＲＭ）、商業(yè)智能（ＢＩ）、供應鏈管理（ＳＣＭ） 等信息技術與信息系統(tǒng)，建立商貿流通企業(yè)電子商務平臺，逐步使網絡營銷成為大中型流通企業(yè)，尤其是龍 頭流通企業(yè)營銷活動的重要組成部分，實現(xiàn)上下游企業(yè)的信息互動，提高全供應鏈運作的效率。

　?。常ㄔO以有形市場為依托的信息網絡平臺,實現(xiàn)“網上市場”和有形市場的有機結合，擴大市場的輻射 范圍和交易規(guī)模;積極推行電子競價拍賣、網上交易等先進交易方式，增強交易透明度，提高交易效率。


　　四、推進措施

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構的作用，扶持和推動行業(yè)公共信息基礎設施建設。

　　１．促進業(yè)務流程和工作程序標準、工藝技術和過程標準、數(shù)據(jù)交換和信息共享標準、產品編碼和管 理編碼標準等各類標準的建立和完善，制定信息系統(tǒng)實施建設和運行維護的規(guī)范制度，逐步形成企業(yè)信息 化的技術標準和管理規(guī)范。

　?。玻詫I(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)為依托，建設產業(yè)集群信息技術服務平臺，提供產品研發(fā)、 檢測和質量認證、信息技術支持、教育和培訓、電子商務等服務，建立大中小企業(yè)間的分工協(xié)作體系，加速 國際品牌本土化進程，增強產業(yè)根植性，提升我省產業(yè)集群整體創(chuàng)新能力和競爭力。

　?。常詢?yōu)勢行業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，形成行業(yè)信息化服務聯(lián)盟，建設面向行業(yè)的電子商務平臺，建立和 完善個人和企業(yè)信用制度、ＣＡ認證中心、物流配送體系等電子商務的基礎設施，充分發(fā)揮電子商務在企業(yè) 參與國際競爭、推動經濟發(fā)展中的作用。

　?。矗m應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求，以政府支持、市場推動、企業(yè)化運營的方式，整合企業(yè)、貨主、公路、 鐵路、港口、銀行、海關、工商稅務等多個信息系統(tǒng)，建設公共物流信息平臺，實現(xiàn)物流信息和相關業(yè)務的 協(xié)調發(fā)展。

　　５．大力扶持信息服務中介機構的發(fā)展，建立和完善包括信息化咨詢、監(jiān)理和人才培訓等信息服務體系。 發(fā)揮專家決策咨詢和服務指導的作用，跟蹤世界最新信息技術應用成果，組織研究各種關鍵技術問題，為企 業(yè)信息化項目評審、監(jiān)理和鑒定驗收等提供技術支持。

　　６．加快行業(yè)技術和行業(yè)信息等資源的開發(fā)、整合及利用，建立相應的服務體系和多元化投資渠道，由 行業(yè)協(xié)會或中介機構牽頭組織社會資源，采取市場化運作機制，實行信息資源有償使用，逐步實現(xiàn)信息資源 的社會化、網絡化、數(shù)字化和商品化。

　?。ǘ┘訌娬囊龑?、協(xié)調和服務職能，營造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。

　?。保訌娊M織協(xié)調，形成推進合力。各級政府要重視企業(yè)信息化建設，政府各有關部門要密切配合，形 成推動企業(yè)信息化工作的合力。要參照國家有關做法，建立健全推進企業(yè)信息化工作的協(xié)調機制，全面指導 企業(yè)信息化工作。

　　２．統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對企業(yè)信息化的宏觀指導。各級信息化主管部門要結合本地區(qū)實際，組織制定本地 區(qū)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。各行業(yè)主管部門負責制定行業(yè)的信息化建設方案。全省要力爭在一些優(yōu)勢行業(yè)和地 區(qū)率先突破，積累經驗，示范推廣。

　　３．加強和完善企業(yè)信息化法律法規(guī)與相關政策建設，營造良好的企業(yè)信息化建設環(huán)境。加快企業(yè)信用 立法工作，以信用信息公開為突破口，盡快規(guī)范信用信息的征集、披露和使用行為，逐步開展信用評估與誠 信機構管理等方面的立法工作。進一步貫徹實施《廣東省電子交易條例》，加強電子商務認證和電子商務服 務商登記備案工作，逐步形成電子商務服務市場管理體系。

　　４．抓好重點工程、示范項目，推進企業(yè)信息化深化發(fā)展。繼續(xù)將企業(yè)信息化納入技術改造和技術創(chuàng)新 的重點，從技術改造和科技創(chuàng)新經費中安排一部分資金支持共性技術應用平臺和重點企業(yè)信息化項目的建設； 加強企業(yè)信息化關鍵和共性技術研究，將其列入省“關鍵領域、重點突破”項目，由政府組織，實施攻關；進 一步加強組織實施全省行業(yè)及地區(qū)企業(yè)信息化示范工程，由省信息化工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調、部署、推進和 實施。選擇若干城市、專業(yè)鎮(zhèn)和企業(yè)，開展企業(yè)信息化示范項目建設。對成效顯著、示范性強的項目，由各 級政府根據(jù)實際情況給予獎勵。

　?。担罅ν茝V使用國產軟件和信息服務。依據(jù)政府有關部門公布的軟件產品評測結果，推薦企業(yè)信息化 使用的軟件產品目錄。各級政府財政性資金支持的企業(yè)信息化建設項目，在同等條件下優(yōu)先采購國內企業(yè)的 信息產品和服務。

　?。叮哟笮麄髁Χ龋e極營造企業(yè)信息化建設的良好氛圍。各級企業(yè)信息化主管部門要及時總結、大力 推廣企業(yè)信息化的先進經驗，大力普及企業(yè)信息化知識，引導、促進企業(yè)管理者轉變觀念，增強企業(yè)的信息 化意識，提高對信息化的認識水平。

　?。罚扇《喾N方式，加快企業(yè)信息化人才培養(yǎng)。把人才培養(yǎng)作為企業(yè)信息化的長遠戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng) 規(guī)劃，引導企業(yè)和個人積極參加繼續(xù)教育，實行人才的培養(yǎng)和引進并舉。各級政府可視財力設立企業(yè)信息化 培訓專項資金，支持和鼓勵企業(yè)信息化培訓。利用高校、各類培訓機構等社會資源，建立若干信息技術應用 培訓基地，加大信息化培訓市場的監(jiān)管力度，培育和規(guī)范培訓服務機構，逐步完善信息化培訓體系。