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關(guān)于進(jìn)一步做好依法懲處非法集資工作的意見
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各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)明電〔2007〕34號)精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就廣東省依法懲處非法集資工作提出如下意見:
一、提高認(rèn)識,高度重視非法集資處置工作
非法集資涉及面廣、欺騙性強(qiáng)、危害性大,嚴(yán)重擾亂正常經(jīng)濟(jì)秩序,影響金融市場健康發(fā)展,侵害人民群眾切身利益,影響社會和諧穩(wěn)定。各地、各部門要從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),充分認(rèn)識依法懲處非法集資工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把思想和行動統(tǒng)一到國家和省的部署要求上來,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,從快從嚴(yán)打擊各類非法集資活動,妥善處理債權(quán)債務(wù),維護(hù)群眾合法權(quán)益,確保社會穩(wěn)定。
二、分工協(xié)作,共同打擊非法集資活動
為有效防范和打擊非法集資,維護(hù)廣東省正常經(jīng)濟(jì)和社會秩序,省人民政府建立了省處置非法集資聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省非法集資處置工作,并由省聯(lián)席會議辦公室(設(shè)在廣東銀監(jiān)局)承擔(dān)日常工作。各級人民政府要切實擔(dān)負(fù)起本地區(qū)處置非法集資的責(zé)任,將此項工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費,建立健全工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門要建立日常信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真做好非法集資活動的監(jiān)管、信息報送、宣傳教育、性質(zhì)認(rèn)定和處置工作,共同打擊各類非法集資活動。
三、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,果斷處置非法集資案件
各地、各部門以及各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),要通過群眾舉報、信訪、廣告或媒體披露以及行業(yè)監(jiān)管等多種渠道,做好對非法集資的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險排查。一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭或動向,要及時依法依規(guī)進(jìn)行甄別,能夠處理的要立即進(jìn)行處理;難以處理或不屬于本地區(qū)、本行業(yè)的,要根據(jù)案件性質(zhì)通報相關(guān)地區(qū)和部門,同時報告省聯(lián)席會議辦公室。經(jīng)過甄別涉嫌非法集資的,主辦單位應(yīng)立即開展調(diào)查取證,需相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查取證的,按程序提出意見報省聯(lián)席會議辦公室,由省聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào);對社會影響較大、性質(zhì)惡劣的案件,地方政府和有關(guān)部門應(yīng)先行采取措施,及時處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。
非法集資案件一經(jīng)認(rèn)定,各部門要各司其職、快速反應(yīng)、密切配合。公安部門要有效控制案件主要人員,防止其攜款潛逃、造成資產(chǎn)流失;行業(yè)主管、監(jiān)管部門要會同工商部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,查清非法集資單位的情況,特別是集資金額、流向和涉案人數(shù)等;銀監(jiān)部門和商業(yè)銀行要配合做好銀行資金的控制工作,防止資金流失;司法部門要及早介入,依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事和民事責(zé)任。有關(guān)政府及其部門的工作人員組織、參與非法集資或為非法集資提供便利,要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,從嚴(yán)從重處理。
四、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)群眾識別抵御非法集資的能力
加強(qiáng)對社會公眾的宣傳教育,引導(dǎo)其遠(yuǎn)離非法集資活動,是遏制非法集資蔓延、擴(kuò)散的有效手段。要充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,揭示非法集資的危害性,宣傳懲處非法集資的法律法規(guī),提高社會公眾識別、防范、抵御非法集資的能力。要加強(qiáng)警示教育,加大對非法集資典型案例的公開報道力度,通報非法集資的形式和特點,揭露犯罪分子的慣用手法,提高社會公眾的警覺性。要通過設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳手冊等多種形式,擴(kuò)大覆蓋面,強(qiáng)化宣傳效果。要加強(qiáng)廣告監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)管理,及時清理涉嫌非法集資的宣傳廣告和打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行非法集資的違法犯罪活動,從源頭上遏制非法集資活動的生存空間。
各地在執(zhí)行中遇到的問題,請徑向省聯(lián)席會議辦公室反映。
廣東省人民政府辦公廳
二○○七年十一月十二日 ?
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