轉(zhuǎn)發(fā)省地震局建設(shè)廳關(guān)于加強農(nóng)村民居地震

安全工程建設(shè)意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省地震局、建設(shè)廳《關(guān)于加強農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省地震局、建設(shè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年十二月十四日　　　　　

關(guān)于加強農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的意見

省地震局　省建設(shè)廳

　　為全面推進(jìn)廣東省農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，切實增強農(nóng)村民居抗御地震災(zāi)害能力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設(shè)部關(guān)于實施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕1號）精神，結(jié)合廣東省實際，提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、農(nóng)民自愿、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，建立健全工作機(jī)制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，扎實推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

　　（二）工作目標(biāo)。至2010年，全省農(nóng)村新建、改建的房屋建筑和工程設(shè)施，具備抗御各地區(qū)基本烈度地震的能力；建立和完善適合農(nóng)民需要的房屋抗震管理和技術(shù)服務(wù)體系；建設(shè)一批農(nóng)村民居地震安全工程示范村并逐步推廣。至2020年，全省農(nóng)村民居基本實現(xiàn)具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)基本烈度地震的能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）制訂農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃。各地要結(jié)合實際，制訂農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃，并將其作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。農(nóng)村村鎮(zhèn)道路布局和房屋、廣場綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要能夠滿足迅速搶險救災(zāi)和及時疏散人群的要求。積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和抗震設(shè)防要求復(fù)核工作，使村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房避開可能發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的危險地段以及地震斷裂帶。

　　（二）加強農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理。對統(tǒng)一新建、改建的農(nóng)村民居及其他公共建筑，應(yīng)按照國家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防；有條件的地方可聘請中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)對房屋建設(shè)施工進(jìn)行全程監(jiān)理。對于已建的未經(jīng)抗震設(shè)防的住房，要引導(dǎo)、鼓勵和幫助農(nóng)民采取簡單易行、安全可靠的抗震加固措施進(jìn)行改造。

　　（三）深入開展農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)。按照“試點先行，逐步推開”的原則，總結(jié)和推廣農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)經(jīng)驗，建設(shè)一批高質(zhì)量的抗震設(shè)防示范戶、示范村和示范小區(qū)。尚未開展試點工作的縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，選擇1－3個村或小區(qū)進(jìn)行防震抗震試點建設(shè)；已經(jīng)開展試點工作的縣（市、區(qū)）要擴(kuò)大村鎮(zhèn)抗震設(shè)防覆蓋面。

　　（四）組織農(nóng)村地震安全工程技術(shù)培訓(xùn)。各地要通過組織培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，普及抗震防災(zāi)知識。要逐步培養(yǎng)一批責(zé)任心強、業(yè)務(wù)技能高且掌握基本抗震知識的農(nóng)村建筑技術(shù)隊伍。農(nóng)村基層技術(shù)人員的培訓(xùn)工作由縣（市、區(qū)）組織實施，各地級以上市要對縣（市、區(qū)）的培訓(xùn)工作給予指導(dǎo)和幫助。

　　（五）加強農(nóng)村民居抗震實用技術(shù)的研究與開發(fā)。各級建設(shè)、地震等部門要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對本地農(nóng)村民居結(jié)構(gòu)形式和建筑材料特點，開展農(nóng)村民居抗震實用技術(shù)研究與開發(fā)。要編制適合不同烈度地區(qū)、滿足不同建房標(biāo)準(zhǔn)、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建筑設(shè)計方案或標(biāo)準(zhǔn)圖集，免費提供給農(nóng)民建房使用。

　　（六）建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)農(nóng)村技術(shù)水平和管理力量，依托村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、建筑技術(shù)骨干、地震群測群防網(wǎng)絡(luò)等基層組織資源以及志愿者隊伍，建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)組織，為實施農(nóng)村民居地震安全工程提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級人民政府要加強對農(nóng)村民居安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。建設(shè)、地震部門要各司其職，密切協(xié)作，切實做好農(nóng)村民居地震安全工程的組織實施工作。價格、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，進(jìn)一步清理農(nóng)民建房不合理收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。國土資源部門要在嚴(yán)格用地審批的前提下，依法支持和鼓勵農(nóng)民集中新建抗震民居或成片改建已建的未經(jīng)抗震設(shè)防的住房?？萍疾块T要加強對農(nóng)村民居地震安全工程的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，強化科技攻關(guān)和實用化推廣，提高民居抗震能力。各地級以上市要抓緊編制農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃，在2008年8月底前報省地震局。具體編制要求和內(nèi)容由省地震局會同省建設(shè)廳另行通知。

　　（二）加大扶持力度，多渠道籌集資金。各地要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照農(nóng)民自籌為主、政府支持為輔的原則，充分利用征地安置和救災(zāi)扶貧等各種涉農(nóng)政策性補貼資金，支持農(nóng)村民居地震安全工程的實施；要拓寬農(nóng)民建房融資渠道，支持和幫助農(nóng)民申請銀行建房貸款，尤其要重視并解決好特困戶、貧困戶的實際困難，確保農(nóng)村民居地震安全工程順利實施。對口扶貧、對口支援單位要積極幫助貧困地區(qū)實施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好工作環(huán)境。采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳實施農(nóng)村民居地震安全工程的重要意義和政策措施，宣傳好的做法和經(jīng)驗，將先進(jìn)的防震抗災(zāi)理念和技術(shù)帶到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，真正使農(nóng)村民居地震安全工程進(jìn)村入戶、深入人心。同時，通過宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境，使全社會共同關(guān)心和支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。