粵府辦〔2002〕45號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項(xiàng)工作意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項(xiàng)工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年六月十日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項(xiàng)工作的意見(jiàn)

省農(nóng)業(yè)廳

(二〇〇二年四月十一日)

　　根據(jù)省九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《關(guān)于我省當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)情況的報(bào)告》的審議意見(jiàn)，現(xiàn)就農(nóng)民增收、加大扶貧力度、加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)等工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、繼續(xù)下大力氣，努力增加農(nóng)民收入

　　近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策，采取了一系列措施，使全省農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，初步扭轉(zhuǎn)了近幾年增長(zhǎng)逐漸減緩的趨勢(shì)。但影響農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素，如農(nóng)民經(jīng)營(yíng)效益難提高、富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重影響農(nóng)民增收等尚未消除，增收難的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　為此，我們要按照中央確定的“多予，少取，放活”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

　?。ㄒ唬┮試?guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足我省的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。我省人多地少，農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如畜禽、花卉、蔬菜、南亞熱帶水果等。要充分利用糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的有利條件，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在確保全省3000萬(wàn)畝基本農(nóng)田和1750萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)能力的前提下，大力發(fā)展具有廣東特色和高效益的南亞熱帶水果、蔬菜和花卉等園藝作物；畜牧業(yè)要在穩(wěn)定生豬、肉雞生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展適銷對(duì)路、效益好的畜禽，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好、開(kāi)發(fā)潛力大的牛、羊、兔、鵝等草食動(dòng)物；進(jìn)一步推進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)，逐步建成以發(fā)達(dá)養(yǎng)殖業(yè)、健康捕撈業(yè)、先進(jìn)加工業(yè)、活躍流通業(yè)和繁榮休閑漁業(yè)為主體的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；林業(yè)要重點(diǎn)抓好生態(tài)公益林和自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林系、農(nóng)田林網(wǎng)和城市園林建設(shè)，大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林，加快南藥和竹業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

　　調(diào)整區(qū)域布局。要把發(fā)展一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)的特色農(nóng)業(yè)作為優(yōu)化區(qū)域布局的重點(diǎn)來(lái)抓，形成規(guī)模，創(chuàng)出名牌。珠江三角洲和大中城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城郊外向型農(nóng)業(yè)，確保大中城市食品供應(yīng)及出口創(chuàng)匯；粵西重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)南亞熱帶水果和北運(yùn)蔬菜；粵東重點(diǎn)發(fā)展沙田柚、龍眼、名茶等；粵北發(fā)展反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜果、茶葉、藥材、煙葉等。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要按照省委八屆七次會(huì)議的精神，重點(diǎn)抓好以下四方面工作，從整體上提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是繼續(xù)培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。省級(jí)重點(diǎn)培育100家規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級(jí)重點(diǎn)培育一批中等規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，縣級(jí)重點(diǎn)培育小龍頭和其它形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。通過(guò)完善組織形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力，使龍頭企業(yè)成為新型的市場(chǎng)主體。二是積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。三是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新。要加快建立完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、勞力、技術(shù)、產(chǎn)品參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。四是把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)培育一批有市場(chǎng)、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，連結(jié)農(nóng)戶大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地和主銷地的中心批發(fā)市場(chǎng)，培育若干個(gè)規(guī)模較大、效益較好、輻射面廣、設(shè)施完善、功能較多和管理規(guī)范的中高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成面向全國(guó)乃至世界的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、信息中心和價(jià)格形成中心。建設(shè)好區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在我省現(xiàn)有的１４家全國(guó)定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展一批規(guī)范性區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。繼續(xù)發(fā)展和完善城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，形成開(kāi)放、高效、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

　　高度重視市場(chǎng)調(diào)研，把握新的消費(fèi)趨勢(shì)，在穩(wěn)定鞏固本地、本省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓省外市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和組織要不斷完善市場(chǎng)營(yíng)銷方式，在創(chuàng)名牌、建網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、完善售后服務(wù)等方面下功夫。實(shí)行“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，各級(jí)政府應(yīng)想方設(shè)法采取多種形式，支持和幫助農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)民流通大戶開(kāi)展跨地、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)展廣東農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高市場(chǎng)占有率。

　　（四）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，是當(dāng)前和今后農(nóng)民增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，促進(jìn)有效增長(zhǎng)。珠江三角洲重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的產(chǎn)品，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。次發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是山區(qū)，要發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育更多的龍頭企業(yè)。要有計(jì)劃、有步驟地組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。加快農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞務(wù)輸出搞好技能培訓(xùn)。加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，以減少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移尤其是異地轉(zhuǎn)移過(guò)程中的盲目性。加強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)與東西兩翼和山區(qū)農(nóng)村勞務(wù)協(xié)作。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前農(nóng)民增收困難的情況下，“減負(fù)就是增收”。

　　切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有特別重要的意義。各級(jí)黨委、政府和部門(mén)，要繼續(xù)落實(shí)好中央提出的村提留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi) （含農(nóng)村教育費(fèi)附加）“一定三年不變” 的政策和“八個(gè)禁止”的規(guī)定，加大涉農(nóng)方面的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派的專項(xiàng)治理力度。

　　進(jìn)一步完善鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留預(yù)決算制度和農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)制度，涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)公示制度。要堅(jiān)決糾正沒(méi)有政策法規(guī)依據(jù)、不按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)。對(duì)于那些不顧中央和省三令五申加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，要堅(jiān)決查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。要通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快東西兩翼和山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用水利、公路等大型工程的建設(shè)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)為農(nóng)民提供更多務(wù)工增收的機(jī)會(huì)。要下大力氣解決洪澇災(zāi)害和水資源不足等問(wèn)題，繼續(xù)抓好山水田林路的綜合治理和低產(chǎn)田改造?；洷鄙絽^(qū)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好缺水地區(qū)田頭蓄水工程建設(shè)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)用水，改革耕作制度，增加復(fù)種指數(shù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局增加收入。雷州半島要堅(jiān)持“擴(kuò)庫(kù)硬渠上井群，改善生態(tài)調(diào)結(jié)構(gòu)”的科學(xué)思路，加快改水治旱步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展南亞熱帶特色農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。

　?。ㄆ撸┘哟蠓鲐毠ぷ髁Χ取＜哟蠓鲐毠ぷ髁Χ?，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入的差距，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。今年是實(shí)施《廣東省農(nóng)村“十五”扶貧開(kāi)發(fā)綱要》的第二年，要以加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和增加農(nóng)民收入為中心，以改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)條件、基本生活條件和基本發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是突出重點(diǎn)抓好人均年純收入1500元以下貧困農(nóng)戶的脫貧工作。以各市縣為主，以貧困村為基本單位，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、掛鉤扶貧、對(duì)口幫扶、“千干扶千戶”、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、推進(jìn)勞務(wù)輸出等辦法，實(shí)施“四個(gè)一”工程。二是發(fā)展扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。今年要按省府頒發(fā)的《廣東省重點(diǎn)發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》落實(shí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作。引導(dǎo)省級(jí)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)興辦生產(chǎn)基地和加工項(xiàng)目。三是積極穩(wěn)妥開(kāi)展貧困村脫貧奔康試點(diǎn)工作。擬在16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和15個(gè)貧困人口較多的縣（市）選62個(gè)貧困村開(kāi)展村級(jí)脫貧奔康試點(diǎn)工作。四是做好省直單位定點(diǎn)和沿海對(duì)口扶持工作，拓寬民間扶貧渠道。五是建立健全全省扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)。今年擬將扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)延伸到市縣兩級(jí)，把扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目和扶貧資金納入科學(xué)化規(guī)范化管理軌道。

　?。ò耍┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)制。加大財(cái)政支農(nóng)力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和加工、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等。要通過(guò)政府支農(nóng)資金的引導(dǎo)，集中財(cái)力解決制約農(nóng)民增收的突出問(wèn)題。盡快建立一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)建立必要的工作制度，明確和規(guī)范政府各級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)民增收的工作職責(zé)，增加投入，搞好服務(wù)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　二、認(rèn)真做好加入世貿(mào)組織后的應(yīng)對(duì)工作

　　加入世貿(mào)組織既為我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也給我省農(nóng)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)，對(duì)此要有足夠的估計(jì)，并扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。要按照國(guó)務(wù)院確定的“趨利避害，減少?zèng)_擊，善用權(quán)利，擴(kuò)大出口”的總思路和應(yīng)對(duì)政策措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的貫徹落實(shí)工作。同時(shí)要根據(jù)廣東的實(shí)際情況，在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，研究制定具體的對(duì)策，當(dāng)前要抓緊做好以下幾項(xiàng)工作。

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)條款的學(xué)習(xí)和研究，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。并根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)的法律文本內(nèi)容，抓緊制定和完善、調(diào)整我省的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理農(nóng)業(yè)職能，要從追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量指標(biāo)轉(zhuǎn)向講求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，從單純抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向同時(shí)抓流通包括農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)方面上來(lái)。要進(jìn)一步規(guī)范政府依法管理農(nóng)業(yè)的行為，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工、科技等重要的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好。建立和完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)海外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的研究，及時(shí)提供有關(guān)國(guó)外農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和信息。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分利用我國(guó)入世給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，面向國(guó)外市場(chǎng)，從培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品入手，揚(yáng)長(zhǎng)避短，構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不斷得到優(yōu)化。根據(jù)有所側(cè)重、扶優(yōu)扶強(qiáng)的思想，研究我省農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選準(zhǔn)主攻方向，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

　　要繼續(xù)發(fā)揮我省資源、地緣等方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，加大招商引資力度，吸引外商來(lái)我省興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，并利用外商的渠道促進(jìn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口，特別要促進(jìn)高科技含量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)交流與合作，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研部門(mén)聯(lián)合起來(lái)到國(guó)外創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)基地，直接利用國(guó)外資源和市場(chǎng)推進(jìn)我省外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。

　　（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技含量的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此各級(jí)政府、決策部門(mén)要有清醒的認(rèn)識(shí)。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步上來(lái)，加大工作力度，增加科研推廣投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，才能增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新重點(diǎn)抓好如下幾方面工作：

　　１. 抓好農(nóng)業(yè)科研推廣和成果轉(zhuǎn)化工作。重點(diǎn)抓好“豐收計(jì)劃”、“跨越計(jì)劃”、“948”等科研成果轉(zhuǎn)化，抓好省制定的《廣東省“十五”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目》的實(shí)施，大力抓好良種良法的引進(jìn)、消化、培育和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。支持省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研、教學(xué)單位開(kāi)展生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理和植物新品種的保護(hù)工作，不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平。

　　２. 深化改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。要通過(guò)改革，逐步建立起一個(gè)以政府為主導(dǎo)，以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所為骨干，以農(nóng)業(yè)院校為依托，有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織參與的，適應(yīng)市場(chǎng)要求的新型高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。認(rèn)真組織實(shí)施省人大九屆三次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的議案》，建立完善19個(gè)省市級(jí)、50個(gè)市（縣）級(jí)、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的品種引進(jìn)改良中心；同時(shí)支持16個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗(yàn)中心的建設(shè)，以此構(gòu)建我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中堅(jiān)力量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。

　　３．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作， 夯實(shí)科技興農(nóng)的基礎(chǔ)。 按省人大《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的議案》要求，通過(guò)自學(xué)考試和開(kāi)展“綠色證書(shū)工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等形式對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及宣傳新良種、新技術(shù)。通過(guò)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，使新品種、新技術(shù)更易為農(nóng)民接受。

　　４. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和檢查督辦制，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有害有毒物質(zhì)殘留的查處，重點(diǎn)解決“瘦肉精”違禁藥物和高毒有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留的問(wèn)題?！笆濉逼陂g要在抓好12個(gè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，分期分批在各地級(jí)市建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心，以解決我省農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)體系薄弱的狀況。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生和安全。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，并形成規(guī)模效益，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。