粵府函〔2010〕50號(hào)

　　印發(fā)廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

二〇一〇年三月十九日

　　廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　為積極應(yīng)對(duì)資源和環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、國(guó)家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2009〕5號(hào)）以及《廣東省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（粵府〔2009〕77號(hào)）精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　本計(jì)劃所稱電動(dòng)汽車，包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。

　　一、發(fā)展意義

　　我省機(jī)動(dòng)車汽、柴油消耗量大，全省汽車保有量急劇上升，所帶來的能源消耗與尾氣污染日益增加。面對(duì)能源緊缺和環(huán)境污染的雙重壓力，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車刻不容緩。電動(dòng)汽車是新能源汽車的主要發(fā)展方向，現(xiàn)正邁入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，并成為國(guó)內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，國(guó)家政策導(dǎo)向明顯，發(fā)展速度日益加快。將電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)列為我省當(dāng)前重點(diǎn)培育發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)廣東汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，都具有十分重要的意義。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住全球汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用為重點(diǎn)，以應(yīng)用環(huán)境建設(shè)為突破口，堅(jiān)持市場(chǎng)為主和政府推動(dòng)相結(jié)合、政策優(yōu)惠和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用相結(jié)合，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，將廣東建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌影響和技術(shù)水平均達(dá)到國(guó)際前列的世界電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地。其中：

　　——到2015年，初步建立適應(yīng)電動(dòng)汽車發(fā)展要求的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境，形成電動(dòng)汽車地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車在城市公交系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)用，電動(dòng)轎車開始走入家庭；初步建立以骨干企業(yè)為核心的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成20萬(wàn)輛以上電動(dòng)汽車綜合生產(chǎn)能力，部分核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。爭(zhēng)取全省電動(dòng)汽車銷售量占新車銷售總量的3％-5％，產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量的5％左右。

　　——用10年左右時(shí)間，建成較為完善的電動(dòng)汽車配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境，電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)成熟的市場(chǎng)應(yīng)用，擁有2-3家具有自主品牌和自主核心技術(shù)的國(guó)際型電動(dòng)汽車龍頭企業(yè)，形成規(guī)模和技術(shù)水平居國(guó)際前列、產(chǎn)業(yè)鏈完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟齐妱?dòng)汽車發(fā)展環(huán)境。逐步建立鼓勵(lì)電動(dòng)汽車應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，綜合采取財(cái)政、價(jià)格、政府采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，支持電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造及應(yīng)用，為電動(dòng)汽車發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。大力加強(qiáng)充電、維修維護(hù)、電池管理等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市公共充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新公共充電設(shè)施的管理機(jī)制和商業(yè)模式，加快形成覆蓋廣泛、布局合理、快速方便的公共充電網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）培育壯大電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。圍繞電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托現(xiàn)有汽車骨干企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，大力組織開展新型動(dòng)力電池及其管理系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)總成、充電機(jī)、整車系統(tǒng)集成等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極培育壯大電動(dòng)汽車龍頭企業(yè)和上下游配套制造企業(yè)，打造以龍頭企業(yè)為核心的完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成以廣州、深圳為中心，要素集聚、規(guī)模集中、配套齊全的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）健全電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)電動(dòng)汽車公共技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)和試驗(yàn)平臺(tái)，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。加快人才培養(yǎng)基地建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)電動(dòng)汽車高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)研發(fā)人才，為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。建立電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，為電動(dòng)汽車發(fā)展提供組織保障。

　?。ㄋ模┙㈦妱?dòng)汽車地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。組織我省電動(dòng)汽車骨干企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)制定電動(dòng)汽車地方標(biāo)準(zhǔn)，形成既體現(xiàn)廣東特色、又具有全國(guó)普遍推廣意義的電動(dòng)汽車地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，大力推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。

　　（五）形成良好的電動(dòng)汽車認(rèn)知應(yīng)用氛圍。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分展示電動(dòng)汽車的發(fā)展成果及其優(yōu)點(diǎn)，提高社會(huì)各界對(duì)電動(dòng)汽車的認(rèn)知和接受程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用電動(dòng)汽車的良好氛圍。以公共交通、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，開展電動(dòng)汽車的示范運(yùn)營(yíng)工作，爭(zhēng)取3-5年內(nèi)示范運(yùn)營(yíng)規(guī)模達(dá)3萬(wàn)輛，通過示范不斷積累應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)市場(chǎng)普及。以第16屆亞運(yùn)會(huì)、第25屆世界電動(dòng)汽車大會(huì)和第26屆世界大運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)電動(dòng)汽車在廣州、深圳等重點(diǎn)城市的規(guī)模應(yīng)用。

　　四、保障措施

　　（一）培育市場(chǎng)需求。

　　開展電動(dòng)汽車示范應(yīng)用。加強(qiáng)部省合作，做好現(xiàn)有國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，支持有條件的城市申報(bào)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市；實(shí)施廣東省電動(dòng)汽車示范工程，選取若干試點(diǎn)城市開展電動(dòng)公交車和電動(dòng)出租車的示范運(yùn)營(yíng)；支持大型企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)行業(yè)開展電動(dòng)汽車的示范應(yīng)用。鼓勵(lì)采取省市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式開展電動(dòng)汽車示范應(yīng)用，優(yōu)先支持省重點(diǎn)扶持企業(yè)的電動(dòng)汽車產(chǎn)品。此項(xiàng)工作由省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳會(huì)同試點(diǎn)市政府負(fù)責(zé)。

　　發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用。自2010年起，將列入國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動(dòng)汽車產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)買電動(dòng)汽車，并在車輛定編和資金方面優(yōu)先安排。各地政府要逐年加大購(gòu)車中電動(dòng)汽車所占比例，力爭(zhēng)到2012年達(dá)到10%左右。此項(xiàng)工作由省財(cái)政廳、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┙?yīng)用環(huán)境。

　　建設(shè)電動(dòng)汽車公共充電網(wǎng)絡(luò)。在電動(dòng)汽車示范城市率先規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車公共充電設(shè)施（包括普通充電設(shè)備和快速充電站），并按照準(zhǔn)公共設(shè)施進(jìn)行管理。自2010年起，珠三角地區(qū)大中型城市和其他有條件的中型城市要將電動(dòng)汽車充電設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中，新建加油站、居民小區(qū)和公共停車場(chǎng)要配套安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施，現(xiàn)有加油站、居民小區(qū)和公共停車場(chǎng)要逐步加建。在規(guī)劃、項(xiàng)目審批等方面向充電設(shè)施特別是快速充電站建設(shè)傾斜。鼓勵(lì)油品供應(yīng)公司、電網(wǎng)公司等社會(huì)資本投資建設(shè)公用充電設(shè)施。此項(xiàng)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

　　實(shí)行電動(dòng)汽車優(yōu)先策略。城市公共停車場(chǎng)、市政道路停車場(chǎng)應(yīng)劃出一定比例的停車位，優(yōu)先用于停放電動(dòng)汽車；在部分繁華商業(yè)區(qū)開設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位。公安交通管理部門優(yōu)先辦理電動(dòng)汽車的入戶、年檢等業(yè)務(wù)，純電動(dòng)汽車新入戶上牌時(shí)不須經(jīng)排氣檢測(cè)可直接發(fā)放機(jī)動(dòng)車污染物排放環(huán)保標(biāo)志。對(duì)需要臨時(shí)上道路行駛的用于科研試驗(yàn)的電動(dòng)汽車樣車，優(yōu)先發(fā)放臨時(shí)行駛車號(hào)牌。此項(xiàng)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳負(fù)責(zé)。

　　降低電動(dòng)汽車使用成本。積極爭(zhēng)取對(duì)電動(dòng)汽車公共充電設(shè)施（含停車場(chǎng)私有車位）的用電價(jià)格給予優(yōu)惠，原則上按不高于普通工業(yè)銷售電價(jià)收取電費(fèi)，并執(zhí)行峰谷電價(jià)，以鼓勵(lì)利用用電低谷對(duì)電動(dòng)汽車進(jìn)行充電；支持有條件的企業(yè)開展電動(dòng)汽車電池市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，該類企業(yè)用于電動(dòng)汽車電池充電所用電量享受同等電價(jià)優(yōu)惠政策。此項(xiàng)工作由省物價(jià)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)自主創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。將電動(dòng)汽車關(guān)鍵共性技術(shù)列入我省自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域中，通過重大科技專項(xiàng)、粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合招標(biāo)等形式，支持電動(dòng)汽車行業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)高校開展電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)研究。此項(xiàng)工作由省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持在電動(dòng)汽車領(lǐng)域申報(bào)組建國(guó)家工程（研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，鼓勵(lì)依托骨干企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)建設(shè)電動(dòng)汽車公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。在我省現(xiàn)有國(guó)家電動(dòng)汽車試驗(yàn)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家電動(dòng)汽車檢測(cè)試驗(yàn)中心。支持深圳市爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家動(dòng)力電池檢測(cè)中心。此項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳負(fù)責(zé)。

　　建立地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。在現(xiàn)有電動(dòng)汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定電動(dòng)汽車的能量消耗、污染物排放、充電設(shè)施建設(shè)、安全性、使用維護(hù)等地方標(biāo)準(zhǔn)，率先建立較為完善的電動(dòng)汽車地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

　　（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化。在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)廣東省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地，加大政府支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素集聚。實(shí)施電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持深圳比亞迪公司擴(kuò)大電動(dòng)汽車生產(chǎn)規(guī)模；支持廣汽集團(tuán)、深圳五洲龍、東風(fēng)日產(chǎn)等骨干企業(yè)加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化步伐；吸引和支持境內(nèi)外整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件廠商來粵投資建廠。電動(dòng)汽車生產(chǎn)項(xiàng)目可優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。貫徹落實(shí)國(guó)家《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號(hào)），積極爭(zhēng)取我省電動(dòng)汽車企業(yè)和產(chǎn)品獲得行業(yè)準(zhǔn)入資格。此項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)。

　　加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。認(rèn)真辦好第25屆世界電動(dòng)汽車大會(huì)，搭建國(guó)際性的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流與合作平臺(tái)，推動(dòng)我省與世界電動(dòng)汽車領(lǐng)域的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立廣泛深入的聯(lián)系，吸引境內(nèi)外電動(dòng)汽車龍頭企業(yè)來粵開展產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，落實(shí)國(guó)家支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)品出口。此項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳負(fù)責(zé)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。優(yōu)先支持電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠政策。此項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)。

　　（五）加大投入力度。

　　積極通過多種渠道籌集資金，用于支持電動(dòng)汽車公共平臺(tái)和配套設(shè)施建設(shè)、示范應(yīng)用等。此項(xiàng)工作由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

　　引導(dǎo)金融與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)積極支持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的融資需求，支持電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，鼓勵(lì)大型汽車企業(yè)成立汽車金融公司。此項(xiàng)工作由省金融辦負(fù)責(zé)。

　?。┞鋵?shí)組織保障。

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、廣東電網(wǎng)公司、示范推廣試點(diǎn)城市政府參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決我省電動(dòng)汽車發(fā)展中的重大問題。

　　組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研資合作，充分發(fā)揮廣東省電動(dòng)汽車省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的作用。組織全省電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、公交運(yùn)營(yíng)單位和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建廣東省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合作平臺(tái)，整合資源，加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。