政　府　工　作　報　告

　　——2012年1月13日在廣東省第十一屆

　　人民代表大會第五次會議上

　　廣東省代省長　朱小丹

各位代表：

　　我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年是“十二五”開局之年，是我省轉(zhuǎn)型升級與改善民生互促共進、推動科學(xué)發(fā)展取得新成績的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的支持監(jiān)督下，省政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察廣東提出的新要求，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，認真實施珠三角《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，克服各種困難和挑戰(zhàn)，大力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全省生產(chǎn)總值53000億元，比上年增長10%；人均生產(chǎn)總值50500元，增長8%.來源于廣東的財政總收入達13668億元，增長15.4%；地方財政一般預(yù)算收入5514億元，增長22.1%.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26897元，增長12.6%；農(nóng)村居民人均純收入9372元，增長18.8%，實際增幅創(chuàng)1983年以來新高。8年來城鄉(xiāng)收入比首次縮小到3倍以內(nèi)。省十一屆人大四次會議確定的各項任務(wù)基本完成，實現(xiàn)“十二五”時期良好開局。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認真落實中央宏觀調(diào)控政策，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大解決突出問題工作力度，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。

　　消費、投資、出口拉動的協(xié)調(diào)性增強。深入推動廣貨全國行，支持企業(yè)建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，加強泛珠合作，內(nèi)銷比重提升。消費市場保持暢旺，社會消費品零售總額達20247億元，增長16.3%。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民間投資、工業(yè)技改投資、先進制造業(yè)投資快速增長，省重點項目投資任務(wù)順利完成。固定資產(chǎn)投資總額16933億元，增長17.6%。成功組織與中央企業(yè)、知名民企、世界500強三場重大招商活動。出口總額達5319億美元，增長 17.4%，占全國1/4強。

　　物價漲勢得到初步遏制。加強市場供應(yīng)和價格監(jiān)管，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用，實施農(nóng)超、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接，推進蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價商店建設(shè)。向低收入群眾發(fā)放臨時價格補貼5.3億元。居民消費價格上漲5.3%，低于全國平均水平。

　　各種所有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。落實小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，完善融資等公共服務(wù)體系，預(yù)計民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達51.8%，提高5.2個百分點。深化國有企業(yè)改革，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整取得新進展。外資經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

　　（二）大力推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效。深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長質(zhì)量效益有所提升。

　　自主創(chuàng)新能力增強。在全國率先推動出臺實施自主創(chuàng)新促進條例。企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強，開放型區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作，全年合作項目5700多項，新增產(chǎn)值2760億元。開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，在技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施科技專項152項。新增一批國家重點實驗室、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室和科技孵化器。質(zhì)量強省建設(shè)取得新成效，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)居全國前列。發(fā)明專利授權(quán)量、有效發(fā)明專利擁有量、獲中國專利獎金獎數(shù)和馳名商標(biāo)數(shù)均居全國第一，《專利合作條約》（PCT）國際專利申請受理量占全國的50%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的 30％。專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級加快。引進第二批創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以500強項目為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5.1∶49.7∶45.2。先進制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的53.4％。積極推進廣州、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)扎實推進，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達56.3%，提升0.3個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)提升、規(guī)模擴大、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢，形成新型顯示、軟件、新材料和新一代通信等4個年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動信息化與工業(yè)化深度融合，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快。海洋經(jīng)濟總量居全國首位。旅游總收入占全國1/5強。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全面增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快。民生水利建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程基本完成。農(nóng)技推廣示范縣、農(nóng)技試驗示范基地建設(shè)取得新成效，農(nóng)業(yè)科技裝備建設(shè)得到加強。扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫情防控有力有效。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。現(xiàn)代漁業(yè)快速發(fā)展。

　　節(jié)能減排和節(jié)約集約用地成效明顯。國家低碳省試點工作穩(wěn)步開展。實施重點節(jié)能減排工程，推行合同能源管理，加快淘汰落后產(chǎn)能。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量可望完成年度指標(biāo)。節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)成效突出，超額完成國家下達的年度補充耕地任務(wù)?！叭f”改造有力推進，節(jié)地率達48%.

　　環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)扎實有效。全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)和地級以上市城市空氣質(zhì)量全部達標(biāo)，主要江河及珠三角河網(wǎng)區(qū)干流水質(zhì)進一步改善，地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。林業(yè)生態(tài)工程有效推進，森林覆蓋率達57.2%。

　　（三）深入實施“雙轉(zhuǎn)移”與提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源要素配置，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。加大“騰籠換鳥”力度，扎實推進各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)。推廣深汕（尾）特別合作區(qū)、順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)共建模式。東西北園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力增強。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3468億元，增長77.5%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力85.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)137.6萬人，18.6萬外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。

　　以一體化為主軸提升珠三角綜合競爭力。積極實施珠三角五個一體化規(guī)劃。廣佛同城化步伐加快，三大經(jīng)濟圈分別實現(xiàn)年票互通，城際軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進。召開巡回檢查講評會，推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達60%，先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

　　東西北地區(qū)發(fā)展提速。編制實施東西北三個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通大會戰(zhàn)扎實推進，揭陽潮汕機場順利建成通航?；洊|能源石化產(chǎn)業(yè)、粵西臨港重化工業(yè)、粵北資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等增速均高于全省平均水平?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。主體功能區(qū)規(guī)劃試點工作和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)初見成效。

　　城市化進程加快。出臺實施《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的意見》。以綠道網(wǎng)為抓手推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。珠三角新建城市綠道網(wǎng)2828公里，東西北地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)啟動，全省城市人均公園綠地面積13.3平方米。城市供水供氣、污水處理等設(shè)施不斷完善。探索大運量公交導(dǎo)向開發(fā)模式，完成珠三角城際軌道第一批站場土地綜合開發(fā)規(guī)劃。中心鎮(zhèn)集聚、輻射能力加強。名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作有效推進。全省城鎮(zhèn)化率達66.5%。

　　（四）深化體制改革，科學(xué)發(fā)展體制機制不斷完善。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

　　行政體制改革扎實推進。大部門制改革、富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革深入推進，縣級行政體制改革進展順利，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點全面完成。行政審批制度改革繼續(xù)深化，創(chuàng)新審批方式試點穩(wěn)步推進。事業(yè)單位分類改革取得新進展，在全國率先開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機構(gòu)改革試點。

　　經(jīng)濟體制改革進一步深化。調(diào)整改革省級以下財政體制，穩(wěn)步推進省直管縣財政體制改革試點工作，建立縣級財政保障機制，激勵型財政政策逐步健全。規(guī)范政府投資管理，推行省級政府重大投資項目公示和投資項目后評價制度。推進金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)信社改革和城市商業(yè)銀行重組改革。國有企業(yè)集團整體上市工作穩(wěn)步推進。珠三角地區(qū)率先探索城鄉(xiāng)一體化改革，山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革順利推進。集體林權(quán)制度改革全面完成。華僑農(nóng)場改革取得新進展。

　　文化體制改革取得新進展。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快。廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合取得突破性進展。健全文化市場體系，成立南方文化產(chǎn)權(quán)交易所。創(chuàng)新文化管理體制，文化市場專項整治深入開展。

　　社會體制改革實現(xiàn)新突破。成立省社會工作委員會，出臺加強社會建設(shè)的決定及七個配套文件。社會組織登記管理進一步規(guī)范，各類社會組織健康有序發(fā)展。專業(yè)社工人才隊伍不斷壯大，民辦社工服務(wù)機構(gòu)發(fā)展迅速。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進。村居民自治制度不斷健全。

　　（五）外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，開放型經(jīng)濟水平提升。堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

　　進出口保持穩(wěn)定增長。堅持穩(wěn)定出口和促進進口并重，多渠道開拓國際市場，擴大鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄覆蓋面，推進通關(guān)便利化，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。進出口總額9135億美元，增長16.4%。

　　外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計一般貿(mào)易出口占全省出口比重25年來首次突破1/3。全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)扎實推進，“委托設(shè)計+自主品牌”生產(chǎn)方式加工貿(mào)易出口占加工貿(mào)易出口總額近40%。

　　利用外資水平提升。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加強對外招商引資，合同利用外商直接投資347億美元，增長41%。投資總額過億美元的大項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目明顯增多。承接服務(wù)外包合同金額大幅增長。

　　粵港澳臺合作和對外交流合作再上新臺階。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議。廣州南沙粵港澳合作綜合示范區(qū)建設(shè)加快，深港前海合作區(qū)建設(shè)扎實推進，珠海橫琴新區(qū)開發(fā)有關(guān)政策獲國務(wù)院批復(fù)。港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利?；浉郯姆?wù)業(yè)合作成效明顯?；浥_合作進一步深化。對外交流合作取得新成績，僑力優(yōu)勢進一步發(fā)揮。

　　（六）各項社會事業(yè)加快發(fā)展，幸福廣東建設(shè)初見成效。編制實施幸福廣東指標(biāo)體系，加大民生投入，推進基本公共服務(wù)均等化。全省財政用于保障和改善民生支出達4233億元，占支出總額的63%。十件民生實事圓滿完成。

　　就業(yè)和社會保障進一步加強。實施更加積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)177萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系逐步健全，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點扎實推進，新農(nóng)保覆蓋面大幅擴大。城鎮(zhèn)全民醫(yī)保成效突出，基本醫(yī)療保險參保率達95.8%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到 200元以上。社會救助體系加快完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達到1500元以上。繼續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。超額完成國家下達的新開工保障性住房任務(wù)。

　　教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口計生等工作取得新成績。教育強省建設(shè)加快推進。義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校、欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)全面鋪開，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)成效顯著。推廣外來務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校。高中階段教育全面普及?，F(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系基本框架初步建立。高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)步伐加快。代課教師問題基本解決，90%的縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程深入實施，城鄉(xiāng)社區(qū)群眾文化設(shè)施擴大覆蓋。文化遺產(chǎn)保護工作顯著加強，獲多項國家級文物年度獎。成功舉辦紀(jì)念辛亥革命100周年系列活動。廣州、江門榮獲“全國文明城市”稱號。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革試點扎實推進。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目全面實施。食品藥品安全監(jiān)管工作得到加強。群眾體育蓬勃開展，競技體育實力提升。成功舉辦深圳世界大學(xué)生運動會。完成國家下達的人口控制計劃。實現(xiàn)廣東婦女兒童十年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。參事、文史工作取得新成績。國防建設(shè)、軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強。民族地區(qū)加快發(fā)展，宗教界服務(wù)社會成效明顯。

　　扶貧開發(fā)“雙到”工作成效顯著。累計落實幫扶資金超130億元，扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟項目1.8萬個，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件顯著改善。85%的農(nóng)村貧困戶提前一年實現(xiàn)年人均純收入超過2500元的脫貧目標(biāo)。成功舉辦第二屆“廣東扶貧濟困日”活動。援疆援藏和對口幫扶工作扎實推進。

　　社會保持和諧穩(wěn)定?；鶎泳C治信訪維穩(wěn)力量有效整合。流動人口居住證適用覆蓋面擴大。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，治安防控體系進一步健全。創(chuàng)新公共安全管理機制，應(yīng)急管理能力有新提高。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。監(jiān)獄勞教、律師公證、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、戒毒康復(fù)等工作扎實開展。

　　政府自身建設(shè)得到加強。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議17件，全國政協(xié)提案13件；省人大代表建議 648件，省政協(xié)提案651件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案7項，制定及修訂政府規(guī)章13項。科學(xué)民主依法決策機制不斷完善。堅持依法行政，政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政有效開展。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展。監(jiān)察、審計工作扎實推進，懲防腐敗體系建設(shè)取得新進展。

　　各位代表！過去一年我省取得的成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

　　我們也清醒認識到，制約我省科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題尚未根本解決，又面臨一系列新問題新矛盾：經(jīng)濟增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織；外貿(mào)進出口增長下行趨勢明顯；基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑；部分企業(yè)特別是小型微型企業(yè)經(jīng)營困難；節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，節(jié)約集約用地壓力較大；改善民生任務(wù)艱巨，社會管理難度加大；推進依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們要高度重視，采取有效措施認真解決。

　　二、2012年工作安排

　　各位代表！今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開。做好今年工作具有特殊重要意義。綜觀國內(nèi)外形勢，我省經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國際市場陷入低迷，保護主義傾向更加突出，能源資源競爭日益激烈，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性并存。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟面臨較嚴(yán)重下行壓力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式更為迫切。綜合分析現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的長期矛盾和短期問題、結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素、國內(nèi)問題和國際問題，我省正從規(guī)模擴張主導(dǎo)的經(jīng)濟高速增長期轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益主導(dǎo)的經(jīng)濟平穩(wěn)增長期。世界經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整變化，一方面對我國經(jīng)濟造成較大沖擊，另一方面又有利于我們把握重要戰(zhàn)略機遇期，加快促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。我們必須主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展階段變化，增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，因勢利導(dǎo)，揚長補短，趨利避害，堅定不移地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，不斷增進社會民生福祉。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，按照省委十屆十一次全會的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“主題主線”和加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，繼續(xù)解放思想，堅持穩(wěn)中求進，努力穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，著力健全區(qū)域創(chuàng)新體系，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升文化軟實力，著力加快綠色低碳發(fā)展，著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，提高發(fā)展質(zhì)量，朝著率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)扎實邁進，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長15%，進出口總額增長7.5%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重45.5%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重56.5％；先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達48.5％和22％；研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例1.95%；居民消費價格漲幅控制在 4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.99%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.3%、2%、2.5%、2.2%。

　　按照上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下工作：

　　（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)增長。

　　堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求。深入推進廣貨全國行，著力開拓輻射能力強的省（區(qū)、市）和二線重點中等城市市場。加快省外廣東商貿(mào)城、廣貨展示中心和廣東商品國際采購中心等平臺建設(shè)，深化泛珠合作，完善內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。加強現(xiàn)代物流體系建設(shè)，降低商貿(mào)物流成本。實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，完善農(nóng)村流通體系。逐步增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，提高居民消費能力。培育新的消費熱點，拓展綠色、健康、文化、網(wǎng)絡(luò)等新型消費，打造珠三角高檔品牌消費圈。深入實施國民旅游休閑計劃，擴大旅游綜合消費。有力開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂和建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系“三打兩建”行動，整頓和改善市場環(huán)境。

　　促進投資平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有效擴大投資需求，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年安排省重點項目280項，年度計劃投資4000億元。繼續(xù)加大對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點項目、“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域的投資。努力擴大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資。繼續(xù)提高企業(yè)技術(shù)改造投資比重。抓好高速公路、高速鐵路、城市和城際軌道交通、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目投融資，切實扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑局面。立足扶持民營經(jīng)濟大發(fā)展大提高，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向重大項目、重點在建項目。繼續(xù)做好省級政府自行發(fā)債工作。合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)建設(shè)投資規(guī)模。

　　加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，運用廣東制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先導(dǎo)性指標(biāo)提高預(yù)測預(yù)警水平。加強財稅運行科學(xué)分析，推動涉稅信息交換與共享，提升財政稅收管理科學(xué)化、精細化水平。加強煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)。編制重要物資儲備規(guī)劃，布局建設(shè)重要物資儲備基地。

　　構(gòu)建中小企業(yè)綜合服務(wù)體系。實施差別化政策，扶優(yōu)扶強，促進中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。推動各級各類綜合服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，加快建設(shè)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。完善中小微企業(yè)政務(wù)服務(wù)體系，開展中小微企業(yè)服務(wù)推廣日活動。完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，促進小額貸款公司和擔(dān)保公司健康發(fā)展，推廣區(qū)域集優(yōu)債和集合票據(jù)，推進中小企業(yè)上市梯度培育工程。加強政銀企合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持。健全中小企業(yè)科技服務(wù)體系，繼續(xù)實施民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)家素質(zhì)提升工程，重點扶持中小民營科技企業(yè)。

　　穩(wěn)定物價總水平。落實“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制。推動蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價商店網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展。搞好商品產(chǎn)運銷銜接。加強價格調(diào)節(jié)基金征管。完善低收入群眾臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制。強化價格監(jiān)督檢查，規(guī)范價格秩序。加強房地產(chǎn)調(diào)控，促進房價合理回歸，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　（二）加快提高自主創(chuàng)新能力。

　　健全區(qū)域創(chuàng)新體系。完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進形成企業(yè)、高校、科研院所、管理部門等多主體協(xié)同創(chuàng)新體系。加強重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家質(zhì)檢中心和重點科研基地建設(shè)，健全公共創(chuàng)新平臺體系。實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計劃，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品“超市”，啟動國家級和省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點，完善科技服務(wù)體系。改革和完善政府創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌使用、管理監(jiān)督和績效評估制度體系。

　　深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作。完善省部院會商機制，爭取更多創(chuàng)新資源和重大科技項目落戶廣東。推動企業(yè)科技特派員工作規(guī)范化、制度化。擴展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域和范圍，深化與央企所屬科研院所合作。

　　加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)。實施重大科技專項，加強與國家科技項目對接配套，重點突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮國家和省自然科學(xué)基金等的作用，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。在建筑、交通、照明等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能減排重大科技行動。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域組織實施社會發(fā)展科技項目和示范工程。

　　深入實施人才強省戰(zhàn)略。加強海（境）外人才智力引進，做好引進第三批高層次創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才工作。抓好南粵百杰人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才培養(yǎng)使用環(huán)境，強化科技獎勵和股權(quán)激勵，完善高層次人才住房、子女入學(xué)等政策措施。建立健全科學(xué)的人才評價發(fā)現(xiàn)機制，完善人才服務(wù)和管理體系。建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。今年省財政用于引進創(chuàng)新和科研團隊、領(lǐng)軍人才專項資金從4.2億元增加到8.5億元。

　?。ㄈ┐罅ν七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，重點發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟，著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和比重。推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展金融后臺服務(wù)。發(fā)展第三方物流、保稅物流和國際物流，實施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程。加快“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展信息傳輸和技術(shù)服務(wù)、內(nèi)容增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。加強科技研發(fā)、節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量檢測等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。支持跨國公司、中央企業(yè)、大型民企在粵設(shè)立地區(qū)總部、采購中心和研發(fā)中心。培育企業(yè)管理、法律服務(wù)、會計審計等專業(yè)服務(wù)，提升發(fā)展專業(yè)會展。做大做強工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告創(chuàng)意等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造粵港工業(yè)設(shè)計走廊。推進國家級服務(wù)外包基地城市建設(shè)。加快建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強省。鼓勵發(fā)展非醫(yī)療性健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改造提升商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　提升發(fā)展先進制造業(yè)。促進高端電子信息設(shè)備、汽車制造、大型船舶制造、海洋工程裝備、城際軌道交通裝備、智能制造、數(shù)控裝備、先進醫(yī)療器械和現(xiàn)代農(nóng)機等裝備制造業(yè)集約化、高端化發(fā)展，構(gòu)建核電、太陽能、風(fēng)能等新能源裝備制造體系，做強做大省市共建先進制造業(yè)基地。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)上大壓小、淘汰落后產(chǎn)能，打造具有國際競爭力的湛江鋼鐵生產(chǎn)基地。推進中科煉化一體化等石化產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)若干規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進質(zhì)量強省建設(shè)，實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。推進“兩化”融合牽手工程，運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。采取“一鎮(zhèn)一策”推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。

　　重點培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持科學(xué)規(guī)劃，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、有序競爭的合理布局。組織實施一批重大應(yīng)用示范項目，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大市場需求培育力度。以高端新型電子信息、新能源汽車、半導(dǎo)體照明為重點組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通訊、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)有序加快發(fā)展。推進與國家聯(lián)合設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息資源開發(fā)利用。推進國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持中新（廣州）知識城建設(shè)，充分發(fā)揮其發(fā)展知識經(jīng)濟的引擎作用。

　　加快海洋經(jīng)濟強省建設(shè)。全面部署海洋綜合開發(fā)和區(qū)域合作，推進海洋戰(zhàn)略資源開發(fā)，制定和實施臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做強港口現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“黃金海岸”。實施科技興海戰(zhàn)略，推進海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加快建立區(qū)域性海洋生態(tài)保護體系，建設(shè)一批海洋保護區(qū)。開展海域環(huán)境容量評估，強化海洋污染防治。推進集中集約用海和科學(xué)圍填海，探索海島開發(fā)模式。大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。提高現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展水平。編制廣東海洋經(jīng)濟地圖，辦好第二屆海洋經(jīng)濟博覽會。

　　推進金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)資金、人才更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟。以高新區(qū)為重點加快科技金融創(chuàng)新試點。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，完善融資擔(dān)保體系，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資。實施青年領(lǐng)軍企業(yè)上市孵化工程。力爭我省國家級高新區(qū)開展“新三板”擴容試點。以土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本“三資融合”新模式提升發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。支持廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心，推進廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場。積極開展金融創(chuàng)新，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)勢企業(yè)兼并重組的金融支持。

　?。ㄋ模┣袑嵓訌姟叭r(nóng)”工作。

　　落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完善農(nóng)業(yè)補貼制度和涉農(nóng)資金監(jiān)管制度，加強資金使用跟蹤問效。完善財政支農(nóng)與金融支農(nóng)配套政策。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。多渠道促進農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強化外來務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展民生水利，實施農(nóng)田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程、千里海堤加固達標(biāo)工程、村村通自來水工程和農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)現(xiàn)代化水利系統(tǒng)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘漁港，實施耕地地力培肥工程。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。出臺建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的扶持政策。全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。完善基層農(nóng)機推廣體系，提高農(nóng)機公共服務(wù)能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理和市場準(zhǔn)入制度。強化重大動植物疫情監(jiān)測和防控。

　　深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進珠三角農(nóng)村綜合改革，全面鋪開山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化華僑農(nóng)場改革。積極探索農(nóng)業(yè)投入新機制。加快完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，創(chuàng)新林地林木權(quán)屬管理機制。

　　（五）推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅定不移推進“雙轉(zhuǎn)移”。集中資源優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域、重點園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新競爭性扶持方式，堅持省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園末位淘汰制度。建立健全政府、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、行業(yè)協(xié)會“三結(jié)合”工作機制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源招商引資，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。引導(dǎo)入園企業(yè)提高投入產(chǎn)出率和單位土地面積產(chǎn)出率，促進園區(qū)集約高效發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移布局，繼續(xù)推進農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　完成珠三角“四年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理運營一體化，重點加快珠三角城際軌道交通及公路網(wǎng)建設(shè)。推進高速公路不停車電子收費，實現(xiàn)珠三角年票互認、公共交通“一卡通”及廣佛肇、深莞惠通信一體化。加強三大經(jīng)濟圈內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系。加快推進基本公共服務(wù)一體化，實行社會保障“一卡通”。

　　推動?xùn)|西北地區(qū)跨越發(fā)展。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快縣縣通高速公路。推動粵東、粵西建設(shè)以石化、鋼鐵、能源生產(chǎn)為主的沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動粵北地區(qū)發(fā)展生態(tài)型、循環(huán)型特色產(chǎn)業(yè)，打造特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進制造業(yè)配套基地。推進汕潮揭、湛茂陽都市區(qū)一體化發(fā)展。實施“反哺工程”，鼓勵引導(dǎo)東西北地區(qū)在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)。推動環(huán)珠三角地區(qū)加快對接珠三角，促進粵東融入海西經(jīng)濟區(qū)、粵西融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、粵北融入南嶺生態(tài)區(qū)。

　　提高城市化發(fā)展水平?？茖W(xué)修編城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，努力探索符合廣東實際的文明、宜居、承載力和可持續(xù)能力強的城市化道路。與港澳攜手打造世界級城市群。科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)廣州南沙等城市新區(qū)，積極穩(wěn)妥推進舊城區(qū)更新改造，注重彰顯城市新建筑嶺南文化特色。復(fù)興嶺南歷史文化街區(qū)。推進城市公用設(shè)施建設(shè)，增強城市公共服務(wù)功能。加快智能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理體制和城市發(fā)展投融資機制，推進提高城市化發(fā)展水平試點。加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造名鎮(zhèn)名村示范村。

　　加強主體功能區(qū)建設(shè)。制定實施與主體功能區(qū)建設(shè)配套的政策措施及績效評價考核辦法。推進清遠、增城、云安等主體功能區(qū)建設(shè)試點，支持韶關(guān)、河源、梅州相關(guān)縣（市）開展南嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與保護。推動主體功能區(qū)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃融合銜接。

　?。┐龠M外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和平穩(wěn)發(fā)展。

　　全力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。落實與國家有關(guān)部門的合作協(xié)議或備忘錄，加快全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)及東莞試點城市建設(shè)。探索推進電子圍網(wǎng)建設(shè)，加快外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)。支持加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和管理創(chuàng)新，探索進口保稅倉和出口監(jiān)管倉“兩倉整合、雙向運作”模式。

　　促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，重點扶持一般貿(mào)易、高新技術(shù)、自主品牌產(chǎn)品出口。加快出口退稅進度。加強中小外貿(mào)企業(yè)信用融資平臺建設(shè)，健全出口信用風(fēng)險保障機制。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。加強外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和自主國際品牌示范區(qū)建設(shè)。完善促進進口政策體系，引導(dǎo)企業(yè)擴大進口鼓勵目錄中的關(guān)鍵技術(shù)、先進設(shè)備和資源型產(chǎn)品。建設(shè)大宗商品進口專用碼頭和若干進口商品交易中心。推進通關(guān)便利化。

　　實行“引進來”和“走出去”并舉。集中精力抓好重點優(yōu)質(zhì)外資大項目引進，妥善解決項目布局和大項目落地問題。引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快培育本土跨國企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)通過并購獲得國外關(guān)鍵技術(shù)、資源和原材料。加大國外廣東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，加快建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　深化粵港澳臺合作和對外交流合作。深入實施CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策，促進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加快建設(shè)廣州南沙粵港澳合作綜合示范區(qū)和深圳前海、珠海橫琴粵港澳服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。推進港珠澳大橋等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建港澳臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新平臺。支持香港人民幣離岸市場建設(shè)，推動粵港澳金融IC卡的運用。打造粵港澳國際知名旅游區(qū)。加強粵臺交流合作。深化與東盟合作，辦好廣東與東盟華商合作交流會。進一步發(fā)揮外事、僑務(wù)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

　　（七）大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

　　強化節(jié)能減排。扎實推進國家低碳省試點工作。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強節(jié)能監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前置審核制度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，淘汰高能耗、高排放落后產(chǎn)能。抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，實行強度和總量雙控制。健全固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，嚴(yán)格用能管理。推行合同能源管理，開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施節(jié)能減排重點工程，抓好建筑、交通、商貿(mào)、公共機構(gòu)和農(nóng)村等非工領(lǐng)域節(jié)能，實施綠色建筑行動，建設(shè)低碳城市。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。

　　狠抓環(huán)境保護。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進規(guī)劃環(huán)評。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強飲用水源水質(zhì)保護和跨界河流水質(zhì)管理，強化區(qū)域流域污染聯(lián)防聯(lián)治。新增80萬噸城鎮(zhèn)污水日處理能力。加快推動各縣（市）生活垃圾無害化處理處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。實施珠三角清潔空氣行動計劃，防治大氣復(fù)合污染。在珠三角地區(qū)率先將細顆粒物（PM2.5）納入空氣質(zhì)量監(jiān)控評價體系。加強農(nóng)村環(huán)境保護。強化重金屬、固體廢物、放射性污染、光污染和噪聲污染防治。完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督體系，強化環(huán)境風(fēng)險防范。

　　推進節(jié)約集約用地。嚴(yán)格實施新一輪土地利用總體規(guī)劃，推進節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)。實行最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度，推動建立耕地保護補償新機制，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。加快推進“三舊”改造，促進閑置土地重新開發(fā)利用。推進數(shù)字城市、數(shù)字廣東地理空間框架建設(shè)。實施找礦突破戰(zhàn)略行動，合理開發(fā)和保護礦產(chǎn)資源。

　　加大生態(tài)保護和建設(shè)力度。推進綠道網(wǎng)、珠江潔凈水系、生態(tài)景觀林帶、北部綠色生態(tài)屏障等重點生態(tài)工程建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強省，增加森林碳匯。抓好自然保護區(qū)示范省建設(shè)，強化林地、林木、野生動植物資源和濕地生態(tài)保護。抓好城市增綠工作，推進森林圍城進城。繼續(xù)以珠三角尤其是廣佛地區(qū)為重點推進珠江水系生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)。開展生態(tài)示范、生態(tài)文明和宜居村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。抓好地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。

　?。ò耍┥罨攸c領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　深化行政體制改革。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，加大向社會放權(quán)力度，編制實施政府轉(zhuǎn)移職能目錄和政府購買服務(wù)目錄。擴大大部門制改革試點。開展新一輪縣鎮(zhèn)擴權(quán)試點，建立完善富縣強鎮(zhèn)動態(tài)擴權(quán)機制。在部分地級以上市城區(qū)開展城市行政層級扁平化改革試點。繼續(xù)減少行政審批事項，制定省行政審批事項目錄管理辦法。加快推行公務(wù)員聘任制。扎實推進事業(yè)單位分類改革。深化社會體制改革，完善政社協(xié)同治理機制。

　　推進財政、金融和投資體制改革。完善激勵型財政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立生態(tài)補償機制，健全縣以下政權(quán)基本財力保障機制，深化省直管縣財政體制改革試點。積極穩(wěn)妥推進預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開。探索保險資金以股權(quán)、債權(quán)投資方式參與大型項目建設(shè)。繼續(xù)推動農(nóng)信社市場化合作和產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，推廣扶貧貸款。深化地方金融機構(gòu)改革，組建金融控股公司。積極發(fā)展保險業(yè)。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)新機制和金融風(fēng)險預(yù)警預(yù)報機制，提高金融監(jiān)管水平。制定省級政府投資管理暫行辦法。

　　深化國有企業(yè)改革。鼓勵國有企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作。加快完善公司制和法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會運作。推動優(yōu)質(zhì)資源向主營業(yè)務(wù)、重要子公司集聚，加快退出低效、無效投資和長期虧損業(yè)務(wù)。積極推進國有企業(yè)主業(yè)資產(chǎn)整體上市。推進國企重大投資決策和收入分配制度改革。

　　推動住房保障制度、醫(yī)療保障制度和社會組織改革取得實質(zhì)性進展。加快建立以廉租房、公租房為主體的新型住房保障制度，實行實物配租與租賃補貼相結(jié)合，建立“以需定建、分類保障、輪候解決”的保障性住房建設(shè)供給制度。創(chuàng)新公租房建設(shè)模式，建立多元化投融資機制，確保用地供應(yīng)。改革分配管理制度，促進保障性住房資源公平分配和良性循環(huán)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險制度，擴大商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)療保險管理服務(wù)試點，完善基本醫(yī)療保險籌資與待遇水平調(diào)整機制。大力培育發(fā)展社會組織，建立社會組織孵化基地。創(chuàng)新社會組織登記管理辦法，放寬準(zhǔn)入限制。依法加強監(jiān)督管理，促進社會組織規(guī)范健康發(fā)展。加強社工隊伍建設(shè)，拓展社會工作人才服務(wù)領(lǐng)域。

　　深化資源要素市場改革。穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革，適時實施居民用電用水階梯價格。健全天然氣價格形成機制。穩(wěn)妥推進公益公用價格改革。推進省內(nèi)公路收費站撤并工作，年內(nèi)取消全省政府還貸二級普通公路收費。抓緊研究取消公路收費的相關(guān)問題。深化土地、技術(shù)、勞動力市場等改革。

　?。ň牛┤嫱七M文化強省建設(shè)。

　　提升公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度。推進社會主義核心價值體系建設(shè)，提煉新時期“廣東精神”，實施“幸福文化”培育工程，開展“崇尚道德、誠信廣東”主題宣傳教育活動，提升全社會思想道德水平。增強公民法制觀念。推廣中山全民修身行動試點經(jīng)驗。推進珠三角文明城市群建設(shè)。開展全民讀書活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加快基層文化設(shè)施全覆蓋，推進公共文化場館建設(shè)和免費開放。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建。深入實施全國文化信息資源共享工程。廣泛開展群眾性文化活動。積極開展文藝下鄉(xiāng)，推動公共文化服務(wù)“進村入戶”。加強文化遺產(chǎn)保護，弘揚優(yōu)秀嶺南傳統(tǒng)文化。

　　推進文化體制機制改革創(chuàng)新。加快國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完成市縣兩級國有文藝院團體制改革和非時政類報刊改革。實現(xiàn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)“全省一張網(wǎng)”。重組整合新華書店。鼓勵社會力量興辦文化事業(yè)。創(chuàng)新文化管理方式，加強行業(yè)管理和自律。

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)南方傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東國家數(shù)字出版基地和珠江兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈等，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和知名品牌。加快發(fā)展動漫游戲、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)音樂等文化產(chǎn)業(yè)。開展文化消費補貼計劃和國民文化消費卡工程試點。建設(shè)文化會展、交易和投融資三大平臺，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。加強文化市場綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場秩序。以經(jīng)濟交往密切的國家和地區(qū)為重點，推動文化“走出去”。

　?。ㄊ┘訌娨员Ｕ虾透纳泼裆鸀橹攸c的社會建設(shè)。

　　穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善實施積極就業(yè)政策。深入實施南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動。健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)援助制度。開展全民技能提升儲備培訓(xùn)。實施扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)計劃，推進創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)）創(chuàng)建。建設(shè)國家級職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，強化外來務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。

　　堅持優(yōu)先發(fā)展教育。開展省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點，打造南方教育高地。加大教育投入，新增財力優(yōu)先保障教育支出。推動學(xué)前教育擴容普及和幼兒園規(guī)范促優(yōu)。實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，全面推進中小學(xué)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。啟動建設(shè)高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工程。建設(shè)南方重要職業(yè)技術(shù)教育基地。實施高等教育發(fā)展水平提升工程。推動粵港澳和中外合作辦學(xué)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

　　健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加快統(tǒng)一養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和比例。健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑辦法。實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動外來務(wù)工人員、失業(yè)人員等重點人群參保。完善失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，探索建立省級統(tǒng)籌制度。積極擴大生育保險覆蓋面，推行生育醫(yī)療費用直接結(jié)算。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平和災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實施重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè)和重大疾病防治。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。調(diào)整省級增補藥品目錄，將村衛(wèi)生站納入基本藥物制度實施范圍。扎實推進公立醫(yī)院改革，擴大試點范圍。促進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化，啟動省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺建設(shè)。支持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)藥品供應(yīng)保障體系。推進中醫(yī)藥強省建設(shè)，擴大“治未病”試點范圍。

　　完成扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)。認真實施省扶貧開發(fā)條例和實施意見，實現(xiàn)3409個貧困村、37萬貧困戶基本穩(wěn)定脫貧。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展“一村一業(yè)”。推進金融扶貧，擴大貧困村小額貼息貸款和農(nóng)民互助資金試點范圍。加強科技扶貧、智力扶貧。加快水庫移民安居工程建設(shè)。繼續(xù)辦好“廣東扶貧濟困日”活動。抓好援疆援藏及對口幫扶工作。

　　做好人口計生、體育、民政、民族宗教等工作。深化人口計生綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，促進人口均衡發(fā)展。落實婦女、兒童發(fā)展新規(guī)劃，切實維護婦女兒童權(quán)益。加強校車交通安全管理。完善體育設(shè)施，深入開展全民健身活動，抓好倫敦奧運會備戰(zhàn)和參賽工作，做強體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。做好殘疾人工作，完善社會救助體系。改進殯葬基本公共服務(wù)。依法加強宗教事務(wù)管理，加快民族地區(qū)發(fā)展，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。完善國防動員體系，深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。做好人防、統(tǒng)計、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　推進平安廣東建設(shè)。健全動態(tài)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性犯罪。加強社會管理綜合治理，開展社會治安重點地區(qū)集中整治。加強未成年人犯罪預(yù)防。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和走私販私、傳銷等違法犯罪活動。深化社會管理創(chuàng)新，推進警務(wù)信息化建設(shè)。做好信訪、調(diào)解工作，健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機制。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，全面推行“一證通”制度。強化和改善網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。引導(dǎo)企業(yè)加強人文關(guān)懷，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。加強社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員管理服務(wù)。強化食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，深入推進食品藥品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。加快氣象現(xiàn)代化試點省建設(shè)。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大事故。

　　各位代表！今年省財政將投入446億元，集中力量辦好十件民生實事：一是千方百計擴大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)60萬人，促進創(chuàng)業(yè)10萬人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80萬人。二是加強保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14.39萬套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼7600戶。完成10萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造、1374戶漁民安居住房建設(shè)和700個不具備生產(chǎn)生活條件村莊1.5萬貧困戶搬遷安置任務(wù)，完成華僑農(nóng)場危房改造5000戶。三是提高社會保障水平。落實新農(nóng)保及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋財政資金安排。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助水平由 200元提高到240元，政策范圍內(nèi)報銷比例達70％左右。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度累計最高支付限額提高至10萬元，提高重大疾病保障水平。建立農(nóng)村退役士兵老年生活補助制度。解決下鄉(xiāng)知青的養(yǎng)老保險問題。四是深入開展價格惠民。向全省城市低保對象一次性發(fā)放每人450元、農(nóng)村低保對象每人350元、優(yōu)撫對象和建國前老黨員每人510元的臨時性生活補貼。提高城鄉(xiāng)低保補差、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和優(yōu)撫對象等群體的補貼標(biāo)準(zhǔn)。落實對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補、成品油價格、農(nóng)作物良種等各項補貼。推進平價商店進社區(qū)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全省平價商店不少于3000家。五是優(yōu)化城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立長效穩(wěn)定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支差額獎補機制。縣級公立醫(yī)院改革試點擴大到30%的縣（市）。支持欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)50個以上臨床重點?？?、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)425名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員為全科醫(yī)生。支持欠發(fā)達地區(qū)開展待孕夫婦地中海貧血干預(yù)項目以及免費孕前檢查。六是推進文化惠民。扶持欠發(fā)達地區(qū)新建、改擴建或完善設(shè)施設(shè)備縣級圖書館、文化館和博物館40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站100個，城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1000個。建設(shè)7815家農(nóng)家書屋，實現(xiàn)行政村全覆蓋。完成24萬場農(nóng)村和外來工電影放映任務(wù)?；緦崿F(xiàn)廣播電視戶戶通。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程129個。支持欠發(fā)達地區(qū)免費開放圖書館、文化館。七是促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。支持欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和500所村級幼兒園；建立學(xué)前教育助學(xué)體系，對家庭經(jīng)濟困難幼兒給予補助。引導(dǎo)和扶持欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校。提高城鎮(zhèn)義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費補助政策。投入5億元用于教師隊伍建設(shè)。八是強化養(yǎng)老助殘服務(wù)。新建20個養(yǎng)老福利機構(gòu)，為社會養(yǎng)老提供8000個床位。建設(shè)15個省級居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。對福利院殘疾老人、“五?！?、低保家庭殘疾人及有需求的其他殘疾人等提供免費或低償康復(fù)器具裝配服務(wù)。九是改善外來務(wù)工人員工作生活條件。新增外來務(wù)工人員參加工傷保險人數(shù)40萬。將外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)政策適用范圍擴大至在粵務(wù)工城鄉(xiāng)勞動者，對在申請入戶地長期穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員給予加分。制定配套政策，將所有高級工以上技術(shù)職稱外來務(wù)工人員88.3萬人列為今年入戶城鎮(zhèn)對象。資助1萬名優(yōu)秀外來務(wù)工人員入讀高等院校。取消流動人口治安聯(lián)防費。十是抓好食品安全。建立健全覆蓋省、市、縣并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。評選設(shè)立1萬家食品企業(yè)和5000家市場、大中型超市食品安全示范點。

　?。ㄊ唬┩七M法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

　　推進依法行政。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。認真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。落實法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃，加快法治政府建設(shè)步伐，加強和改進政府立法，推進市縣領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，支持珠三角九市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)。健全政府法律顧問制度，完善行政爭議調(diào)解、依法行政考核制度。強化對行政審批許可行為的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政決策程序，建立健全重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、風(fēng)險評估、合法性審查、聽證和決策跟蹤反饋機制，促進科學(xué)民主依法決策。強化基層民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。推動公民有序政治參與，暢通群眾利益訴求表達渠道。深入開展“六五”普法。

　　加強和改進政府服務(wù)。加快綜合政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。擴大政府公共服務(wù)覆蓋范圍，建立健全涉企服務(wù)體系。推行行政審批“一站式”集中辦理，加快建設(shè)省級網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。加快政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，重點推進重大建設(shè)項目、政府招標(biāo)采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等信息公開改革，促進權(quán)力公開規(guī)范透明運行。開展政府績效管理試點，提升工作效能。加強教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　加強勤政廉政建設(shè)。加快預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和電子監(jiān)察綜合平臺建設(shè)。加強政府層級監(jiān)督，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，強化經(jīng)濟責(zé)任審計和績效審計。施行政府重大決策事項廉政風(fēng)險評估制度，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全廉政風(fēng)險預(yù)警防控和防止利益沖突機制。鞏固擴大“小金庫”專項治理成果，繼續(xù)推進公務(wù)用車制度改革。加大對政府機關(guān)工作人員失職瀆職案件問責(zé)力度，規(guī)范問責(zé)范圍和程序。加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。精簡會議文件，嚴(yán)格控制各類評比、論壇和慶典活動。

　　各位代表！切實當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是黨中央、國務(wù)院賦予我們的光榮歷史使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，解放思想，銳意創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東勠力同心、團結(jié)奮進，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！