印發(fā)實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要

2011年2012年重點工作任務的通知

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廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

　　珠三角各市《實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要2011年、2012年重點工作任務》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2011、2012年是深入落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》）、推動實現(xiàn)“四年大發(fā)展”的關鍵年。抓好這兩年特別是2011年重點工作任務，對于確保2012年全面完成“四年大發(fā)展”各項任務目標至關重要。本重點工作任務（含主要指標、重點工作、重大項目）是根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）實現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2010〕28號）和各市實施《珠三角規(guī)劃綱要》工作計劃，針對各市工作實際篩選確定。珠江三角洲各市要高度重視，在全面推進粵辦發(fā)〔2010〕28號文各項工作任務的基礎上，進一步突出工作重點，強化工作措施，確保各項重點工作的落實。省各有關部門要按照職責分工，繼續(xù)深入推進粵辦發(fā)〔2010〕28號文明確的各項工作，并加強協(xié)調(diào)配合，加大對各市推進重點工作的指導和支持，推動各市加快工作進度、確保任務落實。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月二十五日

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實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要2011年、2012年重點工作任務

　　一、主要指標

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　　二、重點工作

　?。ㄒ唬V州市

　　1.加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進國家服務業(yè)綜合改革試點，加快建設珠江新城-員村地區(qū)、琶洲地區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)。琶洲國際會展商務區(qū)2011年啟動國際商務與總部企業(yè)區(qū)建設，落實國際會展和會展服務二區(qū)規(guī)劃；2012年啟動配套設施建設，全面推進國際商務與總部企業(yè)區(qū)、國際會展和會展服務二區(qū)建設。加快廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)規(guī)劃建設，推進新華社金融信息平臺南方總部和中國國際金融信息大廈建設，中金數(shù)據(jù)系統(tǒng)華南數(shù)據(jù)中心投入使用。加快建設國家數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地和國家生物產(chǎn)業(yè)基地。推進廣州新材料國家高技術產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設。加快建設粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、廣州國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快推動廣州（花都）光電產(chǎn)業(yè)基地、南沙LED產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備基地等環(huán)保新能源項目建設。廣州汽車產(chǎn)業(yè)基地建設取得實質性進展。加快建設中船龍穴造修船基地、廣州重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗）、和諧型大功率機車修造基地、廣州南車城市軌道車輛維修組裝基地、廣州數(shù)控產(chǎn)業(yè)化項目。

　　2.提升自主創(chuàng)新能力。加快推進中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際生物島、廣州中科院工業(yè)技術研究院、華南新藥創(chuàng)制中心等重要創(chuàng)新平臺建設。廣東省工業(yè)技術研究院2011年與烏克蘭國家科學院合作組建國際聯(lián)合研究院；2012年，完成廣東半導體照明產(chǎn)業(yè)技術研究院首期建設，力爭實現(xiàn)MOCVD設備國產(chǎn)化。推進國家知識產(chǎn)權質押融資試點工作。

　　3.大力推進綠色發(fā)展。加快建設李坑生活垃圾焚燒發(fā)電二廠、興豐生活垃圾填埋二廠、興豐生活垃圾焚燒發(fā)電廠。進一步推動水環(huán)境綜合治理工程、空氣污染防治工程、“青山綠地”二期、“綠道”建設工程。加強歷史文化街區(qū)保護，建設和復興一批具有嶺南特色的風貌街區(qū)。推進國家節(jié)約集約用地試點示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟試點（示范）城市和廣州開發(fā)區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設。

　　4.加快推進廣州南沙新區(qū)建設。打造服務內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓基地，建設臨港產(chǎn)業(yè)配套服務合作區(qū)。2011年推進CEPA示范區(qū)、國際航運服務集聚區(qū)一期工程和南沙智慧低碳城市示范區(qū)首期工程建設，基本建成南沙資訊科技園二期工程等粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地；2012年CEPA示范區(qū)建設取得重要突破，國際航運服務集聚區(qū)一期工程、智慧低碳城市示范區(qū)首期工程基礎設施基本建成。

　　5.深化廣佛肇經(jīng)濟圈建設。編制完成并實施《廣佛肇都市區(qū)一體化規(guī)劃》，推動金沙洲、廣州新客站等廣佛城際地區(qū)的規(guī)劃整合。編制并實施廣佛肇交界河涌綜合整治規(guī)劃，推進佛山水道（廣州段）及牛肚灣涌等整治工程。確保2012年1月實現(xiàn)廣佛固定電話免長途費、手機取消漫游費。完成廣佛同城化體制機制創(chuàng)新研究，并推進實施。廣佛肇公路對接工程推進項目實施建設。

　　（二）深圳市

　　1.加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。基本建成國家超級計算深圳中心，加快組建深圳國家高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設西麗大學城、深圳國家大學科技園。清華大學深圳研究生院發(fā)揮產(chǎn)學研結合樞紐作用，培養(yǎng)“國際性、創(chuàng)業(yè)型、復合式”高層次人才，引進創(chuàng)新科研團隊，成為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)重要基地。積極推進國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點示范市建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展以自主品牌和自主技術為主的電子信息、航天航空、數(shù)字裝備等高技術產(chǎn)業(yè)。試點部署第四代移動通信網(wǎng)絡，積極開展云計算創(chuàng)新發(fā)展試點工作。推進國家服務業(yè)綜合改革試點建設。加快全國金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。

　　2.加快深圳前海建設。加快城市軌道交通、鐵路網(wǎng)、城市道路、水上交通和口岸建設，打造粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)、亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務業(yè)中心。抓緊組織開展前海合作區(qū)各類專項規(guī)劃研究與編制工作。2011年基本完成填海工程，在重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面引進和儲備一批重大項目，初步建立促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施和法律框架體系；2012年完成部分基礎設施建設，一批重點產(chǎn)業(yè)項目啟動建設，基本形成公平、高效的管理運作機制和配套服務體系。推進落實前海地區(qū)金融改革創(chuàng)新事項，支持前海建設成為國家金融創(chuàng)新和對外開放的試驗示范窗口。建設前?；浉郯奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗園區(qū)。

　　3.推進深莞惠一體化建設。帶頭增強三市推進一體化工作執(zhí)行力，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，加快推進《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《深莞惠城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的研究編制工作。完善三市金融結算網(wǎng)絡。促進深莞惠產(chǎn)業(yè)合作。積極探索建立三市商貿(mào)流通的共同政策體系，加速各類商品跨區(qū)域互動流通。加強與惠州石化產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作互動。提升坪地高橋工業(yè)園開發(fā)水平，加強深莞惠邊界地區(qū)合作，建設城際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。實施跨界公交運營合作計劃，牽頭推進深莞惠年票互認互免工作。以龍崗河（淡水河）、觀瀾河（石馬河）、坪山河等河流水環(huán)境綜合整治工程為重點，加大界河及跨界河流治理力度。

　　4.加快推進改革試點。推進低碳試點城市建設。積極推行政府部門合同能源管理，探索建立新上項目碳排放標準評價體系以及環(huán)境容量有償使用、碳排放權和排污權交易制度。加大水環(huán)境綜合整治和大氣污染治理力度，對主要電廠推行降氮脫硝。大力推廣使用新能源汽車。著力推進綜合配套改革。統(tǒng)籌區(qū)級黨委、政府機構設置，完成區(qū)級政府機構改革，深化完善大部門體制?？茖W劃分市區(qū)事權、財權。深化公務員分類管理和聘任制改革。健全社會組織直接登記制度，逐步擴大社會組織實行直接登記的范圍。啟動國家教育綜合改革試點工作，推行統(tǒng)一的生均撥款制度。加快推進公立醫(yī)院改革。實施便民就醫(yī)工程，構建分級診療、社區(qū)首診、雙向轉診的醫(yī)療服務模式。加快推進三網(wǎng)融合試點。2011年，取得廣電、電信業(yè)務雙向進入政策許可，完成有線廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化和資產(chǎn)重組；推進IPTV、手機電視集成播控平臺和監(jiān)管平臺建設。2012年，雙向進入業(yè)務形成規(guī)模；設備制造業(yè)達到世界領先水平。

　　5.深化深港合作。鞏固和拓展深港合作領域，編制和落實深港跨界基礎設施規(guī)劃，共同推進科技、教育、文化、旅游、環(huán)保、醫(yī)療等領域合作，積極推動兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造優(yōu)質生活圈示范區(qū)，建設與香港共同發(fā)展的國際化城市。繼續(xù)推進河套地區(qū)規(guī)劃研究工作，初步形成河套建議發(fā)展大綱圖。加快電子口岸建設。全力推進東部通道、機場快速聯(lián)絡線等跨界基礎設施相關工作，加強深港機場合作。加快引進香港高校來深合作辦學。大力推進深港跨境區(qū)域綠道建設。2011年基本完成深圳通與八達通的互聯(lián)互通。

　　（三）珠海市

　　1.構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把高欄港建設成能源、石油化工、海洋工程裝備制造基地和區(qū)域性物流中心。以高新區(qū)為主要載體，打造國家級軟件、集成電路互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)做大做強中國國際航空航天博覽會。中航通飛項目完成總部和研發(fā)基地一期工程地下基礎部分，珠海海洋工程裝備制造基地一期項目竣工。推動珠澳跨境工業(yè)區(qū)向珠澳跨境合作區(qū)轉型升級，推進海洋海島合作開發(fā)，建設開放型環(huán)港澳海洋經(jīng)濟帶。2011年協(xié)調(diào)實現(xiàn)嶺南通向澳門地區(qū)互聯(lián)互通。

　　2.加快橫琴新區(qū)開發(fā)。逐步建設成為探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。加快實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。推進橫琴多聯(lián)供燃氣能源站、橫琴總部大廈、十字門中央商務區(qū)、長隆國際海洋度假區(qū)等項目建設。啟動口岸服務區(qū)建設前期工作。2012年底前，基本完成橫琴市政基礎設施示范段、橫琴新家園首期建設，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)正式運作。

　　3.推進珠中江經(jīng)濟圈建設。加快編制《珠中江區(qū)域緊密合作規(guī)劃》、《珠中江城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和《珠中江綜合交通一體化規(guī)劃》。加快“通信一體化”和“飲用水同網(wǎng)”工作進程。優(yōu)化整合航港資源，謀劃建設與港珠澳大橋相街接的交通路網(wǎng)體系，積極推進珠中江三市高速路網(wǎng)銜接。加快推進前山河水環(huán)境綜合整治工程。

　　4.加快民生工程建設。推進義務教育高位均衡發(fā)展，2011年底全市義務教育公辦中小學規(guī)范化學校達100%。建立多層次、寬覆蓋的具有珠海特色的住房保障體系。完善城鎮(zhèn)廉租住房制度。

　　（四）佛山市

　　1.促進制造業(yè)轉型升級。推進信息化與工業(yè)化融合示范工程建設，以信息化手段改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省LED產(chǎn)品應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)，大力引進光電、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高端電子信息產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展壯大機械裝備、汽車等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2012年佛山彩虹4.5代OLED生產(chǎn)線建成試產(chǎn)。加強陶瓷、紡織、鋁型材等行業(yè)環(huán)保共性技術攻關。以“三舊”改造破解土地資源制約，60%以上舊廠房改造面積用于工業(yè)發(fā)展。

　　2.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展金融、物流、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)互動發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)將非核心業(yè)務進行服務外包，促進第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。廣東金融高新技術服務區(qū)至2011年底落戶項目累計達80個，其中2011年新增15個創(chuàng)新型金融及高端服務外包項目；至2012年底累計落戶100家國內(nèi)外重要金融后臺服務機構和服務外包企業(yè)、信息支援機構等。廣東工業(yè)設計城至2011年底入駐企業(yè)超過100家，吸引高級設計人才1000人以上；2012年基本完成國際工業(yè)設計交流中心、工業(yè)設計資訊中心、設計博物館等重點建設項目。

　　3.加快嶺南文化建設。建設文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和嶺南工藝美術數(shù)據(jù)庫，加強文化旅游點與民間藝術創(chuàng)作生產(chǎn)機構的合作。加強嶺南建筑、石灣陶藝、粵劇、香云紗等嶺南文化元素的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推進智能圖書館、數(shù)字博物館等公共文化設施建設。

　　4.深化廣佛同城化。繼續(xù)完善市長聯(lián)席會議機制、辦公室協(xié)商機制、年度計劃督辦機制等，探索建立工作考評、規(guī)劃保障實施機制等。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、交通、金融、通訊、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生等合作領域，重點推進海八路-龍溪大道改造等項目建設，交界河涌水環(huán)境聯(lián)合治理和大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，確保2012年1月實現(xiàn)廣佛固定電話免長途費、手機取消漫游費。

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