粵府辦〔2012〕76號

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實

中國氣象局與我省合作備忘錄的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為認真貫徹落實《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現(xiàn)代化試點省建設(shè)合作備忘錄》，進一步加快我省氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實施意見。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持深化改革、創(chuàng)新體制、強化建設(shè)、提升科技，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的標準，以提高預報準確率為關(guān)鍵，加強氣象公共服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，進一步提高氣象預測預報能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，努力走出一條具有廣東特色的氣象現(xiàn)代化道路。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．堅持以人為本、民生優(yōu)先。把建設(shè)“幸福廣東”的理念融入到氣象服務(wù)，融入到率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的實踐，大力發(fā)展惠民氣象，讓人民群眾得益受惠。

　　2．堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)利用和有效保護氣候資源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟提供有力支撐。堅持固本強基與開拓創(chuàng)新結(jié)合、全面發(fā)展與重點推進并重、立足當前與著眼長遠兼顧，促進城市與農(nóng)村、山區(qū)與海洋、東西北地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)的氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3．堅持深化改革、創(chuàng)新機制。著力破解制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，增強氣象事業(yè)發(fā)展的活力和動力。大力推進氣象科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的核心推動力。

　　4．堅持政府主導、社會參與。充分發(fā)揮政府的主導作用，加大公共財政對氣象事業(yè)發(fā)展的保障力度，通過放開領(lǐng)域、拓寬渠道等發(fā)動社會力量參與氣象事業(yè)，形成社會各方面協(xié)同推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的合力。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　到2015年，建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使全省氣象預警信息發(fā)布覆蓋率達到95%以上，準確率達到90%以上，達到或接近世界先進水平，氣象服務(wù)公眾滿意度不斷提升，率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

　　二、主要工作

　　（一）加快珠江三角洲中小尺度氣象災害監(jiān)測預警中心建設(shè)。加強氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)、氣象災害預報預警系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和信息技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，全面提升珠三角地區(qū)大城市群的氣象預警預報和服務(wù)能力。省級財政和珠三角九市要按中國氣象局和省政府有關(guān)配套要求，按進度落實投資，保障監(jiān)測預警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）推進“平安山區(qū)”氣象保障工程建設(shè)。在東西北山洪地質(zhì)災害重點防治區(qū)域內(nèi)建立自動氣象觀測網(wǎng)、天氣雷達觀測網(wǎng)和氣象應急移動觀測系統(tǒng)，開發(fā)山區(qū)地質(zhì)災害氣象預警系統(tǒng)，建立以預防為主的農(nóng)村氣象災害風險管理機制，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，推動農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)，提高基層群眾對山洪地質(zhì)災害的防御能力和應急處置能力，減少山洪地質(zhì)災害影響。各級發(fā)展改革部門要加快完成項目立項。各級國土資源部門在符合有關(guān)規(guī)劃前提下要優(yōu)先保障工程項目建設(shè)用地。省氣象局要負責項目與國家《山洪地質(zhì)災害防治氣象保障工程》進行配套銜接。

　　（三）推進“平安海洋”氣象保障工程建設(shè)。加快南海海洋氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，初步建成由岸基氣象觀測站網(wǎng)、近海氣象觀測站網(wǎng)及遙感探測相互補充的立體氣象監(jiān)測站網(wǎng)，提高南海海域海洋氣象立體觀測能力。開展海洋氣象觀測的高新技術(shù)研究，提高海洋氣象預報準確率和精細化水平。推進海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)預警信息覆蓋整個南海。建設(shè)瓊州海峽惡劣天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，為瓊州海峽航運安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展改革部門要加快完成項目立項。在符合海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，各級海洋行政管理部門要大力支持海洋氣象保障工程項目海域使用。省氣象局要負責項目與國家《海洋氣象綜合監(jiān)測預報預警工程》進行配套銜接。

　　（四）推進區(qū)域數(shù)值天氣預報國家重點實驗室建設(shè)。省科技廳重點支持省氣象局組建區(qū)域數(shù)值天氣預報省級重點實驗室，通過加強人才團隊建設(shè)、基礎(chǔ)研究工作和硬件等建設(shè)，爭取向科技部申報區(qū)域數(shù)值天氣預報國家重點實驗室。依托深圳和廣州的高性能計算中心提升區(qū)域數(shù)值天氣預報模式計算能力。省氣象局牽頭建成運算能力達100萬億次／秒的計算機供研究和中試使用。

　?。ㄎ澹┘涌鞆V東省應急氣象頻道建設(shè)。省政府應急辦、省氣象局和省廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司要共同加快廣東省應急氣象頻道建設(shè)，把該頻道建成廣東省突發(fā)事件應急信息發(fā)布平臺、人民群眾生產(chǎn)生活指南、應急和氣象科普園地。省廣電局要給予大力支持，力爭國家廣電總局早日批準開辦獨立專用頻道。各地和有關(guān)部門要落實頻道的落地傳輸和開路播出、節(jié)目本地化以及各類應急節(jié)目的制作，實現(xiàn)突發(fā)事件預警信息進社區(qū)、進企業(yè)、進村入戶。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織指導。省人民政府建立推進氣象現(xiàn)代化工作的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門職責分工，統(tǒng)籌落實各項重要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，組織開展督促檢查。各地要參照采取相應的措施，加快本地氣象現(xiàn)代化建設(shè)。各地和有關(guān)部門要全力配合做好有關(guān)重點工程的項目立項和建設(shè)工作。省氣象局對重點工程要抓緊開展前期工作，按規(guī)定履行審批程序，同時要做好在建重點工程與原有項目的統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮整體效益，避免重復建設(shè)。

　　（二）完善公共財政投入機制。財政部門要按照省部1：1比例落實重點工程建設(shè)資金。各級財政要建立健全穩(wěn)定增長的氣象現(xiàn)代化建設(shè)財政投入機制，確保公共財政對氣象業(yè)務(wù)的運行保障，并結(jié)合各地實際，把氣象部門所需地方性補貼、職工醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障基本支出按規(guī)定納入地方同級部門預算。

　　（三）健全氣象服務(wù)體系。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)需求，健全省、市、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件預警信息發(fā)布和接收、防雷減災管理、人工影響天氣等地方氣象服務(wù)體系，充實各級氣象單位人員力量，配備專業(yè)技術(shù)人員，使各級氣象單位的地方人員數(shù)量與其承擔的職責和任務(wù)相適應。

　　（四）完善氣象法制體系建設(shè)。積極推進《廣東省氣象災害防御條例》、《廣東省氣候可行性論證管理規(guī)定》等立法項目，制訂實施《廣東省氣象災害防御規(guī)劃（2011-2020年）》，進一步提高氣象法治水平。有條件的地區(qū)，要把氣象行政許可、審批及服務(wù)事項納入政府行政服務(wù)中心辦事大廳統(tǒng)一辦理，為群眾提供一站式服務(wù)。

　　（五）建立健全科技人才支撐機制。科技和人才管理部門要在氣象科技研發(fā)立項、資金、人才和政策等方面積極支持氣象工作，將氣象人才引進工作納入我省引進國（境）外人才智力計劃，大力引進創(chuàng)新型氣象人才，培養(yǎng)造就一批具有國際影響力的氣象科技創(chuàng)新型人才和“首席專家”。

　　（六）強化督促考評工作。研究制訂《廣東省氣象現(xiàn)代化指標體系》，發(fā)揮氣象現(xiàn)代化指標的目標導向、檢測診斷和考核評價功能，定期考核通報目標完成情況，督促各地、各有關(guān)部門嚴格落實相關(guān)工作責任。

　　工作中遇到的問題，請徑向省氣象局反映。

廣東省人民政府辦公廳

2012年7月20日