廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于推廣

中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制

改革試點經驗的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現將《國務院關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗的通知》（國發(fā)〔2014〕65號，下稱《通知》）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出如下意見，請一并認真貫徹落實。
　　一、充分認識復制推廣有關改革試點經驗的重要意義

　　推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（下稱上海自貿試驗區(qū)）可復制改革試點經驗，是黨中央、國務院為全面深化改革、加快構建開放型經濟新體制作出的重大決策，也是我省搶抓戰(zhàn)略機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全面提升對外開放水平的強有力保障。各地、各部門要進一步提高認識，認真學習、深刻領會《通知》精神，將借鑒推廣相關改革試點經驗列入本地區(qū)、本部門重點工作，切實加強組織領導，建立健全領導機制，扎實推進各項工作。
　　二、積極協調推動有關改革事項盡快落地實施

　　各地、各部門要以復制推廣上海自貿試驗區(qū)有關經驗做法為契機，深入貫徹落實省委、省政府關于加快推進政府職能轉變、編制政府部門權責清單等部署要求，進一步加強統籌協調，建立健全省市聯動、部門配合、責任明確的工作機制，推動有關改革試點經驗盡快落地實施。對由國務院有關部門負責復制推廣的7大方面改革事項，各地、各有關部門要主動加強與國家部門的溝通匯報，根據我省實際抓緊研究制訂配套實施細則，配合推動各項改革措施盡早在我省實施。對由省政府負責復制推廣的改革事項，省商務廳要會同省編辦和省發(fā)展改革委、經濟和信息化委、工商局等有關單位抓緊制訂工作方案，明確時間進度，細化任務分工和可檢驗的成果形式等，并加大組織實施力度，確保工作實效。
　　三、大力推進中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)建設

　　廣州、深圳、珠海市政府和省有關部門要進一步加強統籌規(guī)劃，圍繞打造粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地的戰(zhàn)略定位，大力推進中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)（下稱廣東自貿試驗區(qū)）建設。要以體制機制創(chuàng)新為抓手，堅持簡政放權、放管結合的制度創(chuàng)新原則，在外商投資管理制度、貿易監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新制度以及事中事后監(jiān)管制度等方面積極探索，著力構建與我省開放型經濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式。省有關單位要大力支持推進廣東自貿試驗區(qū)各項改革試點工作，并充分發(fā)揮廣東自貿試驗區(qū)的示范帶動效應，加強相關經驗做法的總結，力爭形成一批可在全省乃至全國復制推廣的改革創(chuàng)新成果。

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廣東省人民政府

2015年2月9日

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國務院關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)

可復制改革試點經驗的通知

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國發(fā)〔2014〕65號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿試驗區(qū)）是黨中央、國務院作出的重大決策。上海自貿試驗區(qū)成立一年多來，上海市和有關部門以簡政放權、放管結合的制度創(chuàng)新為核心，加快政府職能轉變，探索體制機制創(chuàng)新，在建立以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面，形成了一批可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。經黨中央、國務院批準，上海自貿試驗區(qū)的可復制改革試點經驗將在全國范圍內推廣。現就有關事項通知如下：

　　一、可復制推廣的主要內容

　　上海自貿試驗區(qū)可復制改革試點經驗，原則上，除涉及法律修訂、上海國際金融中心建設事項外，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國范圍內推廣的要推廣到全國。有關部門結合自身深化改革的各項工作，已在全國范圍復制推廣了一批經驗和做法。在此基礎上，進一步推廣以下事項：

　　（一）在全國范圍內復制推廣的改革事項。
　　1.投資管理領域：外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網上審批備案、稅務登記號碼網上自動賦碼、網上自主辦稅、納稅信用管理的網上信用評級、組織機構代碼實時賦碼、企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新、取消生產許可證委托加工備案、企業(yè)設立實行“單一窗口”等。
　　2.貿易便利化領域：全球維修產業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管、中轉貨物產地來源證管理、檢驗檢疫通關無紙化、第三方檢驗結果采信、出入境生物材料制品風險管理等。
　　3.金融領域：個人其他經常項下人民幣結算業(yè)務、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務、直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等。
　　4.服務業(yè)開放領域：允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務、允許設立外商投資資信調查公司、允許設立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制、允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產和銷售等。
　　5.事中事后監(jiān)管措施：社會信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度，以及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度。
　?。ǘ┰谌珖渌ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項。
　　1.海關監(jiān)管制度創(chuàng)新：期貨保稅交割海關監(jiān)管制度、境內外維修海關監(jiān)管制度、融資租賃海關監(jiān)管制度等措施。
　　2.檢驗檢疫制度創(chuàng)新：進口貨物預檢驗、分線監(jiān)督管理制度、動植物及其產品檢疫審批負面清單管理等措施。
　　二、高度重視推廣工作

　　各地區(qū)、各部門要深刻認識推廣上海自貿試驗區(qū)可復制改革試點經驗的重大意義，將推廣工作作為全面深化改革的重要舉措，積極轉變政府管理理念，以開放促改革，結合本地區(qū)、本部門實際情況，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府作用。要適應經濟全球化的趨勢，逐步構建與我國開放型經濟發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，釋放改革紅利，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優(yōu)勢。
　　三、切實做好組織實施

　　各?。▍^(qū)、市）人民政府要因地制宜，將推廣相關體制機制改革措施列為本地區(qū)重點工作，建立健全領導機制，積極創(chuàng)造條件、扎實推進，確保改革試點經驗生根落地，產生實效。國務院各有關部門要按照規(guī)定時限完成相關改革試點經驗推廣工作。各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務院各有關部門要制訂工作方案，明確具體任務、時間節(jié)點和可檢驗的成果形式，于2015年1月31日前送商務部，由商務部匯總后報國務院。改革試點經驗推廣過程中遇到的重大問題，要及時報告國務院。

　　附件：1.國務院有關部門負責復制推廣的改革事項任務分工表

　　　　　2.各?。▍^(qū)、市）人民政府借鑒推廣的改革事項任務表

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中華人民共和國國務院

2014年12月21日

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附件1

國務院有關部門負責復制推廣的
改革事項任務分工表

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附件2

各?。▍^(qū)、市）人民政府借鑒推廣的
改革事項任務表

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