廣東省人民政府關于加快發(fā)展

民族教育的實施意見

           各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2015〕46號），進一步加快發(fā)展我省民族教育，現(xiàn)提出如下實施意見。
           　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿８吲e中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真貫徹黨的教育方針和民族政策，深入落實黨中央、國務院的決策部署，以立德樹人為根本，以服務改善民生、凝聚民心為導向，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權利，提高少數(shù)民族群眾科學文化素質(zhì)，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
           　?。ǘ┌l(fā)展目標。民族地區(qū)（連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、乳源瑤族自治縣，始興縣深渡水瑤族鄉(xiāng)、東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)、龍門縣藍田瑤族鄉(xiāng)、懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)、連州市瑤安瑤族鄉(xiāng)和三水瑤族鄉(xiāng)、陽山縣秤架瑤族鄉(xiāng)）教育整體發(fā)展水平及主要指標高于全省平均水平。到2018年，3個民族自治縣及7個民族鄉(xiāng)所在縣（市）創(chuàng)建成廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市）。到2020年，民族地區(qū)學前兩年、三年毛入園率分別達到90％以上和80％以上，九年義務教育鞏固率達到95%以上。高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，全面實現(xiàn)中職免費教育。學校依照章程自主管理，基本建成現(xiàn)代學校制度。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班，做好教育對口支援西藏林芝、新疆喀什和四川甘孜有關工作。少數(shù)民族學生高等教育入學機會不斷增加，高考錄取率不斷提高。民族地區(qū)新增勞動力平均受教育年限達到全省平均水平，主要勞動年齡人口平均受教育年限明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%以上。
           　　二、大力加強民族團結(jié)教育

　　各級各類學校要堅持不懈開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。引導各族學生牢固樹立“三個離不開”思想（即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開），使廣大師生自覺維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。按照國家規(guī)定課程設置，開齊開好民族團結(jié)教育課程，有重點、分層次、有針對性地推進民族團結(jié)教育進課堂、入頭腦。試點開展馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作方針政策和有關宗教法律法規(guī)教育，弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法、普及科學知識、樹立正確世界觀，不斷增強各族師生自覺抵御封建迷信和邪教影響的能力。充分發(fā)揮教育對口支援的橋梁和紐帶作用，在受援地區(qū)與我省之間建立各族師生交流交往平臺，積極開展“手拉手、心連心、結(jié)對子”等活動，促進各族學生交往交流交融。繼承和弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進各民族文化交融創(chuàng)新。
           　　三、全面提升民族地區(qū)教育水平

　　（一）提高學前教育普及水平。重點支持民族地區(qū)實施學前教育三年行動計劃?？茖W規(guī)劃、合理布局民族地區(qū)學前教育機構(gòu)，支持鄉(xiāng)村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設，新建、改擴建安全適用的幼兒園，合理配置幼兒園保教人員，開發(fā)配備必要的教育資源，改善保教條件，滿足適齡幼兒入園需求。指導民族地區(qū)規(guī)范辦園行為，強化安全監(jiān)管，加強保教管理，落實《廣東省幼兒園一日活動指引（試行）》。
           　?。ǘ┩七M義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。鞏固民族地區(qū)教育創(chuàng)強和創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣成果，加強義務教育學校標準化建設和寄宿制學校建設，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距。支持連南瑤族自治縣擴建民族初級中學、三江鎮(zhèn)中心小學，新建1所縣城小學。支持連山壯族瑤族自治縣完善民族小學建設，升級改造民族中學、太保中心學校。支持乳源瑤族自治縣擴建鮮明八一學校、金禧小學、侯公渡初級中學，完善乳源瑤族自治縣民族實驗學校的設施。支持民族鄉(xiāng)進一步改善義務教育學校辦學條件。因地制宜保留并辦好必要的村小學和教學點，切實解決“大班額”、“大校額”問題。以提高教學質(zhì)量為重點，深化課程和教學改革，開齊開足國家課程，開設具有民族特色的地方課程和學校課程。深入實施義務教育“千校扶千?！焙汀敖逃Y源下鄉(xiāng)”行動計劃，引導發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校到民族地區(qū)開展共建幫扶活動。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大教育法律、法規(guī)和民族政策的宣傳力度，依法做好適齡兒童入學工作，履行控輟保學職責，降低輟學率。建立健全農(nóng)村留守兒童關愛服務機制。
           　?。ㄈ┨岣咂胀ǜ咧修k學水平。推進民族地區(qū)高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。支持民族地區(qū)高級中學完善辦學條件，提高辦學水平。全面深化課程改革，落實國家課程方案，努力開發(fā)具有民族區(qū)域特色的選修課程，結(jié)合民族地區(qū)實際，開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐，促進學生全面而有個性發(fā)展。建立學生發(fā)展指導制度，注重培養(yǎng)學生自主學習、自立自強和適應社會發(fā)展的能力。全面實施普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。
           　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展中等職業(yè)教育。適應民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展、優(yōu)秀文化傳承及技術技能人才配置需求，合理布局中等職業(yè)學校，保障并改善基本辦學條件。加大力度扶持特色縣級職教中心建設與發(fā)展。加強校企合作，推進產(chǎn)教融合，擇優(yōu)扶持發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)等優(yōu)勢特色專業(yè)。聘請瑤族長鼓舞、刺繡等民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任兼職教師。建立珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與民族地區(qū)中職學校結(jié)對幫扶機制。推進招生和培養(yǎng)模式改革，擴大珠三角地區(qū)職業(yè)院校面向民族地區(qū)招生規(guī)模，提高民族地區(qū)中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高等職業(yè)院校比例，實現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術培訓全覆蓋。
           　?。ㄎ澹┨嵘l(fā)展特殊教育。支持民族地區(qū)實施特殊教育提升行動計劃。支持有條件的民族縣建設標準化特殊教育學校，支持普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件，按要求建設隨班就讀資源教室，配備特教專業(yè)教師，提高隨班就讀和特教班的教學質(zhì)量。開展面向殘疾學生的職業(yè)教育，重點提高學生的生活技能和就業(yè)能力。
           　　四、不斷提高少數(shù)民族人才培養(yǎng)質(zhì)量

　?。ㄒ唬┞鋵嵣贁?shù)民族學生升學優(yōu)惠政策。按照國家考試招生制度改革的有關精神，少數(shù)民族聚居區(qū)的少數(shù)民族考生報考民族院校（包括普通高校民族班、預科班）單獨劃線，報考其他?？聘咝＃谄涓呖嘉幕n統(tǒng)考成績總分的基礎上給予加分。少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族考生參加全國成人高校招生考試，錄取時在考試成績基礎上給予加分。逐步擴大省屬高校支援西藏、新疆等地區(qū)培養(yǎng)少數(shù)民族大學生招生計劃的規(guī)模，優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善內(nèi)地西藏、新疆中職班學生升學制度，實行內(nèi)地西藏、新疆中職班和西藏、新疆普通高中畢業(yè)生報考我省高職院校單列招生計劃等優(yōu)惠政策，為民族地區(qū)發(fā)展提供人才支持和智力支持。
           　　（二）加強內(nèi)地民族班教育管理服務。發(fā)揮好廣東省內(nèi)地民族班學生教育管理服務工作協(xié)調(diào)工作小組的指導監(jiān)督，以及內(nèi)地民族班辦班學校所在地黨委政府指導和統(tǒng)籌作用。健全教育行政部門主管、相關部門深度參與的齊抓共管工作機制。優(yōu)化校內(nèi)民族班內(nèi)設管理機構(gòu)及管理人員設置，選優(yōu)配強內(nèi)地民族班教師，按照我省相關編制標準，配齊、配好、配強內(nèi)地西藏班、新疆班教師。堅持“嚴、愛、細”原則，對各民族學生實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。推行內(nèi)地民族班“一對一”、“一對多”的全員育人導師制，用心用情關愛學生，幫助學生解決學習生活困難。積極推進混班教學，合理設置課程，加強教材建設，深化教學改革，強化課堂教學，加強課后輔導，嚴格考核標準，完善淘汰機制，加強督導評估，提高教學質(zhì)量。完善后勤服務，辦好學生食堂，尊重清真飲食習慣，鼓勵有條件的地方為內(nèi)地民族班學校統(tǒng)一采購清真食品原材料。在內(nèi)地民族班和少數(shù)民族學生集中的高校按照50∶1的生師比配齊配強政治素質(zhì)高、懂雙語、會管理的少數(shù)民族教師，全面提高教育管理服務水平。
           　?。ㄈ┘訌娖胀ǜ咝?、職業(yè)院校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。普通高校、職業(yè)院校要開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程，加強學生的實訓實習實踐，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加大少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度，引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，不斷提升創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。建立靈活多樣的民族學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作機制。完善對口支援就業(yè)指導服務平臺建設，幫助受援地職業(yè)學校和高校開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程。加強分類指導，努力為內(nèi)地西藏班、新疆班畢業(yè)生提供有針對性的崗位信息，通過專場招聘、重點推薦等方式，幫助他們盡快就業(yè)，鼓勵和引導畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
           　　五、建立完善教師隊伍建設長效機制

　?。ㄒ唬┩卣姑褡宓貐^(qū)教師補充渠道。重點培養(yǎng)補充體育、音樂、美術、英語、科學、信息技術等民族地區(qū)緊缺學科教師和農(nóng)村幼兒園教師，形成民族地區(qū)教師培養(yǎng)補充長效機制。實施好鄉(xiāng)村教師支持計劃，鼓勵高校畢業(yè)生到民族地區(qū)從教。繼續(xù)實施“三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)）人才支持計劃、教師專項計劃。
           　?。ǘ┐龠M民族地區(qū)和內(nèi)地民族班教師專業(yè)發(fā)展。支持民族地區(qū)全面落實中小學教師5年一周期的全員培訓。省級教師培訓項目向民族地區(qū)教師傾斜。按照民族地區(qū)和內(nèi)地民族班教師的實際需求改進培養(yǎng)培訓方式，加強民族地區(qū)和內(nèi)地民族班教師培養(yǎng)培訓，提高培養(yǎng)培訓的針對性和實效性。充分利用省級中小學教師發(fā)展中心的優(yōu)質(zhì)資源，為民族地區(qū)和內(nèi)地民族班教師專業(yè)發(fā)展提供支持。
           　?。ㄈ┩晟泼褡宓貐^(qū)和內(nèi)地民族班教師激勵保障機制。支持民族地區(qū)完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)基礎教育學校教師生活補助制度。職稱（職務）評聘、晉升向民族地區(qū)和內(nèi)地民族班教師傾斜。按照國家有關規(guī)定對在民族地區(qū)鄉(xiāng)村學校和內(nèi)地民族班長期從教的教師予以表彰。對民族地區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予獎勵，積極引導社會力量開展獎教支教活動。推進實施民族地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設。
　　六、落實保障措施

　?。ㄒ唬┩晟平?jīng)費投入機制。各地要切實加大民族教育投入，加快推進民族地區(qū)基本公共教育服務均等化。省財政針對民族地區(qū)特殊情況加大一般性轉(zhuǎn)移支付和教育專項轉(zhuǎn)移支付力度，用于民族地區(qū)解決改善辦學條件、教師培養(yǎng)培訓、民族團結(jié)教育、民族文化交融創(chuàng)新等方面的突出問題。各地在安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力時要對民族教育給予傾斜。對口支援資金要繼續(xù)加大對教育事業(yè)的支持力度。完善內(nèi)地民族班辦學經(jīng)費投入機制。建立支援地與受援地中小學校“結(jié)對子”工作經(jīng)費保障長效機制。鼓勵和引導社會力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。
           　?。ǘ┘哟髮W生資助力度。學生資助政策向少數(shù)民族和民族地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生傾斜。完善民族地區(qū)學前教育資助制度和義務教育“兩免一補”政策。在民族自治縣做好我省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。對民族地區(qū)建檔立卡的家庭困難學生實施普通高中免除學雜費政策，并落實好民族地區(qū)中等職業(yè)教育免學費政策。繼續(xù)做好我省少數(shù)民族聚居區(qū)少數(shù)民族大學生資助工作，對少數(shù)民族聚居區(qū)考上全日制高等院校的少數(shù)民族大學生每學年資助1萬元。鼓勵高校通過設立獎學金等方式，加大對來自國家通用語言文字教育基礎薄弱地區(qū)學生的獎勵資助力度。將民族預科生和少數(shù)民族骨干計劃基礎強化培訓階段的家庭經(jīng)濟困難學生納入高校國家資助體系。
           　　（三）加快推進教育信息化。加強民族地區(qū)教育信息基礎建設，加快推進“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡學習空間人人通”，省教育資源公共服務平臺優(yōu)先向民族地區(qū)學校開放。制訂民族地區(qū)教育資源建設方案，引進、開發(fā)民族文化、雙語教學等專題數(shù)字資源并推廣應用。鼓勵民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的校際聯(lián)網(wǎng)交流。重點加強中小學和職業(yè)院校教師信息技術應用能力培訓，組織開展民族文化網(wǎng)上傳播和應用創(chuàng)新活動。
           　　七、加強組織領導

　　（一）全面落實責任。民族教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，在民族事業(yè)中具有基礎性、先導性和全局性的重要地位。黨的領導是確保民族教育正確發(fā)展方向的根本保證，要充分發(fā)揮黨委領導核心作用，健全民族教育的領導體制和工作機制，及時研究解決民族教育工作中的重大問題和群眾關心的熱點問題。各地要把民族教育工作納入重要議事日程，建立由政府主要負責同志負總責、分管負責同志具體負責、教育部門牽頭、有關部門密切配合的工作機制。
           　?。ǘ┳龊脤谥гぷ?。繼續(xù)落實我省教育支援西藏林芝、新疆喀什、四川甘孜工作規(guī)劃，健全教育對口支援工作機制。支援地政府、學校要牢固樹立政治意識、大局意識、全局意識，按照已建立的對口援助關系，適時調(diào)整教育對口支援工作重點，逐步向教育內(nèi)涵建設項目傾斜。重點加大對受援地區(qū)雙語教育、職業(yè)教育、學前教育和教育信息化的支援力度，圍繞教師補充、培養(yǎng)、培訓，提高受援地區(qū)教師隊伍質(zhì)量和素質(zhì)。抓好援藏、援疆中小學校長、班主任、骨干教師的選派和培養(yǎng)工作，進一步做好“組團式”教育人才支援工作和兩地學?！敖Y(jié)對子”、“手拉手”等工作。向受援地高校選派高層次人才，加強隊伍建設，推動受援地高等教育長遠發(fā)展。
           　?。ㄈ┱J真落實各項政策措施。各地在編制區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要把民族教育擺到突出位置，優(yōu)先發(fā)展、重點保障，并列為政府目標考核的重要內(nèi)容。研究制訂民族教育發(fā)展專項規(guī)劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、主要任務、改革舉措、重大項目和保障措施。教育、民族宗教、財政、發(fā)展改革、人力資源社會保障、機構(gòu)編制等部門要各負其責，緊密配合，形成合力，共同推進民族教育事業(yè)快速發(fā)展。省教育廳要會同有關部門定期開展專項督導檢查。

廣東省人民政府

2016年3月17日