主題：全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
時(shí)間：
2018年9月28日 10:00
圖解 | 一圖看懂全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
10:00 主持人
各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見(jiàn)面了。本期訪談中，省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)楊林安將向大家介紹我省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作的有關(guān)情況。
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，并作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要決策部署。2018年中央1號(hào)文件進(jìn)一步指出，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出，其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升，國(guó)家支農(nóng)體系相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全。為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力支持脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，妥善解決農(nóng)村建設(shè)用地閑置問(wèn)題，省政府今年印發(fā)了《廣東省全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）》，決定在全省范圍內(nèi)全面推動(dòng)農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作。全面開(kāi)展農(nóng)村土地拆舊復(fù)墾是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展短板、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手；是以人民為中心，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，必將為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
圖1 農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地等閑置建設(shè)用地
圖2 農(nóng)村普遍存在建新不拆舊情況
圖3 開(kāi)展農(nóng)村拆舊復(fù)墾潛力調(diào)研
圖4 豐順縣湯西鎮(zhèn)大羅村組織村民會(huì)議討論復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)
圖5 懷集縣梁村鎮(zhèn)正在實(shí)施舊住宅拆除工作
圖6 豐順縣湯西鎮(zhèn)大羅村閑置建設(shè)用地復(fù)墾后生機(jī)盎然
10:05 主持人
通過(guò)幾個(gè)鏡頭簡(jiǎn)單了解我省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作之后，下面請(qǐng)楊林安副廳長(zhǎng)給我們具體談?wù)動(dòng)嘘P(guān)工作吧。
10:07 主持人
楊林安副廳長(zhǎng)，您好。歡迎您做客我們的微訪談。
10:09 楊林安
主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興能在省政府門戶網(wǎng)站與大家見(jiàn)面，感謝大家對(duì)我省國(guó)土資源管理工作特別是農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作的關(guān)注與支持。
圖7 現(xiàn)場(chǎng)圖片
10:11 主持人
我們了解到拆舊復(fù)墾工作是一項(xiàng)創(chuàng)新政策，能否請(qǐng)楊廳長(zhǎng)介紹一下農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作要做些什么，有什么樣的工作目標(biāo)？
10:12 楊林安
農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作是我省為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出臺(tái)的一項(xiàng)創(chuàng)新政策，主要是通過(guò)對(duì)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地實(shí)施整治復(fù)墾為農(nóng)用地，將騰退出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開(kāi)交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。復(fù)墾指標(biāo)收益扣除成本后，凈收益按照一定比例返還縣、鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶，并主要?dú)w村集體和農(nóng)戶，讓退地農(nóng)戶得實(shí)惠，為脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金。拆舊復(fù)墾工作目標(biāo)是力爭(zhēng)在十年時(shí)間內(nèi)全面完成全省農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和易地扶貧搬遷，有效解決農(nóng)村建設(shè)用地閑置問(wèn)題。
10:16 主持人
在今年4月26日全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上，省委李希書(shū)記對(duì)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給進(jìn)行了部署。在7月25日的全省土地管理工作電視電話會(huì)議上，馬興瑞省長(zhǎng)也明確提出推動(dòng)我省拆舊復(fù)墾工作盡快步入快車道，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，激活“沉睡”的用地指標(biāo)和用地規(guī)模。拆舊復(fù)墾工作的實(shí)施對(duì)我們鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和土地管理有什么重要意義呢？
10:18 楊林安
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題就是我省建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、短板和弱項(xiàng)。在這一關(guān)鍵時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村拆舊復(fù)墾，具有重大意義。我們來(lái)看這樣一個(gè)背景，隨著我省城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，城市普遍存在較大新增建設(shè)用地需求。與此同時(shí)，我省農(nóng)村并未出現(xiàn)設(shè)想中的“隨著大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城，農(nóng)村建設(shè)用地應(yīng)相應(yīng)減少”情況。2009年至2016年間，我省城鎮(zhèn)化率持續(xù)增長(zhǎng)，而農(nóng)村居民點(diǎn)面積不僅沒(méi)有減少，反而以0.61%的年均速度增長(zhǎng)，而且農(nóng)村居民點(diǎn)普遍存在利用效率低下，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出，建新不拆舊、空心村等廣泛存在。2016年末我省農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積達(dá)82.19萬(wàn)公頃，占全省建設(shè)用地面積的40%，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積達(dá)242平方米，為人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的2.5倍，利用是較為粗放的。農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地，占用了大量建設(shè)用地資源，容易產(chǎn)生衛(wèi)生和安全隱患，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念相去甚遠(yuǎn)。因此，省政府決定通過(guò)實(shí)施拆舊復(fù)墾，建立城市農(nóng)村要素合理流動(dòng)機(jī)制，破解城鎮(zhèn)發(fā)展新增用地不足的難題，同時(shí)指標(biāo)收益返還農(nóng)村，支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新局面。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的復(fù)墾指標(biāo)可以流轉(zhuǎn)到城市使用，將充分顯化土地級(jí)差效益，使農(nóng)村共享城市發(fā)展紅利。復(fù)墾指標(biāo)收益扣除成本后，凈收益主要?dú)w農(nóng)戶和村集體，也就是土地使用權(quán)人和土地所有權(quán)人，縣、鎮(zhèn)及土地所有權(quán)人的收益要全部用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，可以說(shuō)拆舊復(fù)墾為脫貧攻堅(jiān)提供了一條簡(jiǎn)單易行的新路子，也將為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)積累資金，可謂一舉多得。
圖8 現(xiàn)場(chǎng)圖片
10:24 主持人
聽(tīng)了楊廳長(zhǎng)的解讀，我們認(rèn)識(shí)到拆舊復(fù)墾工作在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面確實(shí)有重大意義。那么實(shí)施拆舊復(fù)墾工作的具體有哪些程序呢？
10:25 楊林安
按照工作推進(jìn)次序可以簡(jiǎn)單分為拆舊、復(fù)墾、交易等環(huán)節(jié)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)結(jié)合村莊規(guī)劃和農(nóng)民拆舊意愿，確定農(nóng)村具體拆舊復(fù)墾土地范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出拆舊申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以復(fù)核和組織實(shí)施拆舊，拆舊完成的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向土地使用權(quán)人核發(fā)《退出建設(shè)用地證明書(shū)》，作為將來(lái)獲取復(fù)墾指標(biāo)收益的憑證。
拆舊工作完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為主體實(shí)施復(fù)墾項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門牽頭相關(guān)部門對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收的復(fù)墾項(xiàng)目到省國(guó)土資源廳報(bào)備后，形成可以在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)的復(fù)墾指標(biāo)。
復(fù)墾指標(biāo)通過(guò)廣州耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易中心設(shè)立的交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易，各地級(jí)以上市、縣（市）人民政府是復(fù)墾指標(biāo)的購(gòu)買和出售主體。交易價(jià)格不得低于省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)。為加大對(duì)貧困地區(qū)和革命老區(qū)等地區(qū)的支持力度，保障2277個(gè)省定貧困村，以及原省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、原中央蘇區(qū)、海陸豐革命根據(jù)地的34個(gè)縣（市、區(qū)）拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先交易。指標(biāo)成交后，交易主體根據(jù)成交結(jié)果和收益分配規(guī)則相應(yīng)進(jìn)行價(jià)款的劃轉(zhuǎn)撥付。
圖9 現(xiàn)場(chǎng)圖片
10:30 主持人
您提到復(fù)墾指標(biāo)交易收益將主要?dú)w農(nóng)戶和村集體，收益大約有多少，具體收益分配情況又是怎么樣呢？
10:31 楊林安
復(fù)墾指標(biāo)交易所得扣除成本后，按照5%、5%、15%和75%的比例分配給縣級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人。同時(shí)，為了保障農(nóng)民收益，省政府已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)為50萬(wàn)元/畝，低于保護(hù)價(jià)的不能成交。也就是說(shuō)，每復(fù)墾一畝的農(nóng)村建設(shè)用地大約可以給到農(nóng)戶等土地使用權(quán)人30萬(wàn)元的收益，這對(duì)于粵東西北地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，是相當(dāng)可觀的一筆收入，縣、鎮(zhèn)、村集體也能獲得一定資金統(tǒng)籌用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)。因此，實(shí)施拆舊復(fù)墾對(duì)于促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)是立竿見(jiàn)影，十分有效的。在制度設(shè)計(jì)上，我們也將建立收益直撥機(jī)制，有效避免克扣、截留、挪用。
10:34 主持人
購(gòu)得復(fù)墾指標(biāo)的地區(qū)應(yīng)該使用復(fù)墾指標(biāo)呢？
10:35 楊林安
市、縣政府購(gòu)得的復(fù)墾指標(biāo)可以依法安排用于城鎮(zhèn)建設(shè)，具體參照所在地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的規(guī)定和程序辦理用地報(bào)批手續(xù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)增減掛鉤政策，使用復(fù)墾指標(biāo)報(bào)批時(shí)不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。當(dāng)年未使用完畢的，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。
為了進(jìn)一步推動(dòng)拆舊復(fù)墾工作實(shí)施，我省還建立了商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地與拆舊復(fù)墾掛鉤制度，即自2018年1月1日起，在珠三角地區(qū)9個(gè)地級(jí)以上市（不含龍門縣等9個(gè)縣市）范圍內(nèi)出讓商業(yè)、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地（不含“三舊”改造用地）應(yīng)當(dāng)與全省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)掛鉤，沒(méi)有復(fù)墾指標(biāo)或復(fù)墾指標(biāo)不足的，不得出讓商業(yè)、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)。
10:39 主持人
目前我省拆舊復(fù)墾工作的進(jìn)展如何？
10:40 楊林安
按照省政府的部署，為進(jìn)一步規(guī)范拆舊復(fù)墾工作實(shí)施，我廳已經(jīng)起草了《廣東省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾管理辦法（送審稿）》，并呈報(bào)省人民政府審定；在梅州、韶關(guān)、茂名等地選取了適宜的地塊加快開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快形成復(fù)墾指標(biāo)進(jìn)行交易，在全省形成宣傳引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)拆舊復(fù)墾工作實(shí)施；復(fù)墾指標(biāo)交易平臺(tái)以及拆舊復(fù)墾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也按計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，將為拆舊復(fù)墾工作實(shí)施提供信息化支撐手段；考慮到形成復(fù)墾指標(biāo)需要一定時(shí)間，為保障珠三角地區(qū)商業(yè)、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓需要，參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“先建后拆”模式可先安排周轉(zhuǎn)指標(biāo)做法，我廳已先行安排給珠三角地區(qū)部分復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，下一步由其及時(shí)通過(guò)購(gòu)買復(fù)墾指標(biāo)予以歸還。今年已累計(jì)下達(dá)珠三角地區(qū)3.04萬(wàn)畝復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，也就是說(shuō)已經(jīng)形成了3.04萬(wàn)畝的復(fù)墾指標(biāo)需求，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)復(fù)墾指標(biāo)交易收入超過(guò)150億元，可為我省脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)提供有力的資金支持。
在拆舊復(fù)墾具體項(xiàng)目中，各地也進(jìn)行了許多積極探索。梅州市豐順縣湯西鎮(zhèn)大羅村是我廳的對(duì)口幫扶單位，我廳通過(guò)駐村扶貧工作隊(duì)發(fā)揮行業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)，大力宣傳和推動(dòng)實(shí)施拆舊復(fù)墾，豐順縣和湯西鎮(zhèn)也分別成立了以縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該縣湯西鎮(zhèn)大羅村岳潭拆舊復(fù)墾項(xiàng)目已于8月中旬在全省率先通過(guò)驗(yàn)收，形成的復(fù)墾指標(biāo)將于近期提交省交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易。其他地區(qū)也有一些好的做法，如韶關(guān)市南雄市、始興縣結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了工作方案推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，茂名市印發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，兩市目前都已選取了地塊開(kāi)展了拆舊工作。其他粵東西北地區(qū)也已紛紛啟動(dòng)拆舊復(fù)墾選址或進(jìn)入復(fù)墾項(xiàng)目籌備階段。
圖10 豐順縣大羅村岳潭拆舊復(fù)墾項(xiàng)目正在實(shí)施土地復(fù)墾
圖11 高州市鎮(zhèn)江鎮(zhèn)大垌村拆舊復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃展示圖
圖12 南雄市拆舊復(fù)墾潛力地塊
10:44 主持人
聽(tīng)了楊廳長(zhǎng)有關(guān)情況介紹，總體上感覺(jué)，拆舊復(fù)墾工作確實(shí)是一項(xiàng)利國(guó)利民的好政策，打通了城市農(nóng)村要素流通的渠道，農(nóng)村、農(nóng)民能夠切實(shí)分享城市發(fā)展的收益，也緩解了城市發(fā)展用地短缺壓力，值得各地積極推廣落實(shí)。省國(guó)土資源廳作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，下一步有何具體打算？
10:45 楊林安
下一步，我們將把農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手之一，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)完善拆舊復(fù)墾有關(guān)配套政策和系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范拆舊復(fù)墾工作運(yùn)行。二是繼續(xù)指導(dǎo)拆舊復(fù)墾工作實(shí)施，重點(diǎn)加大對(duì)粵東西北地區(qū)，特別是2277個(gè)省定貧困村拆舊復(fù)墾工作實(shí)施的督促指導(dǎo)力度，促進(jìn)拆舊復(fù)墾政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。三是開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)解讀宣傳。四是結(jié)合拆舊復(fù)墾工作實(shí)際，緊緊圍繞拆舊復(fù)墾、指標(biāo)交易、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為拆舊復(fù)墾工作保駕護(hù)航。
10:48 主持人
感謝楊廳長(zhǎng)的系列解讀和介紹，接下來(lái)，還有一些網(wǎng)友的問(wèn)題，請(qǐng)您回復(fù)。
10:49 楊林安
好的。
圖13 現(xiàn)場(chǎng)圖片
10:51 #網(wǎng)友問(wèn)題#
楊廳長(zhǎng)，您好，我們村屬于貧困村，大家靠山吃山，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源都是務(wù)農(nóng)，政府宣傳的拆舊復(fù)墾政策大家聽(tīng)了意愿很高，請(qǐng)問(wèn)拆舊復(fù)墾對(duì)于貧困村有沒(méi)有什么支持政策？
10:53 楊林安
拆舊復(fù)墾工作本身就是對(duì)貧困地區(qū)的一大利好，通過(guò)復(fù)墾指標(biāo)在省內(nèi)流轉(zhuǎn)使貧困地區(qū)能夠分享到城市發(fā)展紅利。同時(shí)，為了進(jìn)一步加大拆舊復(fù)墾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的支持力度，省政府規(guī)定2277個(gè)省定貧困村、原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、海陸豐革命根據(jù)地、原中央蘇區(qū)等34個(gè)縣（市、區(qū)）拆舊復(fù)墾形成的復(fù)墾指標(biāo)可以優(yōu)先交易，也就是說(shuō)，保障貧困地區(qū)的復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先出售、優(yōu)先受益，助力貧困地區(qū)盡快完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
10:55 #網(wǎng)友問(wèn)題#
我來(lái)自廣州市的一名普通市民，老家在粵西農(nóng)村，家里老人現(xiàn)在也長(zhǎng)期在城市居住，老房子已空置廢棄多年，對(duì)于拆舊復(fù)墾政策很感興趣，但是擔(dān)心房子拆了很久也不能兌現(xiàn)收益，害怕沒(méi)有保障，請(qǐng)問(wèn)有沒(méi)有相關(guān)保障措施？
10:57 楊林安
拆舊復(fù)墾工作從實(shí)施到收益撥付需要一定的時(shí)間周期，但是廣大農(nóng)民朋友不用擔(dān)心收益不會(huì)兌現(xiàn)，一方面，我們要求拆舊、復(fù)墾、交易等環(huán)節(jié)都要公示，相關(guān)的程序也會(huì)有時(shí)間要求，大家可以根據(jù)公示情況或向村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府了解進(jìn)展情況；另一方面，完成拆舊后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將向土地使用權(quán)人核發(fā)《退出建設(shè)用地證明書(shū)》，作為土地使用權(quán)人獲得收益的憑證；還有，目前我省復(fù)墾指標(biāo)總體是需求大于供給，如果現(xiàn)在實(shí)施拆舊復(fù)墾，形成的復(fù)墾指標(biāo)可以很快交易獲得收益，假如未來(lái)出現(xiàn)供給大于需求的情況，我們也會(huì)進(jìn)一步研究采取措施，保障拆舊復(fù)墾農(nóng)民收益盡快兌現(xiàn)。
11:00 #網(wǎng)友問(wèn)題#
楊廳長(zhǎng)您好，我是一名村干部，想了解如果要實(shí)施拆舊，前期投入資金如何解決？
11:02 楊林安
實(shí)施拆舊前期投入資金主要是拆舊成本費(fèi)用，將來(lái)是可以在復(fù)墾指標(biāo)交易所得中扣除返還的。我們鼓勵(lì)多種渠道籌集拆舊前期投入資金，可以由縣、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政先行安排財(cái)政資金或者向銀行融資等，有條件的村也可以自行籌集資金。為了保障拆舊復(fù)墾農(nóng)民收益，結(jié)合以往的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，我們要求畝均拆舊費(fèi)用不超過(guò)2萬(wàn)元。
11:05 #網(wǎng)友問(wèn)題#
我是一名來(lái)自粵北山區(qū)的普通農(nóng)民，想請(qǐng)問(wèn)楊廳長(zhǎng)拆舊復(fù)墾工作如何保障農(nóng)民權(quán)益，不發(fā)生強(qiáng)行拆遷現(xiàn)象？
11:07 楊林安
省政府印發(fā)的工作方案明確要充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆遷，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和房屋所有權(quán)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。在實(shí)際工作中，首先要農(nóng)戶等土地使用權(quán)人主動(dòng)提出拆舊意愿，并經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還要組織實(shí)地踏勘，測(cè)繪結(jié)果經(jīng)土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、相鄰關(guān)系人、村委會(huì)等簽字確認(rèn)，有關(guān)拆舊、復(fù)墾面積情況和復(fù)墾規(guī)劃、驗(yàn)收情況也將按要求進(jìn)行公示，以充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。
11:10 主持人
感謝楊廳長(zhǎng)做客省政府門戶網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪談到這里就結(jié)束了，我們下期節(jié)目再見(jiàn)！
11:12 楊林安
謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見(jiàn)！