主題：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播管理政策的解讀
時間：
2018年11月16日 15：00
圖解 | 一圖看懂關(guān)于網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播管理政策的解讀
15：00 主持人
各位網(wǎng)友大家好！“政府工作話你知”又和大家見面了。本期訪談中，省廣播電視局副局長鐘慶才同志將向大家解讀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播有關(guān)的管理要求。
15：02 主持人
鐘局長，您好。歡迎您做客我們的微訪談。
15：03 鐘慶才
主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興能在省政府門戶網(wǎng)站與大家見面，感謝大家對我省網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)行業(yè)的關(guān)注與支持。
圖1：現(xiàn)場圖片
15：05 主持人
觀眾朋友們，相信在大家的生活中網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越成為獲取信息的主要來源通道之一，很多人通過網(wǎng)絡(luò)來看新聞、看電視劇，看網(wǎng)絡(luò)直播，我們這一期微訪談就主要側(cè)重網(wǎng)絡(luò)直播政策方面的答疑解惑。那么首先請問鐘局長，目前網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)主要有哪些法律法規(guī)？
15：07 鐘慶才
首先，廣義上的網(wǎng)絡(luò)直播按業(yè)務(wù)形態(tài)、內(nèi)容的不同，分為幾個不同的類別，不同的類別有不同的法律法規(guī)來管理約束。主要有：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》；原文化部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》、《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》；原國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》等規(guī)定。
圖2、圖3、圖4、圖5：網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理相關(guān)文件及解讀
15：10 主持人
也就是說，有三個部門：網(wǎng)信辦、文化部、廣電總局，同時在管理網(wǎng)絡(luò)直播，聽起來有些復(fù)雜。鐘局長能否給網(wǎng)友們詳細解釋一下，這三個部門分別管理哪些種類的網(wǎng)絡(luò)直播呢？
15：12 鐘慶才
三個部門之間的分工主要是這樣：
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（網(wǎng)信辦）負責互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播管理；文化部負責的是網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲技法展示或解說等直播管理，即業(yè)界通常所說的秀場類直播和游戲類直播管理；國家廣播電視總局負責相關(guān)活動、事件、賽事的直播，即我們平常所說的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)的管理。
圖6：現(xiàn)場圖片
15：15 主持人
那么如果一家公司想開展不同種類的網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)，分別需要具有哪些資質(zhì)呢？
15：17 鐘慶才
開展不同的網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)，需要取得相應(yīng)的行政許可資質(zhì)，從總體上講主要是如下要求：
1、提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當取得網(wǎng)信辦頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。
2、提供網(wǎng)絡(luò)表演直播服務(wù)（即秀場類、游戲類直播）的機構(gòu)，應(yīng)當取得文化部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
3、提供網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)（即活動、事件、賽事類直播）的機構(gòu)，應(yīng)當取得廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，并且許可項目為“第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第五項”的持證機構(gòu)，方可通過互聯(lián)網(wǎng)對重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況進行視音頻直播；許可項目為“第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第七項”的持證機構(gòu)，方可通過互聯(lián)網(wǎng)對一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況進行視音頻直播。
15：20 主持人
鐘局長，省廣播電視局作為我省網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)行業(yè)的行政主管部門，主要采取了哪些措施來保證我省網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展呢？
15：22 鐘慶才
我們省廣電局作為網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理部門，主要在以下幾個方面加強管理：
一是對網(wǎng)絡(luò)直播的資質(zhì)進行嚴格把關(guān)。開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播的機構(gòu)、平臺必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》且具有相應(yīng)的許可項目。
二是落實主體責任。開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)的持證機構(gòu)內(nèi)部要建立健全相關(guān)的管理制度，要強化總編輯對內(nèi)容的審核和把關(guān)責任，要配齊配強審核人員隊伍，完善應(yīng)急處置、彈幕評論、用戶賬號等管理辦法和細則。
三是要求直播平臺對直播類節(jié)目實行備案管理制度。分以下四種類型：1、開展重大政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況直播，應(yīng)提前5天進行備案；2、開展一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況直播，應(yīng)提前48小時進行備案；3、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播答題節(jié)目，應(yīng)提前5天進行備案，并在備案環(huán)節(jié)將答題內(nèi)容和選項報審；4、涉及對境外機構(gòu)舉辦的活動或其他涉外活動的直播，應(yīng)當提前征得省級及以上廣電行政部門同意，并在“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)備案系統(tǒng)”中注明。未備案的節(jié)目不得直播。
四是要求開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)的持證機構(gòu)建立備用節(jié)目緊急替換技術(shù)手段和工作機制，直播中遇到不符合法律法規(guī)內(nèi)容時實現(xiàn)切換。
圖7：騰訊視頻直播節(jié)目
15：26 主持人
我剛剛看到您也提到了對彈幕評論的管理，現(xiàn)在越來越多的網(wǎng)站開通了彈幕功能，彈幕功能也受到了眾多年輕網(wǎng)友的喜愛，請問對彈幕這一新出現(xiàn)的事物，又是如何管理的呢？
15：28 鐘慶才
國家廣播電視總局對網(wǎng)站開通彈幕功能提出了如下要求，也是我們工作中進行管理的依據(jù)：1、開展重大活動、事件的實況直播，不得開通彈幕功能；2、開展一般性活動、事件的直播，如開通彈幕功能，就要配備專門審核人員對彈幕內(nèi)容進行審核；3、要求落實發(fā)彈幕用戶的真實身份信息注冊；4、彈幕內(nèi)容應(yīng)當符合國家法律法規(guī)規(guī)定和社會公序良俗。
15：31 主持人
感謝鐘局長的解讀和介紹，接下來，還有一些網(wǎng)友的問題，請您回復(fù)。
15：33 鐘慶才
好的。
圖8：現(xiàn)場圖片
15：35 #網(wǎng)友問題#
鐘局長您好，近期有不少網(wǎng)絡(luò)主播因為各種不當言行，收到了處罰，那么對于網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播中的主持人有沒有相應(yīng)的管理規(guī)定呢？
15：37 鐘慶才
根據(jù)國家廣播電視總局相關(guān)規(guī)定要求，在網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播活動中所聘請或邀請的主持人、嘉賓、直播對象，應(yīng)當符合以下要求：
1.守法愛國、無違法犯罪行為；
2.具有良好的公眾口碑和社會形象，無丑聞劣跡；
3.不得有違背公序良俗的著裝、發(fā)型、語言、動作，不得以低俗或不宜面向公眾公開討論的內(nèi)容制造話題。
此外，國家廣播電視總局對網(wǎng)絡(luò)直播答題節(jié)目主持人另有明確要求，按照規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播答題節(jié)目主持人應(yīng)當具備廣播電視節(jié)目主持人相應(yīng)的條件，要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們在實際管理工作中，對申請備案的直播答題節(jié)目，如其主持人持有廣播電視節(jié)目主持人相關(guān)許可證的，我們會優(yōu)先給予考慮。
15：40 主持人
感謝鐘局長做客省政府門戶網(wǎng)站。各位網(wǎng)友，由于時間的關(guān)系，今天的訪談到這里就結(jié)束了，我們下期節(jié)目再見！
15：42 鐘慶才
謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，再見！