廣東省農業(yè)農村廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省科學技術廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)廣東省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）的通知
粵農農〔2020〕297號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》已經省人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門工作實際，認真組織實施。實施過程中遇到的重大問題，請徑向省農業(yè)農村廳反映。
廣東省農業(yè)農村廳 廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省科學技術廳
廣東省市場監(jiān)督管理局
2020年9月25日
廣東省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）
為貫徹落實省委、省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進制造強省建設的工作部署，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群，實現(xiàn)一二三產業(yè)有效融合，促進我省現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，根據《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）精神，制定本行動計劃。
一、總體情況
本行動計劃所指的現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)主要包括農、林、牧、漁業(yè)及其專業(yè)性、輔助性活動，農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料、精制茶制造業(yè)，煙草制造業(yè)等。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年，我省深入推進農業(yè)供給側結構性改革，以“四區(qū)兩帶”農業(yè)發(fā)展格局為基礎，聚焦農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)區(qū)（帶），聚力發(fā)展富民興村產業(yè)，促進現(xiàn)代農業(yè)提質增效。截至2019年底（下同），農林牧漁業(yè)總產值、增加值分別達7175.9億元、4477.17億元，均居全國第5位；水果、蔬菜、肉類、水產品等多種農產品產量及苗木花卉產值位居全國前列，飼料產量居全國第2位。食品產業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，已形成了門類齊全、品種繁多、產品質量較高和經濟效益較好、產業(yè)鏈較完整的產業(yè)體系。食品工業(yè)總產值6593.6億元，居全國第4位，精制食用植物油、醬油、冷凍飲品、飲料產量位居全國首位，月餅生產和出口量連續(xù)13年居全國首位，是全國主要的飲料、糖果、米粉、醬油生產出口地區(qū)?，F(xiàn)代農業(yè)與食品集群規(guī)模（總產值）達到1.38萬億元，為全省經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
（二）問題與挑戰(zhàn)。主要的問題：一是產業(yè)集聚程度偏低。受土地資源等因素制約，農業(yè)生產規(guī)?；a業(yè)化、組織化、集群化發(fā)展水平不高。二是產業(yè)鏈條較短。全產業(yè)鏈發(fā)展不足，產品檔次和附加值較低，發(fā)展質量和綜合效益有待進一步提升。三是集群競爭力不強。大型骨干龍頭企業(yè)數量較少，部分企業(yè)帶動能力及創(chuàng)新能力較弱。四是高素質和技術型人才占比偏小。企業(yè)對人才培養(yǎng)、科技投入和技術研發(fā)應用不夠重視，高技能人才缺乏。面臨的挑戰(zhàn)：產業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力存在矛盾，要素配置與產業(yè)發(fā)展匹配度有待增強，國內外市場復雜多變，新冠肺炎疫情影響等。
（三）優(yōu)勢與發(fā)展機遇。廣東具有獨特的氣候資源、生物資源優(yōu)勢，強大的消費市場和堅實的經濟基礎。特別是粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為集群發(fā)展提供了重大機遇。
二、工作目標
到2025年，集群規(guī)模（總產值）接近2萬億元，現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)產值分別接近1萬億元。
（一）產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，集聚水平不斷提升。力爭全省形成糧食、蔬菜、嶺南水果、畜禽、水產、精制食用植物油、嶺南特色食品及功能性食品、調味品、飲料、飼料10個千億級子集群以及茶葉、南藥、苗木花卉、現(xiàn)代種業(yè)、煙草5個數百億級子集群，積極發(fā)展綜合種養(yǎng)、全程農業(yè)社會化服務、直供配送、定制食品、休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造產業(yè)要素集聚、資源高度集約的產業(yè)生態(tài)。
（二）產業(yè)結構優(yōu)化升級，龍頭企業(yè)實力持續(xù)提升。深化農業(yè)供給側結構性改革，現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)向精細化管理、高質量發(fā)展轉型。培育銷售收入超百億元的農業(yè)龍頭企業(yè)7-8家，50-100億元的10家，做優(yōu)做強100家上市農業(yè)企業(yè)；培育發(fā)展營業(yè)收入超百億元的食品企業(yè)7-8家，50-100億元的10家，廣州、深圳食品總部經濟建設取得明顯成效。出現(xiàn)一批創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益顯著、輻射帶動能力較強的行業(yè)領軍企業(yè)。
（三）開放合作全面深化，集群競爭力加速提升。集群內部呈現(xiàn)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢，嶺南特色食品的全球知名度不斷提升，產業(yè)開放合作水平進一步提高，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)對接合作進一步深化，積極參與國內外交流合作，深度融入全球價值鏈和供應鏈體系。
（四）綠色發(fā)展全面推進，質量安全水平明顯提升。綠色可持續(xù)發(fā)展理念成為廣泛共識，資源循環(huán)利用產業(yè)鏈比較完善，從土壤修復到育種選擇及產品包裝等環(huán)節(jié)，形成綠色循環(huán)的發(fā)展方式和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產業(yè)結構。優(yōu)質產品、安全特色產品的供給能力明顯增強，產品質量安全水平不斷提高，產品標準體系進一步完善，農業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風險基本得到控制，食品安全保障水平穩(wěn)步提升。
三、重點任務
（一）優(yōu)化集群布局，鞏固優(yōu)勢提升質量。引導各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展千億級子集群及其重要配套基礎設施，積極發(fā)展數百億級子集群。促進集群轉型升級、提質增效，加快建立具有國際競爭力的產業(yè)體系。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、中醫(yī)藥局、煙草專賣局等按職責分工負責；各地級以上市人民政府落實，以下各項均需各地級以上市人民政府落實，不再列出）
子集群及區(qū)域布局
1.糧食。發(fā)展重點：大力發(fā)展優(yōu)質稻米生產，培育壯大廣東優(yōu)質絲苗米品牌，兼顧玉米、薯類作物發(fā)展，加快推進水稻生產全程機械化。提升糧食產地初加工和精深加工水平，切實加強副產物綜合利用，延長產業(yè)鏈，提高附加值。區(qū)域布局：優(yōu)質稻重點發(fā)展區(qū)域為粵西、粵北糧產區(qū)；糧食加工重點發(fā)展區(qū)域為粵西、粵北糧產區(qū)及珠江三角洲地區(qū)。
2.蔬菜。發(fā)展重點：培育推廣南粵特色蔬菜品種，優(yōu)化蔬菜品種結構，推廣機械化、設施化高效栽培。推廣蔬菜采后處理等產地初加工技術與裝備。發(fā)展果蔬冷鏈物流系統(tǒng)，開發(fā)蔬菜生物轉化、高效腌制、節(jié)能干制等加工新技術，發(fā)展休閑蔬菜食品、腌制蔬菜和方便菜等加工。發(fā)展具有廣東特色優(yōu)勢的食用菌種植和加工產業(yè)。區(qū)域布局：加強城郊型商品蔬菜基地、粵西北運蔬菜基地、粵北夏秋蔬菜基地、粵東精細及加工型蔬菜基地建設。
3.嶺南水果。發(fā)展重點：大力發(fā)展具有嶺南特色優(yōu)勢的荔枝、菠蘿、柚子、龍眼、香蕉、柑橘、青梅產業(yè)，兼顧三華李、火龍果、獼猴桃、鷹嘴蜜桃、水晶梨、橄欖、無核黃皮等其他特色水果產業(yè)發(fā)展。加強水果產地商品化處理技術及裝備研發(fā)和冷鏈物流設施建設，發(fā)展水果精深加工。區(qū)域布局：荔枝、龍眼重點發(fā)展區(qū)域為茂名、廣州、惠州、陽江、東莞等；香蕉重點發(fā)展區(qū)域為茂名、湛江、陽江等；菠蘿重點發(fā)展區(qū)域為湛江；柚子重點發(fā)展區(qū)域為梅州、韶關；柑橘重點發(fā)展區(qū)域為肇慶、清遠、韶關；青梅重點發(fā)展區(qū)域為揭陽、汕尾。
4.畜禽。發(fā)展重點：發(fā)展生豬生產及屠宰加工、以黃羽雞為重點的家禽生產屠宰及深加工兩大產業(yè)，構建種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代化產業(yè)體系。兼顧肉牛、肉羊、奶牛等產業(yè)發(fā)展。區(qū)域布局：生豬重點發(fā)展區(qū)域為韶關、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、陽江等；家禽重點發(fā)展區(qū)域為梅州、惠州、江門、茂名、肇慶、清遠、云浮等。
5.水產。發(fā)展重點：大力發(fā)展具有廣東特色優(yōu)勢的對蝦、鰻魚、羅非魚、鱸魚、桂花魚和水產種業(yè)、深海網箱養(yǎng)殖產業(yè)。開展水產全產業(yè)鏈條的技術提升和產品開發(fā)應用，拓展深水網箱養(yǎng)殖、深遠海養(yǎng)殖。大力推廣綠色健康養(yǎng)殖模式。支持在水產養(yǎng)殖主產區(qū)和漁港建設冷庫和加工生產線。支持大型水產加工流通企業(yè)牽頭創(chuàng)建產業(yè)集群平臺公司。區(qū)域布局：珠三角地區(qū)重點打造水產品流通中心、淡水水產集聚區(qū)；粵東、粵西地區(qū)重點建設海水水產集聚區(qū)；粵東、粵西及珠三角地區(qū)鼓勵發(fā)展深海網箱養(yǎng)殖和大型智能化漁場；粵北地區(qū)大力推廣綜合種養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖。
6.精制食用植物油。發(fā)展重點：以豆油、花生油、芝麻油、山茶油、堅果油、橄欖油、葵花籽油、調和油等為重點，引導企業(yè)以安全為基本要求，向“優(yōu)質、營養(yǎng)、健康、方便”方向發(fā)展。鼓勵重點企業(yè)在粵東粵西粵北地區(qū)布局建設大型加工基地。區(qū)域布局：重點發(fā)展區(qū)域為深圳、東莞、中山、茂名、潮州、韶關、梅州、河源、陽江。
7.嶺南特色食品及功能性食品。發(fā)展重點：大力發(fā)展特色月餅、牛肉丸、魚丸等肉制品、特色休閑食品和涼茶、廣式臘味等傳統(tǒng)知名嶺南特色食品，加快發(fā)展速凍快消食品、烘焙食品、特定人群的功能性食品。支持企業(yè)開發(fā)高科技含量、高附加值的新資源食品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品及以嶺南農產品為主要原料的特殊膳食食品。區(qū)域布局：特色月餅重點發(fā)展區(qū)域為中山、茂名、湛江、潮州；肉制品重點發(fā)展區(qū)域為汕頭、潮州；涼茶重點發(fā)展區(qū)域為廣州、梅州、東莞；廣式臘味重點發(fā)展區(qū)域為廣州、中山；保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等功能性食品重點發(fā)展區(qū)域為廣州、珠海、汕頭、江門、惠州、中山、東莞。
8.調味品。發(fā)展重點：鞏固醬油產量全國第一地位，推動企業(yè)從“量增”轉入“質升”，加快研發(fā)復合型和功能型產品，開發(fā)無添加、低鹽和有機等健康產品，加強品牌宣傳和保護。區(qū)域布局：醬油重點發(fā)展區(qū)域為佛山、中山、江門、陽江；鹽業(yè)重點發(fā)展區(qū)域為廣州、湛江、陽江；糖業(yè)重點發(fā)展區(qū)域為湛江。
9.飲料。發(fā)展重點：以碳酸型飲料、包裝飲用水、果汁和蔬菜汁類飲料、蛋白飲料等為重點，鞏固飲料產量全國第一的地位，推動企業(yè)以健康安全為重點，生產科技含量高、文化內涵豐富、嶺南元素突出的新型特色功能飲料，做優(yōu)做強碳酸型飲料和包裝飲用水。區(qū)域布局：重點發(fā)展區(qū)域為廣州、深圳、惠州、河源、肇慶、中山。
10.飼料。發(fā)展重點：鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，提升規(guī)?；?；鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新，提升專業(yè)化水平。支持研發(fā)推廣精準配方技術，加快發(fā)展新興生物飼料等綠色高效飼料產品。支持企業(yè)優(yōu)化產業(yè)布局，延伸拓展產業(yè)鏈。區(qū)域布局：重點發(fā)展區(qū)域為江門、佛山、湛江、廣州、茂名、惠州。
11.茶葉。發(fā)展重點：扶持英德紅茶、潮州單樅茶、客家綠茶、江門柑茶、韶關白毛茶等優(yōu)勢茶品種發(fā)展。完善茶葉標準體系，大力推進生態(tài)茶園建設，提升質量安全水平。加快打造廣東優(yōu)質名茶品牌，提升茶葉品質，開展茶葉采摘、加工設備的研發(fā)，大力開發(fā)茶食品、茶飲料、茶洗護用品等深加工產品及多元化特色風味茶產品。區(qū)域布局：重點發(fā)展區(qū)域為清遠、潮州、梅州、江門、韶關等。
12.南藥。發(fā)展重點：以廣東大宗特色中藥材，如肉桂、化橘紅、陽春砂、廣陳皮、穿心蓮、益智、廣藿香、巴戟天、何首烏、五指毛桃、牛大力、溪黃草等為重點，在原產地及適宜地區(qū)建立嶺南中藥材良種繁育基地和優(yōu)質嶺南中藥材生產基地，發(fā)展南藥綜合加工，開發(fā)南藥藥食同源產品。區(qū)域布局：南藥種植及初加工重點發(fā)展區(qū)域為云浮、肇慶、茂名、江門、陽江、潮州等。南藥制藥精深加工重點發(fā)展區(qū)域為廣州。
13.苗木花卉。發(fā)展重點：根據區(qū)域優(yōu)勢、產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化產業(yè)空間布局，大力發(fā)展盆景、觀賞苗木、蘭花等優(yōu)勢產業(yè)；積極發(fā)展生產基地化、育苗良種化、質量標準化和市場規(guī)范化的景觀綠化苗木和木本花卉等特色苗木花卉產業(yè)。開展育種資源收集、保護和發(fā)掘利用，創(chuàng)新新品種，開展品種和栽培技術推廣應用。區(qū)域布局：珠三角地區(qū)苗木以城市綠化、家庭美化品種為主，花卉以高檔盆花、園藝小盆栽為主；粵北地區(qū)苗木以珍貴珍稀、綠色生態(tài)樹種為主，花卉以蘭花、珍貴珍稀開花及彩葉品種為主；粵東粵西苗木以沿海防護、紅樹林樹種為主，花卉以盆花、盆景等為主。
14.現(xiàn)代種業(yè)。發(fā)展重點：實施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新計劃，建設廣東深圳生物育種創(chuàng)新中心等種業(yè)創(chuàng)新平臺，加快推進農作物種質資源庫和畜禽遺傳資源基因庫建設，加強生物種質資源創(chuàng)新利用和現(xiàn)代生物育種研究。實施基礎性種業(yè)科技創(chuàng)新和商業(yè)化育種創(chuàng)新“雙輪驅動”，加大育種科研聯(lián)合攻關。培育壯大“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，建立良種繁育基地和新品種展示基地。推進林木種質資源保存體系建設，培育一批品牌化、產業(yè)化、集群化的具有國際競爭力的林業(yè)種苗龍頭企業(yè)。區(qū)域布局：重點發(fā)展區(qū)域為廣州、深圳、珠海、韶關、河源、湛江、茂名、肇慶、陽江、云浮。
15.煙草。發(fā)展重點：以市場為導向，堅持主業(yè)穩(wěn)收、輔業(yè)助收的思路，進一步提升煙葉質量及特色水平，持續(xù)推動煙葉和多元產業(yè)協(xié)調發(fā)展，推動煙農收入持續(xù)增加。支持復烤企業(yè)推進重點品牌原料區(qū)域加工中心建設，引導提升“雙喜”等重點品牌。區(qū)域布局：重點發(fā)展區(qū)域為廣州、韶關、梅州、清遠、湛江。
（二）全面對標先進，補齊產業(yè)發(fā)展短板。從生產、加工、流通、科技、品牌、產業(yè)融合等方面對標國際先進水平，認清差距和短板，立足現(xiàn)有基礎能力，著力突破亟需解決的問題，抓緊補齊集群短板。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三）強化科技支撐，促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興科技計劃，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系。加強關鍵核心技術攻關，提高關鍵環(huán)節(jié)和技術領域創(chuàng)新能力，加快自動化、智能化、單機多功能的食品生產及檢測設備研發(fā)。高標準建設國家及省級實驗室、技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新載體。發(fā)揮農村科技特派員作用，依托星創(chuàng)天地、農業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型縣市等創(chuàng)新轉化平臺，加速科技成果產業(yè)化。強化知識產權保護和高價值專利培育布局，使知識產權成為集群創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（四）開拓營銷市場，創(chuàng)響“粵字號”品牌。加強農產品市場體系建設，做大做強廣東東西部扶貧協(xié)作產品交易市場以及農博會、種博會、漁業(yè)種業(yè)博覽會等展會活動，推動地市打造一批特色食品工業(yè)旅游線路，舉辦粵菜美食節(jié)。探索制（修）訂廣式臘味、廣式涼果、廣式涼茶等領域的地方標準。深入開展農業(yè)和食品重點領域專利導航，大力挖掘培育地理標志產品，深入推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)和“粵字號”知名農產品品牌創(chuàng)建行動，大力實施供銷合作社“粵供優(yōu)選”特色農產品放心品牌工程，培育和提升一批區(qū)域公用品牌、地理標志品牌、企業(yè)品牌和產品品牌。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、商務廳、供銷社等按職責分工負責）
（五）深化開放交流，提高對外合作水平。統(tǒng)籌利用好國際國內兩個市場、兩種資源，引導集群企業(yè)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極推進粵港澳大灣區(qū)“信譽農場”“菜籃子”基地建設，持續(xù)提升農產品出口示范基地、境外農業(yè)合作園區(qū)建設水平。支持企業(yè)建設“一帶一路”貿易港口展銷平臺，探索創(chuàng)建中國（廣東·東莞）農業(yè)自由貿易試驗區(qū)。大力扶持發(fā)展遠洋漁業(yè)，推動水產養(yǎng)殖企業(yè)“走出去”。廣泛開展食品工業(yè)科技的國內外交流合作，提高技術引進吸收與自主研發(fā)能力。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務廳等按職責分工負責）
四、重點工程
?。ㄒ唬┲匾r產品穩(wěn)產保供工程。大力推進糧食生產功能區(qū)建設，加強高標準農田建設，深入實施耕地質量保護與提升行動，增強糧食生產能力和防災減災能力。支持新建或改造完善一批糧食倉儲物流和應急保障設施。推動生豬、家禽產業(yè)轉型升級，支持建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，促進畜禽養(yǎng)殖工廠化、園區(qū)化、產業(yè)化發(fā)展。打造生豬優(yōu)勢產區(qū)，恢復并穩(wěn)定生豬產能，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。實施水產種業(yè)提升工程，推進水產健康養(yǎng)殖示范縣建設。統(tǒng)籌建設一批漁港經濟區(qū)，推動建設1-2個遠洋漁業(yè)基地。加快推進天然橡膠生產保護區(qū)建設，提高天然橡膠供給保障能力。統(tǒng)籌整合供銷系統(tǒng)農產品生產服務、冷鏈物流、銷售渠道等優(yōu)勢資源，打造放心農產品直供配送網絡。（省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農墾總局、供銷社等按職責分工負責）
（二）食品飲料產業(yè)結構優(yōu)化工程。鞏固擴大我省調味品、精制食用植物油、飲料、廣式月餅市場占有率。支持烘焙食品、涼果蜜餞、糖果、瓶裝水、功能飲品、涼茶飲品向綠色健康化發(fā)展，引導嶺南特色食品與文化旅游相結合，增加產品附加值。支持食品企業(yè)與科研機構、藥品企業(yè)開展合作，開發(fā)推廣藥食同源品種。在安全、標準、規(guī)范的前提下，科學開發(fā)應用天然食品添加劑和功能食品配料。鼓勵企業(yè)針對中高端消費需求，生產科技含量高、文化內涵豐富、嶺南元素突出的新型特色食品飲料。挖掘新興食品飲料領域潛力，發(fā)展即食食品、定制食品、特殊膳食用食品等。（省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、科技廳等按職責分工負責）
（三）集群平臺構筑工程。以“抓龍頭、補鏈條、延產業(yè)、育集群”為總體目標，打造一批集群平臺。按照大產業(yè)、大區(qū)域、大品牌、大科技、大企業(yè)、大市場的思路，建設國家、省、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，構建梯次發(fā)展格局。抓好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設，打造一批主導產業(yè)突出的專業(yè)鎮(zhèn)村及農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。扶持粵東粵西粵北地區(qū)連線連片打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養(yǎng)殖和農產品冷鏈物流等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)區(qū)（帶），發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)集群，推動建設南粵黃羽雞、廣東金柚等國家級優(yōu)勢特色產業(yè)集群。支持飲料、調味品、烘焙食品、涼茶、臘味、休閑食品、糧油加工、涼果、糖果、農副食品加工等專業(yè)集聚區(qū)和省級農產品加工園區(qū)建設，廣州、深圳食品飲料總部經濟建設，國家級肇慶南藥市場建設。建立新型鄉(xiāng)村助農服務示范體系，形成農業(yè)社會化服務集群平臺。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、供銷社等按職責分工負責）
（四）龍頭企業(yè)培育工程。支持骨干農業(yè)龍頭企業(yè)立足農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)區(qū)（帶）布局，整合資源要素，在規(guī)?；亟ㄔO、大型農機設備及加工設備購置、種養(yǎng)設施升級改造、冷鏈物流等環(huán)節(jié)謀劃建設一批農業(yè)產業(yè)化重點項目。加大招商引資力度，重點在穩(wěn)產保供、智慧農業(yè)、精深加工、現(xiàn)代種業(yè)、生物科技等領域引進省外大型農業(yè)企業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、共設風險保障金等利益聯(lián)結機制，帶動家庭農場、農民合作社、小農戶共享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展紅利。加大林業(yè)龍頭企業(yè)培育和扶持力度。鼓勵食品加工類企業(yè)申報各級農業(yè)龍頭企業(yè)，引導食品飲料行業(yè)骨干企業(yè)提高產業(yè)集中度和資源配置效率，支持現(xiàn)有總部型企業(yè)總部與制造環(huán)節(jié)分離，提升骨干企業(yè)品牌價值和市場影響力，培育壯大一批具有國際競爭力的世界級龍頭企業(yè)。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、林業(yè)局等按職責分工負責）
（五）科技創(chuàng)新驅動工程。引導和支持集群企業(yè)圍繞育苗育種、原料種養(yǎng)、產品研發(fā)、裝備研制、加工工藝、物流運輸、質量控制等環(huán)節(jié)，充分運用新技術、新裝備、新工藝、新模式，加快數字化、信息化、智能化升級改造，推進物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能及大數據技術在農業(yè)及食品生產各環(huán)節(jié)的集成應用。積極組建和推動建設重大研發(fā)創(chuàng)新平臺，推進廣州國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心、嶺南現(xiàn)代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室、省級農產品加工技術研發(fā)中試公共服務平臺等一批科技研發(fā)、成果轉化與交易平臺建設。鼓勵和支持食品飲料企業(yè)、科研院校等開展深度合作，加快形成食品飲料產業(yè)科技創(chuàng)新體系。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、農科院，華南農業(yè)大學等按職責分工負責）
（六）數字農業(yè)提質增效工程。實施廣東數字農業(yè)農村發(fā)展行動計劃，推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城，大力發(fā)展農業(yè)農村數字經濟，提升農業(yè)農村生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平。推進“互聯(lián)網+農機作業(yè)”，建設智能農機大數據平臺。依托國家精準農業(yè)航空施藥技術國際聯(lián)合研究中心，打造粵港澳大灣區(qū)農用無人機產業(yè)高地，支持農業(yè)機器人研發(fā)、生產。（省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、商務廳、科技廳，華南農業(yè)大學等按職責分工負責）
（七）市場體系建設提升工程。加強農產品冷鏈物流設施建設，支持經營主體建設倉儲保鮮冷鏈設施，從源頭加快解決農產品出村進城“最初一公里”問題，發(fā)展公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網，建立面向中小農戶、運行高效的農資農技服務體系。支持食品冷鏈物流、智能物流建設項目，鼓勵企業(yè)構建集生產、倉儲、運輸、銷售、配送于一體的食品安全溫控供應鏈體系，培養(yǎng)合格的物流配送司機和快遞員。依托廣東農產品“保供穩(wěn)價安心”數字平臺，加快推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設。廣泛借助融媒體資源，持續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新推廣數字化農產品營銷新業(yè)態(tài)和菜籃子“車尾箱”工程新模式，著力塑造“粵風濃郁、口碑優(yōu)良、安全放心”的品牌形象。（省農業(yè)農村廳、商務廳、市場監(jiān)管局、供銷社等按職責分工負責）
（八）綠色安全保障工程。加強綠色農業(yè)科技創(chuàng)新，推進化肥農藥減量增效、節(jié)水灌溉、農業(yè)廢棄物資源化利用、種質資源評價與保存、森林質量提升等關鍵技術研發(fā)，促進成果集成應用。推進農業(yè)面源污染治理、耕地分類管理、耕地質量提升、農業(yè)重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等項目實施。推進畜禽糞污資源化利用，建立化肥農藥減量增效示范區(qū)。強化食品安全標準指引，鼓勵行業(yè)組織（商會、協(xié)會、學會）、科研院所、食品骨干企業(yè)等牽頭制訂高于強制性國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。壓實食品安全企業(yè)主體責任，強化種植養(yǎng)殖、生產加工、銷售餐飲、物流配送等全鏈條質量安全管控，建立數字化、信息化的生產監(jiān)測系統(tǒng)，落實風險控制、安全追溯等制度。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟平M織領導及協(xié)調機制。按照省政府對培育發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)集群的工作部署，各級各有關部門要加強領導，進一步建立健全合作機制，立足職能、密切配合，形成推動集群發(fā)展的強大合力。各地要統(tǒng)籌整合資源，進一步調整優(yōu)化集群發(fā)展布局，探索區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展機制。（省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二）加大政策支持力度。各級各有關部門要加大對集群發(fā)展的扶持力度，創(chuàng)新支持方式。要落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，優(yōu)先保障“三農”投入，探索建立對農業(yè)優(yōu)勢產區(qū)的財政支持機制。要著力破解集群發(fā)展用地難題，積極推動各類型人才向集群聚集，不斷強化金融服務，為集群發(fā)展提供支撐保障。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
（三）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵行業(yè)組織完善公共服務平臺，協(xié)調組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺，引導各環(huán)節(jié)市場主體自主調節(jié)生產經營決策，整合線上線下企業(yè)的資源要素，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式變革和效能提高。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會主動完善和提升行業(yè)服務標準，發(fā)布高標準的服務信息指引，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、學會等溝通橋梁作用。（省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、民政廳等按職責分工負責）
（四）加大宣傳引導力度。大力宣傳現(xiàn)代農業(yè)和食品產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要地位，及時回應社會關切，穩(wěn)定市場預期，培育合作理念。推介一批典型模式，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳建設成果，營造全社會積極參與現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)集群建設的良好氛圍。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（五）加強人才隊伍培養(yǎng)。鼓勵本科高校、職業(yè)院校（含技工院校）與產業(yè)精準對接，增設相關學科、專業(yè)；與相關企業(yè)合作開展精準培養(yǎng)，探索“訂單式”、現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制等人才培養(yǎng)模式。推進實施“廣東技工”“粵菜師傅”“高素質農民培育工程”，鼓勵行業(yè)從業(yè)人員提升專業(yè)技能，完善職稱評定和薪酬制度。（省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、教育廳、總工會等按職責分工負責）