廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法
管理辦法的通知
粵府〔2025〕12號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省司法廳反映。
廣東省人民政府
2025年2月28日
廣東省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法主體非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，提升行政執(zhí)法效能，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式開展行政執(zhí)法。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱的行政執(zhí)法主體，是指本省各級(jí)人民政府、各級(jí)行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。
受委托組織開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段和電子設(shè)備，利用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控、視音頻記錄等方式采集數(shù)據(jù)信息、固定事實(shí)，依法實(shí)施的與當(dāng)事人非接觸性的行政執(zhí)法活動(dòng)。
本辦法所稱的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法包括利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開展遠(yuǎn)程監(jiān)管執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱電子技術(shù)監(jiān)控執(zhí)法）和依托在線監(jiān)管系統(tǒng)開展在線移動(dòng)執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法）。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，將非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息化建設(shè)納入數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法協(xié)同工作機(jī)制。
各級(jí)司法行政部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級(jí)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法協(xié)調(diào)數(shù)字政府公共支撐能力保障。
行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)化、智能化和便捷化水平。
上級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行業(yè)主管部門非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、高效便民、寓管于服、智能精準(zhǔn)和安全可控的原則。
行政執(zhí)法主體利用人工智能技術(shù)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重社會(huì)公德和倫理道德。
第六條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)完善線上線下一體化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管目的的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不能或者難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
涉及國(guó)家秘密或者不宜開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行政執(zhí)法主體依托在線監(jiān)管系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人等特殊人群提供便利。
第七條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)保護(hù)，確保政務(wù)信息、企業(yè)信息、個(gè)人信息安全。
第八條 行政執(zhí)法主體開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、“綜合查一次”、信用監(jiān)管等制度，推行包容審慎監(jiān)管，減少對(duì)當(dāng)事人不必要的影響。
第二章 電子技術(shù)監(jiān)控執(zhí)法
第九條 行政執(zhí)法主體利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集監(jiān)管數(shù)據(jù)、固定事實(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等規(guī)定，按照合法、公開、科學(xué)、合理、必要的原則設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)行政執(zhí)法主管部門批準(zhǔn)。
第十條 行政執(zhí)法主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前論證、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)取消不宜設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)，調(diào)整不合理的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制審核和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯。
第十一條 電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的法制審核由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)，審核內(nèi)容包括：
（一）設(shè)備設(shè)置是否必要，是否違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定；
?。ǘ┰O(shè)備設(shè)置的場(chǎng)所是否合法、合理，標(biāo)志是否明顯；
?。ㄈ﹩螒{電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實(shí)實(shí)施行政處罰，是否有法律、行政法規(guī)依據(jù)；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
行政執(zhí)法主體利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者結(jié)合其他事實(shí)、證據(jù)對(duì)違法事實(shí)予以認(rèn)定，依法作出處理。
第十二條 電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置使用的技術(shù)審核由本單位負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)，審核內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┦欠裼蟹稀吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；
?。ǘ┬阅苁欠窨煽俊⒐δ苁欠裢陚?；
?。ㄈ┘夹g(shù)條件是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
省級(jí)行政執(zhí)法主管部門可以結(jié)合本領(lǐng)域行政執(zhí)法實(shí)踐，推動(dòng)制定、完善電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)審核可以委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十三條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法需要確定電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)、間距和數(shù)量等，不得為增加罰款收入隨意設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。設(shè)置地點(diǎn)可以采用定點(diǎn)監(jiān)控與移動(dòng)監(jiān)控相結(jié)合的方式設(shè)置。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)分別在每年年底前向本級(jí)人民政府、上一級(jí)人民政府報(bào)告電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備新增情況。
第十四條 除涉及國(guó)家秘密依法予以保密外，電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明顯可見的標(biāo)識(shí)或者標(biāo)志，并在正式投入使用30日前通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示，以及其他方便社會(huì)公眾知悉的方式向社會(huì)公布。
電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)停止使用的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；停止使用后又恢復(fù)使用的，按照前款規(guī)定執(zhí)行；對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開展檢修、維護(hù)而暫停使用、恢復(fù)使用的除外。
第十五條 賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間、公共母嬰室等涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所，不得設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。
第十六條 行政執(zhí)法主體采用民用無人駕駛航空器實(shí)施移動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌凑毡締挝回?fù)責(zé)人批準(zhǔn)的檢查計(jì)劃實(shí)施；
?。ǘ┥婕疤囟▍^(qū)域飛行等需要向有關(guān)部門報(bào)備、審批的，在開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)前，依法向有關(guān)部門報(bào)備、審批；
?。ㄈ┮苿?dòng)設(shè)備布點(diǎn)、移動(dòng)設(shè)備巡查區(qū)域應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，并按照本辦法第十四條規(guī)定向社會(huì)公示；
?。ㄋ模┮苿?dòng)監(jiān)控設(shè)備有明顯的標(biāo)識(shí)；
?。ㄎ澹﹫?zhí)行無人駕駛航空器飛行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)居民日常生活的干擾，依法保護(hù)公民個(gè)人隱私；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
采用無人車、船舶等實(shí)施移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)籌設(shè)置和共享。行政執(zhí)法主體使用共享的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助。
第十八條 視頻和感知數(shù)據(jù)的共享應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
共享獲得視頻和感知數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十五條、第三十六條的規(guī)定進(jìn)行審核。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的行政處罰決定進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的高頻違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)綜合分析研判原因，推動(dòng)源頭治理，禁止以罰代管。
第二十條 任何組織和個(gè)人不得故意損毀、擅自移動(dòng)、拆除、惡意干擾電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備或者致使其不正常運(yùn)行，不得偽造、剪接、篡改或者擅自刪除、銷毀原始信息、數(shù)據(jù)、音像資料等。
第二十一條 電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備硬件裝置以及采集、傳輸、存儲(chǔ)、識(shí)別、比對(duì)、推送、備份數(shù)據(jù)的軟件運(yùn)用系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)在處理過程中的安全性、穩(wěn)定性。
第二十二條 電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)或者校驗(yàn)，保持功能完好。屬于計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)確保計(jì)量準(zhǔn)確，未經(jīng)依法檢定、逾期未檢定或者檢定不合格的，不得使用。
對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和校驗(yàn)可以委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第三章 在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法
第二十三條 對(duì)于行政管理領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)、直觀可見且依托信息化設(shè)備設(shè)施能夠辨別、易于判斷的下列場(chǎng)景，行政執(zhí)法主體可以通過全國(guó)、全省統(tǒng)一的在線監(jiān)管系統(tǒng)或者其他符合數(shù)字政府建設(shè)要求的系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法：
（一）當(dāng)事人按照?qǐng)?zhí)法人員要求，通過自行拍攝照片、視頻，可以滿足行政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核查需要的；
?。ǘ┬姓S可登記、年檢、年審、備案等可以開展在線核查的；
?。ㄈ┊?dāng)事人按照?qǐng)?zhí)法人員要求，通過自行拍攝照片、視頻及上傳電子數(shù)據(jù)，可以滿足行政檢查需要的；
?。ㄋ模┊?dāng)事人有正當(dāng)理由，無法前往行政執(zhí)法主體指定地點(diǎn)接受有關(guān)案件調(diào)查詢問的；
（五）發(fā)生洪澇、地震、重大傳染病疫情等突發(fā)事件，不適宜開展現(xiàn)場(chǎng)接觸性執(zhí)法活動(dòng)的；
（六）其他可以運(yùn)用在線監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，且能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息自動(dòng)歸集和共享的領(lǐng)域。
第二十四條 省人民政府司法行政部門、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)依托廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)（以下稱“粵執(zhí)法”）和數(shù)字政府“粵系列”平臺(tái)開發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一的在線監(jiān)管系統(tǒng)，為行政執(zhí)法主體實(shí)施在線非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供應(yīng)用。
第二十五條 全省統(tǒng)一的在線監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字政府集約化建設(shè)，提供智能高效、移動(dòng)便捷、安全可靠的行政執(zhí)法應(yīng)用：
?。ㄒ唬樾姓?zhí)法主體提供建立本單位檢查對(duì)象庫(kù)功能，同時(shí)建立“粵商通”企業(yè)用戶一對(duì)一的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動(dòng)“粵執(zhí)法”與“粵商通”“粵省事”等平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同；
（二）依托“粵執(zhí)法”“粵商通”“粵省事”等平臺(tái)，為執(zhí)法人員提供在線巡查能力；
（三）為執(zhí)法人員提供在線視頻功能，實(shí)現(xiàn)線上檢查、線上調(diào)查詢問；
?。ㄋ模閳?zhí)法人員提供在線查證功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程核查電子證照；
?。ㄎ澹楫?dāng)事人線上提交材料、查詢、文書簽收提供便利；
?。┮劳惺∮蛑卫怼耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法線索互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效執(zhí)法；
?。ㄆ撸┢渌戏乾F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法需要的執(zhí)法應(yīng)用。
法人、其他組織上線應(yīng)用“粵商通”時(shí)，可以授權(quán)相關(guān)工作人員作為本單位聯(lián)系人，配合行政執(zhí)法主體開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
第二十六條 各級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策宣傳，推廣使用“粵商通”“粵省事”等便民應(yīng)用程序，為開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法創(chuàng)造條件。
第二十七條 除法律、法規(guī)或者國(guó)家另有規(guī)定、涉及國(guó)家秘密的情形外，行政執(zhí)法主體利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)與全省統(tǒng)一的在線監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
第二十八條 行政執(zhí)法人員利用在線監(jiān)管系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)以電話、手機(jī)短信、傳真、郵寄、電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)或者互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式告知當(dāng)事人、并表明身份。當(dāng)事人拒絕、不予回應(yīng)或者無法告知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
第四章 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范
第二十九條 行政執(zhí)法主體開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，依法保障當(dāng)事人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、回避權(quán)以及提出聽證要求等權(quán)利。
第三十條 行政執(zhí)法主體依托電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：
?。ㄒ唬┯删哂行姓?zhí)法資格的執(zhí)法人員對(duì)采集的數(shù)據(jù)、圖片、錄像進(jìn)行審核；
（二）通過觀看實(shí)時(shí)或回放視頻等形式，進(jìn)行網(wǎng)上巡查；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的數(shù)據(jù)、圖片、錄像是否真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政執(zhí)法的證據(jù)材料；
（四）當(dāng)事人涉嫌存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌違法行為告知提示信息，通過電話、手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公告等方式及時(shí)告知提示當(dāng)事人，通知當(dāng)事人及時(shí)配合調(diào)查處理；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)范。
第三十一條 行政執(zhí)法主體通過在線監(jiān)管系統(tǒng)開展行政檢查的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：
（一）由不少于兩名具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施；
?。ǘ┬姓z查的對(duì)象、內(nèi)容、方式明確；
?。ㄈ┮耘臄z方式實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)明確拍攝的具體內(nèi)容及要求；
?。ㄋ模┊?dāng)事人拍攝圖片、視頻不清晰或者內(nèi)容不符合要求的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人補(bǔ)正。補(bǔ)正原則上不得超過兩次。補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)正內(nèi)容、方式、時(shí)限；
?。ㄎ澹┮跃W(wǎng)絡(luò)視頻方式實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)明確行政檢查時(shí)間；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)范。
實(shí)施行政許可勘驗(yàn)、核查以及行政許可事后監(jiān)管的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 行政執(zhí)法主體通過在線監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：
（一）由不少于兩名具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施；
?。ǘ┰诰€調(diào)查、詢問的，應(yīng)當(dāng)制作非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問筆錄，調(diào)查、詢問筆錄可以采用書面形式或者視頻、音頻調(diào)查、詢問形式；
?。ㄈ┰诰€調(diào)查、詢問的，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法人員身份，告知被調(diào)查人、被詢問人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)；
?。ㄋ模┰诰€調(diào)查的，可以通過視頻截圖、圖片抓拍等方式固定違法事實(shí)，并準(zhǔn)確記錄違法時(shí)間、地點(diǎn)；
?。ㄎ澹┳鞒鲂姓幜P決定前，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、擬作出的行政處罰內(nèi)容、理由、依據(jù)、陳述申辯途徑、要求聽證權(quán)利等告知當(dāng)事人；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)范。
第三十三條 行政執(zhí)法主體通過在線監(jiān)管系統(tǒng)收集、制作證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人自行拍攝圖片的，應(yīng)當(dāng)有不同角度且能夠清晰、準(zhǔn)確反映監(jiān)管事項(xiàng)內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)圖片；
（二）當(dāng)事人自行拍攝視頻的，視頻除清晰、準(zhǔn)確記錄監(jiān)管事項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)記錄現(xiàn)場(chǎng)基本情況。視頻不得剪接、剪輯；
?。ㄈ┊?dāng)事人拍攝圖片、視頻不清晰、內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回當(dāng)事人補(bǔ)正，補(bǔ)正原則上不得超過兩次。補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)正內(nèi)容、方式、時(shí)限；
?。ㄋ模┦褂脠?zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)詢問過程錄音錄像的，在線調(diào)查、詢問的視頻、音頻資料可以替代書面調(diào)查、詢問筆錄。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)視頻、音頻資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說明；
?。ㄎ澹┓乾F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員實(shí)時(shí)向當(dāng)事人宣讀或者告知當(dāng)事人閱讀，當(dāng)事人認(rèn)為有遺漏或者差錯(cuò)的，可以申請(qǐng)補(bǔ)正，當(dāng)事人確認(rèn)沒有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)口頭確認(rèn)或者電子簽名確認(rèn)；
?。﹫?zhí)法人員制作的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)范。
第三十四條 通過電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法和在線監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法收集、固定違法事實(shí)的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)存檔備查。
第三十五條 通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法采集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第三十六條 下列證據(jù)材料不能作為行政執(zhí)法決定定案依據(jù)：
?。ㄒ唬┮苑欠ㄊ侄稳〉玫淖C據(jù)材料；
?。ǘ┍划?dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；
（三）電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常，影響記錄違法事實(shí)的真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確的證據(jù)材料；
?。ㄋ模┎痪邆浜戏ㄐ院驼鎸?shí)性的其他證據(jù)材料。
第三十七條 行政執(zhí)法主體在非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在實(shí)施違法行為的，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段或者其他方式進(jìn)行勸阻教育、責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。
第三十八條 經(jīng)受送達(dá)人同意并簽訂確認(rèn)書，行政執(zhí)法主體可以通過手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等電子方式向受送達(dá)人送達(dá)相關(guān)行政執(zhí)法文書。
采用前款方式送達(dá)的，以送達(dá)信息到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
第三十九條 行政執(zhí)法主體實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字政府非稅電子支付平臺(tái)為當(dāng)事人提供在線繳納途徑，并出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用電子票據(jù)。
第五章 當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)
第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法主體通過非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法收集、固定的證據(jù)材料提出異議的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)對(duì)異議理由進(jìn)行審核。理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
行政執(zhí)法主體不得因當(dāng)事人異議而給予更重的處罰。
第四十一條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)手段或者其他措施，為當(dāng)事人線上查詢、陳述申辯、要求聽證、責(zé)任履行等活動(dòng)提供便利，并主動(dòng)向當(dāng)事人提供本單位的聯(lián)系人、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
第四十二條 執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。
當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并告知當(dāng)事人。
第四十三條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序處理個(gè)人信息，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。
當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法主體違法處理與其相關(guān)的個(gè)人信息的，可以依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益。
第四十四條 行政執(zhí)法主體及其他相關(guān)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)單位對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第六章 責(zé)任追究
第四十五條 行政執(zhí)法主體實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，依法辦理公民、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。
司法行政部門和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督，在行政執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法違法或者不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)要求行政執(zhí)法主體改正；能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)行政執(zhí)法主體及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，予以通報(bào)批評(píng)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
?。ㄒ唬┰O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，未依法進(jìn)行法制審核或者技術(shù)審核的；
?。ǘ╇娮蛹夹g(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置場(chǎng)所未對(duì)外公示的；
?。ㄈ┻`法違規(guī)設(shè)置或者濫用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的；
?。ㄋ模┻`反本辦法第四章有關(guān)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范的；
?。ㄎ澹┻`反本辦法第五章規(guī)定，未依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的。
第四十七條 行政執(zhí)法主體及其他相關(guān)運(yùn)維運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄漏，并造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 本辦法自2025年5月1日起施行。
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訪談解讀
其他
