廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案
（2025—2027年）的通知
粵府辦〔2025〕5號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2025年3月4日
?。ū疚挠袆h減）
廣東省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案
（2025—2027年）
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國的重要論述精神，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署，加快推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，服務(wù)支撐廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國的重要論述精神，全面落實省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，打造安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，努力實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供堅強(qiáng)有力的交通保障。
二、工作目標(biāo)
到2027年，我省總體建成貫通全省、暢通全國、輻射全球的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，跨境跨省交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通開放，城市（群）交通更加優(yōu)質(zhì)高效，城鄉(xiāng)交通更加均衡協(xié)調(diào)，交通發(fā)展更加安全可靠，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展總體走在全國前列，率先實現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。
——跨境跨省交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通開放。世界級港口群和機(jī)場群加快形成，國際航空航運(yùn)樞紐競爭力顯著增強(qiáng)，國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)連通度全面提高，公路鐵路對外通道輻射能力持續(xù)提升。
——城市（群）交通更加優(yōu)質(zhì)高效?；緦崿F(xiàn)“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈，粵港澳大灣區(qū)世界級城市群邁上新臺階，城市（群）交通出行更加便捷、物流更加高效。
——城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸更加均衡協(xié)調(diào)。基本實現(xiàn)高快速路連接市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和重要節(jié)點，高水平實現(xiàn)國道“縣縣通”、省道“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、行政村雙車道“村村通”，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。
——交通發(fā)展更加安全可靠。交通運(yùn)輸安全與風(fēng)險管控體系更加完善，交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對各類重大風(fēng)險的能力顯著提升，重特大事故發(fā)生率持續(xù)下降，重要物資運(yùn)輸更加安全可靠。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建暢通的跨境跨省綜合運(yùn)輸通道。
1. 提升干線公路出省通道通行能力。加快貫通全省高速公路“十二縱八橫兩環(huán)十六射”主骨架，推動國家高速公路網(wǎng)粵境段全面建成，推進(jìn)平武高速、深南高速、雷州半島西線高速等項目規(guī)劃建設(shè)。推動繁忙路段擴(kuò)容改造，推進(jìn)京港澳、沈海、廣昆、濟(jì)廣等國家高速公路改擴(kuò)建工程。強(qiáng)化省際干線公路銜接，推進(jìn)南湛高速廣東段、化北高速、惠肇高速、茂名至吳川高速等項目規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)國道G228、省道S223蕉嶺段等一批普通國省道低等級路段提級改造，提高路網(wǎng)技術(shù)水平和通行能力。
2. 加快建設(shè)世界一流港口群。進(jìn)一步深化港口改革，強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全省港口資源整合工作。加快構(gòu)建“一核兩極”港口發(fā)展格局，攜手港澳共建世界級港口群。推動廣州港、深圳港打造國際樞紐海港，推動汕頭港、湛江港打造粵東、粵西地區(qū)樞紐港。提升港口重點物資裝卸能力和全球海上通道韌性，規(guī)劃建設(shè)一批煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱等碼頭。推進(jìn)湛江港徐聞港區(qū)設(shè)施提質(zhì)增效，提升瓊州海峽北岸通航能力和客滾運(yùn)輸高峰期服務(wù)保障能力。提升內(nèi)河高等級航道服務(wù)能力，推進(jìn)北江上延、東江、順德水道等航道擴(kuò)能升級，做好粵贛運(yùn)河等前期研究工作。支持廣州港、深圳港拓展腹地縱深，布局內(nèi)陸港，加密駁船航線。
3. 完善暢通全國的鐵路出省通道。暢通國家高速鐵路主通道，推進(jìn)廣湛、汕汕、漳汕、梅武、深南、合湛等在建鐵路項目建設(shè)，推動湛海高鐵、廣清永高鐵等項目開工，加快廣深第二高鐵等項目前期工作，研究謀劃粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通京津冀、長三角、西南地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路通道。暢通普速鐵路、貨運(yùn)鐵路出省通道，加快推進(jìn)瑞梅、柳廣鐵路等項目規(guī)劃建設(shè)，推動廣梅汕鐵路電氣化改造，提高普速鐵路通行能力。
4. 攜手港澳打造世界級機(jī)場群。加快完善全省“3+4+8”運(yùn)輸機(jī)場布局，加快廣州白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程、深圳寶安機(jī)場三跑道擴(kuò)建工程等項目建設(shè)，新開工廣州新機(jī)場、陽江機(jī)場，研究推動惠州機(jī)場二期擴(kuò)建等項目前期工作，加快汕尾、云浮等機(jī)場選址研究，推進(jìn)江門臺山、湛江雷州等通用機(jī)場建設(shè)。深化粵港澳大灣區(qū)民航合作，支持廣州打造全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐、深圳打造區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐，推動樞紐機(jī)場協(xié)同發(fā)展。推動廣州白云、深圳寶安及廣州新機(jī)場引入高速鐵路，完善城市候機(jī)樓布局，強(qiáng)化機(jī)場的綜合交通樞紐功能，打造“軌道上的機(jī)場群”。加快完善航空貨運(yùn)設(shè)施布局，積極發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。
5. 拓展輻射國內(nèi)外的航空航運(yùn)網(wǎng)。打造國際航空門戶樞紐，構(gòu)建以國際航線、國內(nèi)干線、區(qū)域支線相互支撐，以廣州、深圳機(jī)場為中心的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，拓展國際國內(nèi)航線覆蓋的寬度和厚度，加快發(fā)展國際通程航班業(yè)務(wù)。爭取航權(quán)試點和航線配置，提升航班時刻資源配置效能，優(yōu)化航空發(fā)展政策環(huán)境。加強(qiáng)國際物流出海大通道建設(shè)，鞏固廣州港、深圳港面向歐美、東南亞、非洲的國際集裝箱運(yùn)輸樞紐港優(yōu)勢地位，擴(kuò)大面向“一帶一路”沿線市場布局和覆蓋范圍，加大日韓、印巴、中東、南美等航線拓展力度。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易、航運(yùn)樞紐功能，擴(kuò)大“組合港”“并行港”試點。
6. 強(qiáng)化與港澳跨境交通互聯(lián)互通。推動香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，完善珠三角各市連通口岸的快速交通體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)深港西部鐵路（洪水橋至前海）前期研究，推動廣珠（澳）高鐵鶴洲至橫琴段開工建設(shè)。謀劃出臺更多便利政策措施，進(jìn)一步研究用好管好港珠澳大橋，推動香港口岸停車場政策落地實施，推進(jìn)香港國際機(jī)場東莞空港中心建設(shè)。進(jìn)一步深化“深圳鹽田－香港葵青”港口合作。提升港澳水路客運(yùn)航線服務(wù)水平，優(yōu)化珠江口兩岸水路客運(yùn)航線。
?。ǘ┐蛟煲惑w高效的城市（群）交通網(wǎng)。
7. 加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”。加快廣州、深圳都市圈城際鐵路建設(shè)，推動佛穗莞城際、南珠（中）城際香山至拱北段、廣州東站至新塘五六線等項目開工，建成廣佛東環(huán)、穗莞深琶洲支線、廣佛西環(huán)等項目，基本建成粵港澳大灣區(qū)城際鐵路骨干網(wǎng)。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)軌道交通互聯(lián)互通接入規(guī)則，推進(jìn)軌道交通標(biāo)準(zhǔn)銜接、裝備統(tǒng)型、安檢互認(rèn)、票制互通，推動不同制式城際鐵路間、城際鐵路與具有市域（郊）鐵路功能的城市軌道交通實現(xiàn)互聯(lián)互通，制定省方自主運(yùn)營城際鐵路動車組管理規(guī)則、粵港澳大灣區(qū)軌道交通互聯(lián)互通規(guī)范等，推動軌道交通“四網(wǎng)融合”試點在全國率先取得突破。
8. 打造大灣區(qū)一體化高快速交通網(wǎng)。構(gòu)建環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”交通主軸，推進(jìn)獅子洋通道、深江鐵路等跨江通道建設(shè)，推動蓮花山通道、虎門大橋改擴(kuò)建項目前期工作，研究論證深珠通道（伶仃洋通道）建設(shè)。完善城市群高快速路網(wǎng)體系，加強(qiáng)市際通道和城市出入口道路銜接，推進(jìn)廣深高速、機(jī)荷高速、廣澳高速、濟(jì)廣高速等繁忙路段擴(kuò)容改造。推進(jìn)毗鄰城市路網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)，加快廣佛大橋、中山東環(huán)、古神公路、石洲大橋等項目建設(shè)。
9. 增強(qiáng)大灣區(qū)對粵東粵西粵北的交通輻射能力。加強(qiáng)大灣區(qū)與粵東粵西地區(qū)高鐵銜接，加快珠肇、深汕等鐵路項目建設(shè)，爭取廣河高鐵等項目納入近期建設(shè)計劃。完善大灣區(qū)通達(dá)粵東粵西粵北地區(qū)的干線公路網(wǎng)，推進(jìn)佛肇云高速、惠肇高速和廣惠高速、廣三高速、深汕東高速改擴(kuò)建等項目建設(shè)。加快粵東城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。
10. 建設(shè)便捷高效的綜合交通樞紐體系。構(gòu)建“2+3+8+8”多層級樞紐城市體系，建設(shè)一體化綜合交通樞紐。強(qiáng)化綜合客運(yùn)樞紐換乘中心及周邊配套設(shè)施一體化設(shè)計建設(shè)，推動新建和改擴(kuò)建綜合客運(yùn)樞紐主體功能與道路客運(yùn)、城市客運(yùn)功能同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。打造鐵路主導(dǎo)型綜合客運(yùn)樞紐，加快深圳西麗站、佛山站、汕頭站、湛江北站、鶴洲站建設(shè)，開工建設(shè)廣州東站改造工程，推進(jìn)廣州站改造前期工作。推動廣州北站樞紐功能提升，聯(lián)合白云機(jī)場打造空鐵融合型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快推進(jìn)廣州、深圳、珠海等國家貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈試點任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合貨運(yùn)樞紐體系。
11. 深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推動出臺《廣東省城市公共交通條例》，健全城市公共交通票價體系，深化全國交通一卡通應(yīng)用，實現(xiàn)城市公交一卡通覆蓋率100%；深化新能源公交車應(yīng)用，實現(xiàn)城市公交電動化率100%，開展氫燃料電池車輛試點示范，探索自動駕駛新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)城市公共交通創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。持續(xù)推動適老化無障礙交通出行工作，研究制訂廣東省城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量評價體系。
12. 打造低空交通運(yùn)輸示范城市。加快完善全省低空飛行服務(wù)保障體系，建設(shè)省級綜合飛行服務(wù)站和廣州、深圳、珠海3個A類飛行服務(wù)站，推進(jìn)通用機(jī)場和無人機(jī)起降點建設(shè)。支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線，探索發(fā)展大灣區(qū)跨境低空飛行服務(wù)。聚焦城市（群）高端物流配送需求，發(fā)展無人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送應(yīng)用。加快無人機(jī)在交通疏導(dǎo)、應(yīng)急指揮調(diào)度、養(yǎng)護(hù)巡查、路政巡查等方面的推廣應(yīng)用。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)廣覆蓋的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。
13. 增強(qiáng)縣域普通國省干線服務(wù)能力。錨定“百千萬工程”目標(biāo)，完善普通國省干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升干線公路通行能力。加快推進(jìn)國道G359線信宜合水至旺同段改建工程等一批普通國省道低等級路段升級改造。加快國道G206線揭陽新亨至地都段改建工程等國省道穿城鎮(zhèn)擁堵路段擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)國道G228線雷州烏石至企水段、國道G228線臺山市那琴橋至平堤水庫段改建工程、國道G234線海陵大堤南至閘坡段等濱海旅游公路建設(shè)。
14. 暢通縣城到高速公路出入口等重要節(jié)點的路網(wǎng)。改善高速出入口至縣城路段交通品質(zhì)，推進(jìn)高速公路出入口綠化品質(zhì)提升全覆蓋。推進(jìn)國道G228線惠來靖海月山至石化大道段改建工程、韶關(guān)機(jī)場公路等項目建設(shè)，完善縣城過境交通網(wǎng)絡(luò)，提升車輛進(jìn)入高速公路及快速通達(dá)機(jī)場、港口等重要樞紐的時效性。
15. 暢通縣城到重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)。推進(jìn)縣域中心與省級及以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)二級及以上公路通達(dá)，縣域中心與省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)實現(xiàn)三級及以上公路通達(dá)，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
16. 暢通縣城到所轄鎮(zhèn)街的路網(wǎng)。改善提升縣城與鎮(zhèn)街的交通便利性，推動縣城與中心鎮(zhèn)（街）基本實現(xiàn)二級以上公路通達(dá)，縮短城鄉(xiāng)時空距離。優(yōu)先支持通鎮(zhèn)街的省道低等級路段升級改造。推進(jìn)韶關(guān)市南雄帽子峰鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)街通縣城的低等級公路的建設(shè)改造，實現(xiàn)三級公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。推進(jìn)圩鎮(zhèn)擁堵路段改造，助力美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，提升公路聯(lián)城帶村輻射帶動作用。
17. 高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)連接周邊鎮(zhèn)村的公路建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)人流物流，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展。加快實施粵東粵西粵北地區(qū)縣道低等級路段改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路雙車道覆蓋范圍，2025年基本實現(xiàn)行政村通雙車道公路。以廣州、珠海、佛山、東莞、中山等市2025年先行完成500人以上自然村通雙車道為示范，“以片帶面”有序推進(jìn)全省1000人以上較大規(guī)模人口自然村通雙車道建設(shè)。有序推進(jìn)全省建設(shè)美麗農(nóng)村路，實現(xiàn)美麗農(nóng)村路串點成線、成環(huán)成網(wǎng)。
18. 建設(shè)有特色的高速公路服務(wù)區(qū)。加快打造“交農(nóng)文旅商”融合發(fā)展、體現(xiàn)地域特色的高速公路特色服務(wù)區(qū)，把高速公路服務(wù)區(qū)打造為展示本地特色文化、展銷本地特色產(chǎn)品和品嘗本地特色美食的“三個窗口”，確保每個地市至少建設(shè)一對特色服務(wù)區(qū)。按“助農(nóng)興業(yè)”理念全面推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)微改造和服務(wù)品質(zhì)升級，打造“百千萬工程”重要支點。按照“適度超前”原則，全面提升高速公路沿線充電服務(wù)保障能力，推動繁忙服務(wù)區(qū)“超充快充”設(shè)施建設(shè)。加快完善國省干線公路服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)能力和水平。
?。ㄋ模?gòu)建“人享其行”的客運(yùn)服務(wù)體系。
19. 提高綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。加快各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，推動公路、水運(yùn)、鐵路、城市軌道交通、城市公交在航空樞紐、高鐵樞紐、港口樞紐、郵政樞紐實現(xiàn)一體化互聯(lián)互通。推進(jìn)旅客運(yùn)輸“一票式”聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，培育綜合客運(yùn)平臺型企業(yè)。推動城際鐵路公交化運(yùn)營，提升我省自主運(yùn)營城際鐵路管理水平。加強(qiáng)海島水路客運(yùn)航線創(chuàng)建，推動交旅融合發(fā)展。推動瓊州海峽客滾運(yùn)輸高峰期服務(wù)保障能力提升，打造安全、便捷、高效的海上客滾運(yùn)輸大通道。支持廣州、深圳郵輪運(yùn)輸發(fā)展，大力培育郵輪旅游運(yùn)輸市場。研究制訂廣東省游艇管理相關(guān)規(guī)定，推動粵港澳大灣區(qū)游艇自由行政策落地。建立健全出租汽車新業(yè)態(tài)治理體制機(jī)制。
20. 推動客運(yùn)樞紐服務(wù)一體化。加快建設(shè)智慧低碳客運(yùn)樞紐，推廣應(yīng)用信息化、智能化的新技術(shù)和清潔化、節(jié)能化的新能源，構(gòu)建線上線下融合、綠色低碳的客運(yùn)服務(wù)新體系。持續(xù)推進(jìn)城際鐵路與國鐵干線安檢互認(rèn)工作；推動打造城際鐵路和城市軌道交通安檢互信示范。加快完善城際鐵路站點周邊配套銜接，提升站點交通接駁效率，實現(xiàn)城際鐵路與其他交通方式便捷換乘。
21. 拓展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。加快公路客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動全省公路客運(yùn)站布局平衡、供需平衡和盈虧平衡，構(gòu)建招呼站和?？空揪W(wǎng)絡(luò)體系，提升公路客運(yùn)整體服務(wù)水平。著力構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)體系，推動全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化總體水平維持5A級，二級以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票100%覆蓋。
22. 創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展新模式。鞏固全省建制村100%通客車成效，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村客運(yùn)”新模式，深化交通強(qiáng)國“交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”試點成果轉(zhuǎn)化推廣。加快交旅融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游客運(yùn)服務(wù)擴(kuò)大至3A級以上旅游景區(qū)全覆蓋。加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，打造省級客貨郵融合發(fā)展試點示范。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效。
23. 加快推進(jìn)貨運(yùn)物流改革創(chuàng)新。制定實施交通物流降本提質(zhì)增效行動方案，構(gòu)建新型現(xiàn)代物流體系，推動交通物流從結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性、技術(shù)性、綜合性、經(jīng)營性等方面實現(xiàn)降本提質(zhì)增效。組織推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國專項試點，力爭在交通物流與產(chǎn)業(yè)融合、智慧物流等重點領(lǐng)域率先突破。因地制宜推廣應(yīng)用新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊，開展零排放貨運(yùn)走廊試點。
24. 深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。優(yōu)化鐵路、港口、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施一體化銜接，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)銜接、信息共享，支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺。大力推動大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”和多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，推動鐵路貨運(yùn)市場化改革。加快推進(jìn)疏港鐵路專用線建設(shè)，打通鐵路進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)最后一公里。鼓勵鐵路運(yùn)輸企業(yè)與樞紐機(jī)場探索發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)。加大糧食、煤炭等“散改集”力度，完善廣東港口至江西、湖南方向的“散改集”通道。
25. 推進(jìn)“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。指導(dǎo)各地依托綜合貨運(yùn)樞紐集聚產(chǎn)業(yè)資源，推動交通物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等協(xié)同布局、高效銜接。強(qiáng)化物流保通保暢，保障重要物資運(yùn)輸高效順暢。支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，支持沿海主要港口和航運(yùn)企業(yè)深度合作，增加國際海運(yùn)干線運(yùn)力投入，加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，助力我省加快推進(jìn)高水平對外開放。
26. 提升國內(nèi)國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平。加快發(fā)展鐵路貨運(yùn)班列，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)貨源挖掘，增加班列運(yùn)力，優(yōu)化開行方案，推動穩(wěn)定、常態(tài)化開行。引導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型物流企業(yè)、電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等合作培育高鐵快運(yùn)示范線路。支持優(yōu)化國際班列開行組織，提升正點率和運(yùn)輸時效。指導(dǎo)廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)等市推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展。
?。┩苿咏煌ㄟ\(yùn)輸綠色智慧發(fā)展。
27. 高質(zhì)量打造綠色交通體系。推進(jìn)綠美鐵路、公路建設(shè)，持續(xù)提升干線公路綠化建管養(yǎng)水平，打造綠美廣東交通樣板。推進(jìn)綠色低碳交通強(qiáng)國試點任務(wù)，在改擴(kuò)建項目零廢建設(shè)、綠色智造等方面開展試點。加快推動交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，實施城市公交車電動化替代、老舊營運(yùn)柴油貨車報廢更新、老舊營運(yùn)船舶報廢更新、港口裝卸機(jī)械和港內(nèi)拖車更新等工作。推動交通與能源、水利等領(lǐng)域融合發(fā)展，合理共建光伏發(fā)電、儲能和充電設(shè)施。推進(jìn)水上綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)，提供船舶水污染物接收、加油加氣、岸電供水、應(yīng)急保障和船員服務(wù)。創(chuàng)建一批星級綠色港口，推廣綠色運(yùn)輸組織方式，推進(jìn)港口大宗貨物采用鐵路、水運(yùn)、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源汽車、船舶等清潔運(yùn)輸方式。
28. 科技賦能推動智慧交通發(fā)展。加快實施廣東省“一軸兩網(wǎng)”公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級試點任務(wù)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目勘察設(shè)計成果數(shù)字化交付，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期數(shù)字化應(yīng)用。支持交通領(lǐng)域的桿塔、管廊等資源與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享。推進(jìn)廣州南沙城市出行自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用試點工作，探索自動駕駛、無人車、無人機(jī)等新裝備以及云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在交通物流領(lǐng)域的應(yīng)用。加快沿海和內(nèi)河智慧港口建設(shè)，積極推進(jìn)鹽田東作業(yè)區(qū)、南沙通用碼頭、肇慶新基灣碼頭等智慧港口建設(shè)。
?。ㄆ撸┒啻氩⑴e實現(xiàn)高水平交通安全。
29. 完善交通安全政策與監(jiān)管機(jī)制。建立雙重預(yù)防機(jī)制，出臺省級風(fēng)險、隱患評估細(xì)則，推動行業(yè)安全監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推動建立保護(hù)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，壓實相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展異地運(yùn)營車輛監(jiān)管機(jī)制研究，建立道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)诵畔⒐蚕砗蛻?yīng)急聯(lián)動機(jī)制。推動重大事故隱患信息共享，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況。完善行業(yè)安全法規(guī)制度，加快修訂《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)的管理辦法》等管理制度。深化完善珠江流域及瓊州海峽區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展專項執(zhí)法工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)，建立常態(tài)化溝通機(jī)制和聯(lián)動制度，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范，全力推進(jìn)安全監(jiān)管工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化。
30. 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。深入推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范，引領(lǐng)推動工程質(zhì)量持續(xù)提升。開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)代化體系研究，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化公路管養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)管養(yǎng)平臺質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。完善鐵路建設(shè)工程監(jiān)管體制機(jī)制和管理制度，開展地方鐵路建設(shè)監(jiān)管行政處罰委托執(zhí)法試點。深入推進(jìn)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)管理制度，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，著力推動平安工地建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步提升造價管理水平，促進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域造價與質(zhì)量、安全、進(jìn)度要素全面協(xié)同，完善全過程造價管理機(jī)制，做好可行性研究和綜合成本收益核算，合理確定、有效控制工程造價。
31. 強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全與服務(wù)管理。深化“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，建立健全車輛智能監(jiān)管運(yùn)行服務(wù)工作規(guī)范，完善車輛智能監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動道路運(yùn)輸安全智能監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動道路運(yùn)輸安全發(fā)展。深化危險品運(yùn)輸電子運(yùn)單全過程全鏈條管理，優(yōu)化新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)重點水路客運(yùn)等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，縱深推進(jìn)規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題整治，強(qiáng)化對港澳航線、郵輪以及瓊州海峽等重點航線的監(jiān)管。加強(qiáng)水上交通安全信息共享共治，推動水上交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。建設(shè)省鐵路運(yùn)營監(jiān)控調(diào)度指揮平臺，提升鐵路運(yùn)營安全水平。加強(qiáng)軌道交通信息化建設(shè)及應(yīng)用，提升軌道交通建設(shè)、管理、運(yùn)營以及安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置能力。
32. 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理與行政執(zhí)法。建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理體系，強(qiáng)化公路運(yùn)營領(lǐng)域安全治理。建立重點管控邊坡、橋梁、隧道等清單，鼓勵應(yīng)用自動化監(jiān)測和預(yù)警新技術(shù)，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。開展高速公路安全韌性評估和在役高速公路設(shè)計回溯，研究制定路基防護(hù)及排水設(shè)計的地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大件運(yùn)輸事中事后監(jiān)管，推動大件運(yùn)輸通行監(jiān)管智能化。做好干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障高速公路通行安全順暢，持續(xù)做好重大節(jié)假日“保安全保暢通優(yōu)服務(wù)”工作。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄（指揮調(diào)度）系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，加強(qiáng)公路超限不停車監(jiān)測點管理維護(hù)，開展數(shù)字治超監(jiān)管場景開發(fā)應(yīng)用，不斷提升執(zhí)法效能。加強(qiáng)船舶碰撞橋梁等重大風(fēng)險防范，深化船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，完善船舶碰撞橋梁雙重預(yù)防機(jī)制。
33. 建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。優(yōu)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào)，高質(zhì)量完善交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系。優(yōu)化交通運(yùn)輸應(yīng)急管理協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建完善應(yīng)急物資儲備體系，不斷提升公路應(yīng)急物資綜合儲備能力，強(qiáng)化重點地區(qū)保障覆蓋能力。加強(qiáng)安全應(yīng)急信息化和智能化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場態(tài)勢感知設(shè)備應(yīng)用，推動重要交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)健康與安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和交通運(yùn)輸省級應(yīng)急指揮調(diào)度工程項目建設(shè)，提升交通移動應(yīng)急通信平臺保障能力。開展廣東省交通運(yùn)輸省級應(yīng)急指揮調(diào)度工程建設(shè)，提升交通應(yīng)急指揮調(diào)度水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全省級統(tǒng)籌、市負(fù)主責(zé)、縣抓落實的工作機(jī)制，系統(tǒng)謀劃全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。省強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，建立獎懲機(jī)制和督導(dǎo)方案。各地級以上市及縣政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施資金、用地等保障力度，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，研究制定市、縣實施方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，明確責(zé)任單位，狠抓工作落實。
（二）強(qiáng)化要素保障。對納入國家重大項目清單或省級重大項目清單的單獨選址的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，納入省國土空間“一張圖”管理，爭取由國家配置計劃指標(biāo)，允許通過市域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、跨市域公開交易、按規(guī)定購買省級指標(biāo)等方式落實水田占補(bǔ)平衡。完善征地拆遷費用公開監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化項目全生命周期成本管控理念。積極爭取中央資金支持，統(tǒng)籌用好省級資金補(bǔ)助，研究制定企業(yè)投資鐵路專用線、通用機(jī)場等建設(shè)運(yùn)營支持政策，做好地方政府專項債券作為交通重大項目資本金安排；加大金融支持力度，保障重大項目合理融資需求，支持企業(yè)發(fā)行債券募集資金；研究用好政府收費公路統(tǒng)貸統(tǒng)還政策，支持國家高速公路網(wǎng)建設(shè)；積極落實政府與社會資本合作建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范項目建設(shè)階段的政府投資支持和運(yùn)營階段政府補(bǔ)貼實施路徑，完善價格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制；全面推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行，多渠道盤活存量資產(chǎn)，鼓勵民營資本等各類資本積極參與我省高速公路項目建設(shè)。
（三）強(qiáng)化實施督導(dǎo)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，著力擴(kuò)大有效投資，狠抓公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場等重大項目建設(shè)，2025至2027年全省公路水路計劃完成投資約6000億元，綜合交通全口徑（含鐵路、機(jī)場）計劃完成投資約9000億元。按廣東特色公路港航重大項目建設(shè)推進(jìn)模式，合理制定年度工作目標(biāo)、任務(wù)和計劃，強(qiáng)力推進(jìn)實施。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，強(qiáng)化并聯(lián)審批，及時跟蹤建設(shè)進(jìn)展，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
?。ㄋ模┳龊眯麄魍茝V。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，做好港珠澳大橋、深中通道等現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘，講好交通故事。加強(qiáng)交通安全、交通文明方面的宣傳，營造文明交通、安全交通發(fā)展環(huán)境。采用多種方式宣傳交通行業(yè)單位和個人在推進(jìn)交通高質(zhì)量發(fā)展方面的成績和典型事跡，營造人人關(guān)心支持、全社會共同參與的良好氛圍。
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