廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會
第二次會議第4004號（社會管理類304號）提案答復的函
粵府函〔2019〕218號
李偉斌委員：
您提出的《關(guān)于鼓勵合資格大灣區(qū)跨境保險企業(yè)通過產(chǎn)品創(chuàng)新，助力粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老養(yǎng)生事業(yè)的提案》收悉，經(jīng)綜合民政部、中國銀保監(jiān)會意見，現(xiàn)答復如下：
我省深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，全力落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極發(fā)揮保險產(chǎn)品和資金優(yōu)勢，推進粵港澳大灣區(qū)健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、關(guān)于允許符合資格的大灣區(qū)跨境保險企業(yè)先行先試“保險+養(yǎng)老醫(yī)療”創(chuàng)新商業(yè)模式以及加強產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計的建議
中國銀保監(jiān)會高度重視發(fā)揮保險資金長期性穩(wěn)定性優(yōu)勢，大力引導保險資金服務包括養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟發(fā)展。2017年5月，該會印發(fā)《中國保監(jiān)會關(guān)于保險業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》（保監(jiān)會〔2017〕42號）明確提出：“發(fā)揮保險產(chǎn)品和資金優(yōu)勢，推動健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品，發(fā)展多樣化醫(yī)療健康保險服務。支持保險資金參與醫(yī)療、養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)投資，支持保險資金以投資新建、參股、并購等方式興辦養(yǎng)老社區(qū)，增加社會養(yǎng)老資源供給，促進保險業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展”。目前，已有中國人壽、泰康人壽等9家機構(gòu)投資39個養(yǎng)老社區(qū)項目，探索發(fā)展“保險+養(yǎng)老醫(yī)療”模式。
廣東商業(yè)保險機構(gòu)通過開發(fā)種類豐富的商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險產(chǎn)品，探索多形式養(yǎng)老健康服務模式，參與健全多層次養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，促進養(yǎng)老服務和醫(yī)療健康多層次多樣化發(fā)展，在提高大灣區(qū)老年人生活保障水平方面發(fā)揮積極作用。如泰康“粵園”養(yǎng)老社區(qū)等項目已在廣州投入使用。下一步，將繼續(xù)借鑒港澳等境外保險機構(gòu)先進經(jīng)驗，開發(fā)適合大灣區(qū)老年人需求的養(yǎng)老健康保險產(chǎn)品及服務，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老需求。同時引導和鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與養(yǎng)老健康服務產(chǎn)業(yè)，歡迎和支持境內(nèi)外保險機構(gòu)在法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，加大“保險+養(yǎng)老”“保險+健康”服務創(chuàng)新力度和在大灣區(qū)內(nèi)建設(shè)健康養(yǎng)老社區(qū)，更好地服務社會民生。
二、關(guān)于政府在土地及基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予相關(guān)配套支持的建議
我省認真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》有關(guān)要求，出臺了《廣東省人民政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務的實施意見》（粵府辦〔2018〕3號）、《廣東省養(yǎng)老服務條例》（自2019年1月1日起施行）等政策法規(guī)，鼓勵境外投資者設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，境外投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策；鼓勵使用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)生服務設(shè)施項目，市、縣自然資源主管部門在為其辦理供地手續(xù)時給予充分便利。同時，加大“三舊”改造對養(yǎng)老事業(yè)的支持力度，提高養(yǎng)老養(yǎng)生設(shè)施用地審批效率。目前，已有香港服務機構(gòu)和香港公民以獨資或合資合作形式在我省興辦養(yǎng)老機構(gòu)。下一步，我省將進一步加強粵港澳養(yǎng)老服務合作，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，加快推進粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老養(yǎng)生事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于政府出臺激勵政策保障的建議
今年出臺的《國務院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2019〕5號）》提出，支持商業(yè)保險機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)或參與養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設(shè)和運營，適度拓寬保險資金投資建設(shè)養(yǎng)老項目資金來源。發(fā)展養(yǎng)老普惠金融，鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務。下一步，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，在符合法律法規(guī)及監(jiān)管要求的前提下，我省將大力支持粵港澳保險機構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型醫(yī)療保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。
廣東省人民政府
2019年7月25日
（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132430）
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