深圳市拆除重建類城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置規(guī)定
第一條【總則】為進(jìn)一步規(guī)范我市城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置工作，高效、科學(xué)、規(guī)范推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號(hào)）、《關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字〔2018〕3號(hào)）和我市城市更新相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于拆除重建類城市更新單元的土地信息核查及歷史用地處置。
第三條【職能分工】市規(guī)劃國(guó)土主管部門負(fù)責(zé)制定城市更新單元土地信息核查及歷史用地處置的相關(guān)政策，各區(qū)（含新區(qū)）城市更新職能部門負(fù)責(zé)組織開展土地信息核查及歷史用地處置等具體工作，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)積極配合。
第四條【權(quán)屬認(rèn)定的手續(xù)簡(jiǎn)化】城市更新單元計(jì)劃批準(zhǔn)后,在開展土地信息核查和歷史用地處置前，城市更新單元拆除范圍內(nèi)土地、建筑物具備下列情形之一的，相關(guān)權(quán)利主體可向區(qū)城市更新職能部門申請(qǐng)核發(fā)權(quán)屬認(rèn)定的處理意見書，無需辦理規(guī)劃確認(rèn)、土地權(quán)屬證明、房屋安全鑒定、消防驗(yàn)收或備案、房地產(chǎn)權(quán)屬登記等手續(xù)：
?。ㄒ唬儆凇蛾P(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理工作的若干意見》（深府〔2010〕66號(hào)）規(guī)定的處理對(duì)象且符合補(bǔ)辦規(guī)劃確認(rèn)文件或補(bǔ)辦土地權(quán)屬證明文件要求的；
（二）國(guó)有已出讓（劃撥）土地的建筑物未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)、未辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《深圳市城市規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，屬于不影響城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃但尚可采取改正措施，可以補(bǔ)辦手續(xù)的。
區(qū)城市更新職能部門在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并對(duì)符合條件的核發(fā)處理意見書。取得處理意見書的土地、建筑物視為權(quán)屬清晰的土地、建筑物，土地、建筑物被調(diào)出城市更新單元計(jì)劃拆除范圍的，處理意見書自動(dòng)失效。
按照本條第一款規(guī)定進(jìn)行處理的土地、建筑物，如依有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以行政處罰的，依法予以行政處罰；如應(yīng)補(bǔ)繳地價(jià)的，按規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。罰款和地價(jià)可在核發(fā)處理意見書之后，但應(yīng)在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合同前繳納。
按照本條第一款規(guī)定進(jìn)行處理的土地、建筑物，其權(quán)利主體應(yīng)在補(bǔ)繳地價(jià)后憑處理意見書、地價(jià)繳款票據(jù)按規(guī)定向稅務(wù)部門申報(bào)納稅，并在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合同前提供契稅完稅憑證。
第五條【土地信息核查的申請(qǐng)】城市更新單元計(jì)劃批準(zhǔn)后，申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)在城市更新單元規(guī)劃申報(bào)前向區(qū)城市更新職能部門申請(qǐng)對(duì)拆除范圍內(nèi)的土地信息進(jìn)行核查，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┩恋匦畔⒑瞬樯暾?qǐng)表；
?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明；
（三）土地權(quán)屬證明材料或處理意見書；
?。ㄋ模┩恋匦畔⒁挥[表及相關(guān)圖示；
?。ㄎ澹┩恋卣鳎ㄞD(zhuǎn)）情況證明材料等其他必要材料。
因城市更新單元規(guī)劃統(tǒng)籌、技術(shù)誤差或計(jì)入外部移交用地等原因，申請(qǐng)核查范圍可與城市更新單元拆除范圍不一致。
第六條【土地信息核查的審查要求】區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)土地權(quán)屬、用地面積等內(nèi)容進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果函復(fù)申報(bào)主體。申請(qǐng)核查范圍與城市更新單元拆除范圍不一致的，區(qū)分拆除范圍內(nèi)、外分別進(jìn)行核查數(shù)據(jù)匯總。
核查結(jié)果作為該城市更新單元實(shí)施過程中規(guī)劃審批、完善土地征（轉(zhuǎn)）手續(xù)、歷史用地處置和項(xiàng)目地價(jià)測(cè)算的基礎(chǔ)，不作為土地性質(zhì)、權(quán)屬、面積等的證明材料。
第七條【歷史用地處置范圍】城市更新單元拆除范圍內(nèi)用地手續(xù)不完善的建成區(qū)，同時(shí)符合下列要求的，可納入歷史用地處置范圍：
1.未簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議或已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議但土地或者建筑物未作補(bǔ)償?shù)模▍f(xié)議明確土地或者建筑物不再補(bǔ)償?shù)?，不屬于“未作補(bǔ)償”情形）；
2.用地行為發(fā)生在2009年12月31日之前。
已簽訂征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議且土地及建筑物均已按協(xié)議進(jìn)行部分補(bǔ)償?shù)a(bǔ)償未完成的用地，不得納入歷史用地處置范圍。
申請(qǐng)歷史用地處置的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位（以下簡(jiǎn)稱“繼受單位”）應(yīng)對(duì)拆除范圍內(nèi)符合條件的用地一并申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>
第八條【歷史用地處置的申請(qǐng)】土地信息核查完成后，繼受單位在城市更新單元規(guī)劃申報(bào)時(shí)或申報(bào)前可向區(qū)城市更新職能部門申請(qǐng)歷史用地處置，并提交以下材料：
（一）歷史用地處置申請(qǐng)及承諾書；
?。ǘ┩恋匦畔⒑瞬榻Y(jié)果的復(fù)函；
?。ㄈ├^受單位股東代表大會(huì)審議同意歷史用地處置的決議。法律法規(guī)或繼受單位章程對(duì)事項(xiàng)的決議形式有要求的，從其要求。
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他材料。
第九條【歷史用地處置的審查要求】歷史用地處置申請(qǐng)經(jīng)審查符合條件的，區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向繼受單位核發(fā)歷史用地處置意見書。
區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史用地處置情況進(jìn)行更新單元規(guī)劃審查。
第十條【已批規(guī)劃項(xiàng)目的歷史用地處置】城市更新單元規(guī)劃在2013年5月17日前已批準(zhǔn)但未進(jìn)行歷史用地處置的，繼受單位可在實(shí)施主體申請(qǐng)開發(fā)建設(shè)用地審批前向區(qū)城市更新職能部門申請(qǐng)歷史用地處置。經(jīng)審查符合條件的，區(qū)城市更新職能部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)歷史用地處置意見書。
如因落實(shí)處置意見書的土地處置方案，需增加已批城市更新單元規(guī)劃確定的無償移交政府用地面積的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)修改城市更新單元規(guī)劃，減少開發(fā)建設(shè)用地面積，開發(fā)建設(shè)用地的規(guī)劃容積不變。
第十一條【歷史用地處置比例】城市更新單元進(jìn)行歷史用地處置后，政府將處置土地的一定比例交由繼受單位進(jìn)行城市更新，具體比例區(qū)分一般更新單元與重點(diǎn)更新單元分別確定（見表1），其余部分無償移交政府。在交由繼受單位進(jìn)行城市更新的土地中，應(yīng)當(dāng)按照《深圳市城市更新辦法》及其實(shí)施細(xì)則等政策文件的要求將不少于15%的土地?zé)o償移交政府。前述移交政府的土地優(yōu)先用于落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城市公共利益項(xiàng)目等。
第十二條【歷史用地處置的實(shí)施要求】城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)后，歷史用地處置意見書作為項(xiàng)目用地審批及出讓的依據(jù)，處置后的土地可以通過協(xié)議方式出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。城市更新單元調(diào)出更新單元計(jì)劃的，歷史用地處置意見書自動(dòng)失效。
在實(shí)施主體申請(qǐng)開發(fā)建設(shè)用地審批前，繼受單位應(yīng)當(dāng)依法自行理清歷史用地處置范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物。在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合同前，繼受單位應(yīng)與政府部門簽訂完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付任何補(bǔ)償。城市更新單元規(guī)劃確定的無償移交政府用地應(yīng)在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合同前移交。
第十三條【歷史用地處置的地價(jià)測(cè)算】城市更新項(xiàng)目涉及歷史用地處置的，對(duì)出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體的開發(fā)建設(shè)用地，分為兩部分進(jìn)行地價(jià)測(cè)算：
（一）不超出拆除范圍內(nèi)原有手續(xù)完善的用地面積（含可以一并出讓給實(shí)施主體的零星用地面積）的部分，該部分分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照城市更新地價(jià)測(cè)算規(guī)定計(jì)收地價(jià)；
（二）超出拆除范圍內(nèi)原有手續(xù)完善的用地面積（含可以一并出讓給實(shí)施主體的零星用地面積）的部分，該部分分?jǐn)偟慕ㄖ娣e按照城市更新歷史用地處置的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及修正系數(shù)計(jì)收地價(jià)。
第十四條【更新項(xiàng)目的其他實(shí)施要求】城市更新單元拆除范圍及開發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)需完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)但未按照本規(guī)定進(jìn)行歷史用地處置的用地，在實(shí)施主體申請(qǐng)開發(fā)建設(shè)用地審批前，繼受單位應(yīng)當(dāng)依法自行理清用地范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物；在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合同前，繼受單位應(yīng)與政府部門簽訂完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)的協(xié)議，政府不再另行支付任何補(bǔ)償。申請(qǐng)簽訂完善征（轉(zhuǎn)）地手續(xù)協(xié)議須經(jīng)繼受單位股東代表大會(huì)審議同意，法律法規(guī)或繼受單位章程對(duì)事項(xiàng)的審議形式有要求的，從其要求。城市更新單元規(guī)劃確定的無償移交政府用地應(yīng)在城市更新項(xiàng)目簽訂土地使用權(quán)出讓合同前移交。
第十五條【有效期】本規(guī)定自2018年12月1日起實(shí)施，有效期5年。本規(guī)定實(shí)施前我市發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附件1：土地、建筑物處理意見書
附件2：土地信息核查申請(qǐng)材料參考文本及要求
?。?）土地信息核查申請(qǐng)表
（2）土地信息一覽表
?。?）土地權(quán)屬圖
（4）圖紙格式規(guī)范要求
附件3：土地信息核查意見的復(fù)函
附件4：歷史用地處置申請(qǐng)表及承諾書
附件5：歷史用地處置意見書
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