關于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新能力的若干措施
為深化深圳科技體制改革，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設國家創(chuàng)新型城市，制定本措施。
第一條 完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。
建立競爭性經(jīng)費與穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，優(yōu)化基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費投入結(jié)構。
創(chuàng)新財政科技投入資助方式，推行投資引導、梯級貼息、風險補償、獎勵資助等制度改革。
實行資金項目專員責任制度，專家評審評估意見作為決策參考。
第二條 鼓勵各類主體創(chuàng)辦科研機構，支持國有科研機構制度創(chuàng)新。支持戰(zhàn)略科學家領銜組建新型科研機構。
對符合條件的非營利性、獨立法人科研機構，其進口國家規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術開發(fā)用品，可予以一定支持。
發(fā)揮市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，以引進高層次人才創(chuàng)新團隊為核心，設立符合條件的新興產(chǎn)業(yè)領域科研機構。
第三條 利用財政資金購置、建設的科技基礎設施應當以非營利方式向社會開放。支持企業(yè)、高等院校和科研機構向社會開放其自有科研設施。
建立和完善全市大型科學儀器設施運行和共享機制，支持重大科技基礎設施運營機構建設大型科學儀器設施和科技資源共享平臺。
第四條 支持在深圳創(chuàng)辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)，設立有限責任公司的，允許其注冊資本實行認繳制；以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)入股的，其出資額或者出資比例由當事人協(xié)商確定。
對獲得經(jīng)備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資或者高層次人才創(chuàng)辦、符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域小型或者微型企業(yè)，予以一定的研發(fā)支持。
加大對創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等企業(yè)孵化載體的資助力度，支持社會力量參與孵化載體的建設和運營，探索創(chuàng)業(yè)投資與孵化載體聯(lián)動發(fā)展的新模式。
第五條 支持高等院校、科研機構和企業(yè)之間實行創(chuàng)新人才雙向流動。
高等院校、科研機構可以根據(jù)科研工作需要，選聘企業(yè)創(chuàng)新人才擔任客座教授和研究員。
經(jīng)高等院校、科研機構同意，企業(yè)可以選聘其科研人員到企業(yè)兼職從事科研工作。
鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，允許深圳高等院校全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)，保留學籍3年。
第六條 支持高等院校和科研機構建立促進科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵機制。
高等院校和科研機構主要利用財政性資金形成的科技成果5年內(nèi)取得的經(jīng)濟收益，最高可將經(jīng)濟收益60%獎勵給該科技成果完成人。
高等院校和科研機構主要利用財政性資金形成的科技成果5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，可以不低于市場價格的60%優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給科技成果完成人；5年后轉(zhuǎn)讓的，可以不低于市場價格的70%優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給科技成果完成人。
對促成科技成果在深圳轉(zhuǎn)化的技術轉(zhuǎn)移機構，可以根據(jù)其促成科技成果轉(zhuǎn)化實施和技術轉(zhuǎn)移的情況，由市科技研發(fā)資金予以每年最高100萬元資助。
第七條 支持境外機構在深圳設立具有獨立法人資格、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構或者技術轉(zhuǎn)移機構，由市科技研發(fā)資金予以最高1000萬元研發(fā)資助。
支持我市企業(yè)自行或者聯(lián)合高等院校、科研機構在境外設立研發(fā)機構、技術轉(zhuǎn)移機構或者兼并優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
第八條 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽支持力度，推行政府獎勵、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)孵化器相結(jié)合的扶持模式，實現(xiàn)技術與資本的有效對接，放大政府專項資金的效用。
支持境外高等院校與深圳企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
對符合條件的博士后設站單位，優(yōu)先支持設立工程實驗室、重點實驗室、工程中心和技術中心等創(chuàng)新平臺；支持有條件的設站單位從優(yōu)秀外籍博士和留學博士中招收博士后。
第九條 市知識產(chǎn)權專項資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。
市知識產(chǎn)權部門應當建立知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化交易、知識產(chǎn)權境外應急援助等機制，建立健全知識產(chǎn)權舉報、投訴、維權、援助和運營平臺，推動PCT國際專利受理審查機構落戶深圳。
支持企業(yè)、高等院校和科研機構開展標準創(chuàng)新，成立標準聯(lián)盟，與國內(nèi)外標準化組織進行戰(zhàn)略合作，參與國際國內(nèi)標準化活動。
支持企業(yè)建立技術研發(fā)、專利創(chuàng)造和標準研制有機結(jié)合的工作機制，建立以技術標準和專利許可為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權中介機構建立專利預警制度。
第十條 支持各類金融機構在深圳開展金融創(chuàng)新。
支持銀行設立科技支行或者專營機構，開展知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等新型信貸業(yè)務。
支持設立科技小額貸款公司，探索設立科技銀行。
支持設立專業(yè)化融資性擔保機構。
市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金參股設立、以深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早期項目為主要投資對象的天使基金，其投資于深圳的天使投資項目，經(jīng)有關部門確認后，市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金可以在退出時將50%凈收益權益讓渡給天使基金的其他發(fā)起人，并可以由市科技研發(fā)資金對被投資企業(yè)按其獲得實際現(xiàn)金投資額的2%，最高50萬元予以一次性資助。
第十一條 發(fā)揮民間資本在促進科技和金融結(jié)合試點中的重要作用，建設多層次、多元化、多渠道的科技投融資體系，使深圳成為國家引導民間資本進入科技創(chuàng)新領域的先行區(qū)。
支持民間資本創(chuàng)辦或者參股科技創(chuàng)業(yè)投資機構，參與科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技創(chuàng)業(yè)投資業(yè)健康發(fā)展。
第十二條 本措施規(guī)定的優(yōu)惠政策與本市其他優(yōu)惠政策不重復享受。
第十三條 本措施自發(fā)布之日起實施。市政府相關部門應當制定相應的實施辦法，明確申請條件，簡化操作流程，確保各項政策落實。