關(guān)于印發(fā)《梅州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《梅州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理
暫行辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）財政局、市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《梅州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇有問題，請與市財政局（國有資產(chǎn)管理科）聯(lián)系。
梅 州 市 財 政 局
梅州市國有資產(chǎn)管理辦公室
二○一一年八月三十一日
梅州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第 35 號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第 36 號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、22梅州市人民政府公報 2011 年第 10 期審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱行政單位）及其他各級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括政府撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位用各種財政性資金形成的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)收益管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。
第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第七條 各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；23梅州市人民政府公報 2011 年第 10 期（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；（三）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；（四）按規(guī)定權(quán)限審批本級行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)處置、出租、出借、對外投資、擔(dān)保等事項，組織同級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；（五）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的收繳及監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；（六）研究建立本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；（七）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；（八）對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。（九）本級政府賦予的其他職能。
第八條 行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；（二）按規(guī)定權(quán)限審核所屬單位資產(chǎn)配置、購置、使用、處置等事項；24梅州市人民政府公報 2011 年第 10 期（三）負(fù)責(zé)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項；（四）負(fù)責(zé)辦理本部門所屬單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的具體調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動國有資產(chǎn)共享、共用；（五）負(fù)責(zé)對與本部門尚未脫鉤的經(jīng)濟實體或單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；（六）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（七）組織本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；（八）接受財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報告本部門國有資產(chǎn)管理工作。
第九條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告、績效考核及日常監(jiān)督檢查工作；（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置、對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)，負(fù)責(zé)對與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體及單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的具體監(jiān)管和承擔(dān)保值增值責(zé)任；（四）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，推動國有資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)的利用效率；（五）按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；25梅州市人民政府公報 2011 年第 10 期（六）接受主管部門和財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第十條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作的完成情況。
第十一條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機構(gòu)和人員，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資產(chǎn)配置
第十二條 資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位為保證單位履行職能、完成任務(wù)或促進發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購建、調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。
第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)遵循以下原則：（一）與法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度相一致；（二）與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng)；（三）與規(guī)定的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價值等方面的標(biāo)準(zhǔn),沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置；（四）核定存量、控制增量，資源共享。財政部門對要求配置的資產(chǎn)，以存量核定為基礎(chǔ)，能通過調(diào)劑解決的原則上不批準(zhǔn)新購置。
第十四條 用財政性資金配置辦公樓、小汽車和單位價值 30 萬元以上專用設(shè)備資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外,按以下程序報批:(一)年度部門預(yù)算編制前,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門根據(jù)存26梅州市人民政府公報 2011 年第 10 期量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況,提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度,報主管部門審核同意后，由主管部門匯總報財政國有資產(chǎn)管理部門審批；(二)財政國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批;(三)財政國有資產(chǎn)管理部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算,并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料,作為財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的,應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置計劃,報主管部門審核同意后報財政國有資產(chǎn)管理部門審批。
第十五條 行政事業(yè)單位用上級補助收入進行資產(chǎn)購置的,必須符合資金使用范圍的規(guī)定，并報同級財政部門審批,上級補助資金項目明確有設(shè)備購置的不再審批,由單位登記入賬后報財政部門備案。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬并報同級財政部門備案。
第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)采購制度。購建屬于政府采購目錄范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。資產(chǎn)采購不需政府統(tǒng)一采購的，單位內(nèi)部應(yīng)建立嚴(yán)格的采購與付款程序，加強請購、審批、合同訂立、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。
第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)驗收入庫登記制度。資產(chǎn)到達后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同技術(shù)部門（人員）及時辦理驗收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，對驗27梅州市人民政府公報收合格的資產(chǎn)辦理登記手續(xù)，嚴(yán)禁沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門驗收登記直接送達使用部門。資產(chǎn)保管人員簽字后，及時將相關(guān)憑證送達財務(wù)部門進行賬務(wù)處理，沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門或人員確認(rèn)的資產(chǎn)不得進行賬務(wù)處理。
第四章 資產(chǎn)使用
第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)領(lǐng)用、使用等內(nèi)部管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,防止國有資產(chǎn)流失。
第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對實物資產(chǎn)進行清查盤點，至少每年一次，做到賬、卡、實相符。
第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)；資產(chǎn)出庫入庫，保管人員應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實相符。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實到人，使用的人員離職，所用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交回。
第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計和考評制度，定期對本單位的財務(wù)及資產(chǎn)管理進行審計，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。
第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體,不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保。法律另有規(guī)定的除外。
第二十四條 行政單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、長期出借的,應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審批。
事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、長期出借和擔(dān)保等,應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。
28梅州市人民政府公報 2011 年第 10 期對用于經(jīng)營性用途的國有資產(chǎn)，財政部門認(rèn)為必要的，還應(yīng)進行評估，并進入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌交易。
第二十五條 行政事業(yè)單位對其對外投資、出租、出借的資產(chǎn)要實行專項管理，并在單位財務(wù)報表中對其相關(guān)信息進行充分披露。
第二十六條 行政、事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，上繳財政，實行“收支兩條線”管理,支出按履行職能由財政部門統(tǒng)籌安排。
第二十七條 對行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。
第五章 資產(chǎn)處置
第二十八條 資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)注銷的行為，包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢、報損等。
第二十九條 資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）按規(guī)定已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（六）根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的資產(chǎn)；（七）需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置實行分類審批制，處置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送本級財政部門審批。
第三十一條 資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第三十二條 財政部門或者主管部門對單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是單位調(diào)整相關(guān)會計賬務(wù)的憑證。
第三十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)對其占有、使用的資產(chǎn)進行資產(chǎn)清查登記，編制清冊，經(jīng)報同級財政部門審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位及個人不得私分和擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、調(diào)換或變賣。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，確保資產(chǎn)安全完整。
第三十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入和殘值收入屬國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第三十六條 產(chǎn)權(quán)登記是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的法律行為。
第三十七條 占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位應(yīng)向同級財政部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。由財政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。
產(chǎn)權(quán)登記工作按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，由縣級以上財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實施。
第三十八條 《產(chǎn)權(quán)登記證》由財政部統(tǒng)一印制，是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。行政事業(yè)單位辦理法人年檢、政府采購、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項時，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。
第三十九條 產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。
?。ㄒ唬┬略O(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；（二）單位性質(zhì)、主管部門；（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用情況、對外投資情況；（四）其他需要登記的事項。
第四十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。
第四十二條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第四十三條 行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。
第四十四條 行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)信息管理與報告
第四十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財政部門的要求作出報告。
財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上定期做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告制度。
第四十六條 行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況作出文字分析說明。
第四十七條 財政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)實行績效管理，監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用績效狀況，是主管部門、財政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理，建立和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的激勵和約束機制。
第八章 資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評估
第四十八條 資產(chǎn)清查是指財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項資產(chǎn)損益，真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
第四十九條 資產(chǎn)清查工作的主要內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。
第五十條 行政事業(yè)單位發(fā)生以下情形，應(yīng)當(dāng)開展資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第五十一條 行政事業(yè)單位根據(jù)國家專項工作要求開展的資產(chǎn)清查工作，按照財政部門的統(tǒng)一部署組織實施。
第五十二條 進行特定或?qū)ｍ椯Y產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，報同級財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施。
第五十三條 行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作除國家另有規(guī)定，應(yīng)按以下程序進行：（一）行政事業(yè)單位在主管部門、同級財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下設(shè)立或明確資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，制訂本單位資產(chǎn)清查工作實施方案；（二）行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)清查工作實施方案，實施自查；（三）除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項外，行政事業(yè)單位的自查結(jié)果須委托社會中介機構(gòu)進行專項審計及相關(guān)工作；（四）行政事業(yè)單位向主管部門報送資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門；（五）同級財政部門對有關(guān)資產(chǎn)損益進行認(rèn)定，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行核實（六）根據(jù)同級財政部門資產(chǎn)核實批復(fù)文件及時進行賬務(wù)處理，并辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續(xù)；（七）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況，建立完善各項規(guī)章制度。
第五十四條 資產(chǎn)評估是由具有合法資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)及其專業(yè)人員，對資產(chǎn)在某一時點的價值進行評定和估算的行為。
第五十五條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：（一）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；（二）體或部分資產(chǎn)租賃；（三）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)；（四）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（五）合并、分立、清算；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的需要進行評估的其他情形。
第五十六條 行政事業(yè)單位有下列行為之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（二）下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進行資產(chǎn)評估的。
第五十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行。經(jīng)各級政府批準(zhǔn)的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目，其國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制。對除核準(zhǔn)項目外的其他國有資產(chǎn)評估項目實行備案制。
第五十八條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。
第九章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第五十九條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第六十條 主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。
第六十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第六十二條 財政部門、主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中，存在下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理、處罰、處分：（一）擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；（二）在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的。
第六十三條 主管部門及其工作人員在配置所屬單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。
第六十四條 行政事業(yè)單位及其工作人員在本單位國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理、處罰、處分：（一）未按其職責(zé)要求，放松對資產(chǎn)的具體管理，造成資產(chǎn)流失的；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；（三）擅自提供擔(dān)保的；（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；（五）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。
第六十五條 違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第十章 附則
第六十六條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟實體，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第六十七條 各縣(市、區(qū))財政部門制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，應(yīng)報市級財政部門備案。
第六十八條 各級駐外辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。
第六十九條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第七十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。此前我市各級財政部門頒發(fā)的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。