湛江市鼓勵(lì)留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)工作暫行規(guī)定
第一條 為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，充分發(fā)揮留學(xué)人員在科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域中的積極作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)出國留學(xué)高級(jí)人才來粵創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（粵府［1999］35號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱留學(xué)人員范圍包括我市所需的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域具有碩士學(xué)位或高級(jí)職稱、年齡在50歲以下，并經(jīng)確認(rèn)符合下列條件之一者：
（一）在國內(nèi)、外某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)帶頭人；
（二）在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、教學(xué)工作等方面取得顯著成績者；
（三）我市高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)急需的人才；
（四）擁有技術(shù)含量高、市場開發(fā)前景廣闊的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人員。
第三條 留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，遵循來去自由、學(xué)用一致、人盡其才、貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。
第四條 市人事局是我市綜合管理出國留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作的職能部門，負(fù)責(zé)制定引進(jìn)留學(xué)人員的規(guī)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)為來湛創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員提供政策咨詢、資格認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)、引進(jìn)基金等管理和服務(wù)工作。
市科技、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、外事僑務(wù)、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政、工商、國稅、地稅、公安等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，協(xié)助實(shí)施本規(guī)定。
第五條 留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作的主要方式：
(一)以技術(shù)、專利或者投資形式入股各類企業(yè)；
(二)創(chuàng)辦、承包、租賃各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；
(三)開展學(xué)術(shù)交流、科研合作或者承擔(dān)科研項(xiàng)目；
(四)到行政機(jī)關(guān)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織任職或兼職。
第六條 留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，憑本人護(hù)照、學(xué)位證書、以及我國駐其留學(xué)國使領(lǐng)館出具的其在國外學(xué)習(xí)、工作的有效證明（屬訪問學(xué)者和進(jìn)修人員，應(yīng)提供本人護(hù)照、國外高等院校和科研機(jī)構(gòu)的有效證明以及國內(nèi)取得的學(xué)位證書、高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書）向市人事局申辦《出國留學(xué)人員確認(rèn)證》。已獲得《出國留學(xué)人員確認(rèn)證》的人員，憑用人單位的聘用合同或工商營業(yè)執(zhí)照向市人事局申辦《出國留學(xué)人員來湛工作證明書》。
第七條 留學(xué)人員到國家機(jī)關(guān)及依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作，需參加全省組織的考試，符合條件的由市人事局辦理錄用手續(xù)；到其他事業(yè)單位和各類企業(yè)工作，由市人事局推薦和辦理接收手續(xù)。留學(xué)人員的檔案、人事關(guān)系可由市人才交流服務(wù)中心代理，免收人事代理費(fèi)。
第八條 鼓勵(lì)本市科研、教學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位引進(jìn)留學(xué)人員。引進(jìn)留學(xué)人員的單位，在編制、職稱、工資額度受到限制時(shí)，可向市編委、市人事局及有關(guān)部門提出申請(qǐng)。
第九條 來湛工作的留學(xué)人員，由接收單位的主管部門向市人事局辦理報(bào)批手續(xù)；無主管部門的由接收單位直接向市人事局申請(qǐng)辦理報(bào)批手續(xù)。
第十條 公派出國留學(xué)人員在批準(zhǔn)期限內(nèi)的國外學(xué)習(xí)進(jìn)修時(shí)間，連續(xù)計(jì)算工齡，超過批準(zhǔn)留學(xué)期限的，按出國前工作時(shí)間與回國后參加工作時(shí)間合并計(jì)算工齡；自費(fèi)出國留學(xué)人員出國前已參加工作的，5年內(nèi)回國參加工作可連續(xù)計(jì)算工齡，5年后回國的，按出國前工作時(shí)間與回國后參加工作時(shí)間合并計(jì)算工齡。
第十一條 留學(xué)人員回國工作后需要評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可以不受原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職年限的限制，根據(jù)本人條件直接向市人事局申請(qǐng)參加相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審。聘任可不受崗位數(shù)額的限制。對(duì)其在國外取得的與國內(nèi)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格等原則上給予承認(rèn)。
第十二條 留學(xué)人員的薪酬待遇，除國家機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位須按規(guī)定發(fā)放外，可實(shí)行協(xié)議工資或年薪制等分配形式，本著從優(yōu)確定報(bào)酬的原則，由受益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。鼓勵(lì)留學(xué)人員以專利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素參與分配，分配比例由受益單位與留學(xué)人員協(xié)商確定。
第十三條 留學(xué)人員以知識(shí)、技術(shù)、專利、信息等形式來湛創(chuàng)業(yè)、工作，用人單位與留學(xué)人員應(yīng)就有關(guān)問題簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。
第十四條 留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，可按本市規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。原應(yīng)參加而未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予辦理手續(xù)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并確認(rèn)其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。
第十五條 來湛創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員，依照《廣東省引進(jìn)人才實(shí)行〈廣東省居住證〉暫行辦法》，可向市人事局、市公安局申請(qǐng)《湛江市引進(jìn)人才〈居住證〉》（以下簡稱《人才居住證》）。對(duì)于已取得國（境）外戶籍，又需在湛江市落戶的，按照公安部、省公安廳有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)于戶籍尚在國內(nèi)，需落戶在湛江市的,可憑市人事局出具的《留學(xué)人員確認(rèn)證》、《留學(xué)人員來湛工作證明書》、《留學(xué)人員及隨遷人員入戶通知書》到市公安機(jī)關(guān)辦理入戶手續(xù)。凡入戶本市的留學(xué)人員，其配偶及未婚子女可以隨遷。
第十六條 留學(xué)人員配偶的工作，采取個(gè)人聯(lián)系和組織推薦相結(jié)合的辦法解決。對(duì)落實(shí)單位確有困難的，由市人事、勞動(dòng)保障部門協(xié)助推薦就業(yè)；屬教師、醫(yī)務(wù)人員的分別由市教育、衛(wèi)生部門協(xié)助推薦。配偶暫無工作單位的，根據(jù)其原有身份，行政關(guān)系免費(fèi)掛靠市人才交流服務(wù)中心或市職業(yè)介紹服務(wù)中心。
第十七條 來湛創(chuàng)業(yè)、工作的留學(xué)人員，其隨歸、隨遷子女的幼兒園入托和義務(wù)教育階段入學(xué)，憑《人才居住證》和戶口證明向所在區(qū)（縣、市）的教育部門申請(qǐng)登記，教育部門按就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排，按“一費(fèi)制”的普通生標(biāo)準(zhǔn)收取書雜費(fèi)；高中階段入學(xué)，根據(jù)學(xué)生中考成績、報(bào)考志愿及高中階段學(xué)校招生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取。義務(wù)教育階段報(bào)讀按民辦機(jī)制運(yùn)作的公辦學(xué)校和高中教育階段擇校的學(xué)生，可以享受政府關(guān)于引進(jìn)人才子女的收費(fèi)優(yōu)惠政策。
第十八條 從2005年起市財(cái)政每年安排100萬元設(shè)立湛江市引進(jìn)留學(xué)人員基金，用于扶持、資助我市市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含民營企業(yè)）引進(jìn)留學(xué)人員及來湛創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員。留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，給予一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)：博士生導(dǎo)師每戶24萬元；博士后、博士研究生或具有正高級(jí)職稱人員每戶12萬元，副高級(jí)職稱或碩士研究生每戶6萬元。安家補(bǔ)貼費(fèi)分4年支付，第一年、第二年各支付總額的30％，第三、第四年各支付總額的20％，由市引進(jìn)留學(xué)人員基金負(fù)擔(dān)安家補(bǔ)貼費(fèi)的50％，用人單位負(fù)擔(dān)50％。
湛江市引進(jìn)留學(xué)人員基金的管理辦法由市人事局會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。
第十九條 留學(xué)人員在我市工作期間的住房，由聘用單位結(jié)合報(bào)酬情況與本人協(xié)商解決。可以由聘用單位以合約形式提供住房，也可以由留學(xué)人員個(gè)人租用或者購買住房。在留學(xué)人員個(gè)人購房時(shí)，聘用單位應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
第二十條 對(duì)到本市國有企業(yè)從事技術(shù)或管理工作并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的留學(xué)人員，由用人單位按企業(yè)連續(xù)3年新增產(chǎn)品銷售利潤給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 留學(xué)人員用通過以法律形式取得產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)興辦民營科技企業(yè)的，經(jīng)省科技行政主管部門認(rèn)定的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，技術(shù)成果作價(jià)金額占企業(yè)注冊(cè)資本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。
第二十二條 帶高科技項(xiàng)目來湛創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，可按《湛江市引進(jìn)優(yōu)秀科技人才來湛創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金（包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息）資助，其中創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金申請(qǐng)額為10－15萬元。市人事局負(fù)責(zé)申報(bào)者資格審查，市科技局負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目材料審核、論證及創(chuàng)業(yè)資金的管理。
第二十三條 留學(xué)人員獨(dú)資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
第二十四條 留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)科技部門認(rèn)定并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可免征營業(yè)稅。留學(xué)人員在湛工作期間取得的合法外匯收入，可依法辦理購匯、匯出和攜帶出境。
第二十五條 來湛進(jìn)行科學(xué)研究，從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的留學(xué)人員，用人單位應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場所、設(shè)備和助手，并提供必要的經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)留學(xué)人員中的學(xué)科帶頭人、高精尖專業(yè)技術(shù)人員，允許他們?cè)趪鴥?nèi)外選聘助手。
第二十六條 依法保護(hù)留學(xué)人員的合法權(quán)益，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)留學(xué)人員在湛創(chuàng)業(yè)、工作取得的智力成果、合法收入及其它權(quán)益。
第二十七條 留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作，再次出國(境)工作、學(xué)習(xí)、考察或者參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)以及因私申請(qǐng)出國的，市公安、外事等部門應(yīng)簡化并優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)需要經(jīng)常到香港、澳門從事學(xué)術(shù)、技術(shù)交流與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的留學(xué)人員，優(yōu)先辦理多次往返通行證。
第二十八條 對(duì)引薦留學(xué)人員來湛創(chuàng)業(yè)、工作做出重大貢獻(xiàn)者以及為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的留學(xué)人員，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 本規(guī)定由市人事局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。