國家發(fā)展和改革委員會價格認證中心關(guān)于印發(fā)《價格認定文書格式規(guī)范》的通知
發(fā)改價證辦〔2016〕 85號
各省、自治區(qū)、直轄市價格認證中心、價格認定局、價格認證局、價格認證辦公室、價格鑒定監(jiān)測管理局：
為貫徹執(zhí)行《價格認定規(guī)定》，規(guī)范價格認定文書制作工作，提高價格認定文書質(zhì)量，我們根據(jù)《價格認定規(guī)定》、《價格認定行為規(guī)范》對《價格鑒定文書格式規(guī)范》進行了修訂，形成了《價格認定文書格式規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題請及時向我中心反饋。
附件：《價格認定文書格式規(guī)范》
國家發(fā)展和改革委員會價格認證中心
2016年4月15日
附件：
價格認定文書格式規(guī)范
第一條 為了規(guī)范價格認定文書制作工作，提高價格認定文書質(zhì)量，根據(jù)《價格認定規(guī)定》和《價格認定行為規(guī)范》，制定本規(guī)范。
第二條 價格認定文書是指價格認定機構(gòu)根據(jù)價格認定協(xié)助書的有關(guān)內(nèi)容和要求，對價格認定標的進行調(diào)查、分析、測算并作出結(jié)論的過程中所產(chǎn)生的各類文件、資料的統(tǒng)稱，是記錄、描述、反映價格認定過程以及價格認定結(jié)論的重要憑證和依據(jù)。
第三條 價格認定文書的內(nèi)容應當符合法律、法規(guī)和相關(guān)文件的規(guī)定，完整、準確地反映價格認定的客觀事實。有保密要求的，應當按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
價格認定文書的形式應當格式統(tǒng)一、表述清楚、文字規(guī)范、文面清潔。價格認定結(jié)論書或具有結(jié)論書性質(zhì)的文書應當按照有關(guān)規(guī)定使用套紅文頭紙，并加蓋公章、騎縫章等印章。
第四條 價格認定協(xié)助書，是提出機關(guān)提出價格認定事項、明確價格認定目的及要求，具有法律效力的文書。價格認定機構(gòu)應當依據(jù)并嚴格按照價格認定協(xié)助書的要求辦理價格認定事項，不能超越或者改變其內(nèi)容。價格認定協(xié)助書應當包括下列內(nèi)容：
（一）價格認定機構(gòu)的名稱；
（二）價格認定目的（價格認定結(jié)論的用途）；
（三）價格認定標的（價格認定的具體對象）的名稱、數(shù)量以及質(zhì)量等基本情況，標的較多時可以另附價格認定標的明細表；
（四）價格內(nèi)涵（價格認定標的所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價格限定）；
（五）價格認定基準日（價格認定標的狀況及其價格所對應的時間）；
（六）提供材料的名稱、份數(shù)；
（七）提出協(xié)助的日期；
（八）提出機關(guān)名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；
（九）其他需要說明的事項。
價格認定協(xié)助書和相關(guān)材料應當加蓋提出機關(guān)公章。
價格認定協(xié)助書由提出機關(guān)提供，為提高雙方工作效率，價格認定機構(gòu)可以提供格式文本供提出機關(guān)填寫使用。
第五條 價格認定復核申請書，是提出機關(guān)提出價格認定復核申請時提供的具有法律效力的文書。價格認定復核申請書應當包括下列內(nèi)容：
（一）價格認定機構(gòu)的名稱；
（二）復核標的的名稱、價格認定基準日、價格內(nèi)涵；
（三）復核的異議事項；
（四）提出復核的理由和依據(jù)；
（五）提供材料的名稱、份數(shù)；
（六）提出復核的日期；
（七）提出機關(guān)名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；
（八）其他需要說明的事項。
價格認定復核申請書應當后附原價格認定結(jié)論書或者原價格認定復核決定書。
價格認定復核申請書和相關(guān)材料應當加蓋提出機關(guān)公章。
第六條 工作程序單，是跟蹤、落實、執(zhí)行各項價格認定工作的重要記錄，也是價格認定人員工作軌跡的真實反映。工作程序單將完成價格認定工作的階段性流程按照先后順序列出，通過逐項填寫實現(xiàn)對價格認定工作流程的具體分解和控制。
第七條 實物查（勘）驗記錄，是記錄實物查（勘）驗過程、內(nèi)容的文書資料，是對價格認定協(xié)助書所載標的狀況的確認，反映查（勘）驗過程中掌握的第一手資料、信息，是開展價格認定工作的基礎(chǔ)。查（勘）驗結(jié)果與價格認定協(xié)助書所載內(nèi)容不符時，應當要求提出機關(guān)書面予以明確或重新出具價格認定協(xié)助書。
第八條 聽取意見記錄，是記錄聽取意見過程、內(nèi)容的書面資料。
第九條 市場調(diào)查記錄，是記錄市場調(diào)查過程及調(diào)查結(jié)果的書面資料，是價格認定的重要參考資料。
第十條 測算說明，是記錄價格認定測算過程的書面資料。測算說明應當內(nèi)容全面、條理清晰、邏輯性強，充分體現(xiàn)價格認定結(jié)論的科學性。其中，測算過程應當包括：公式選用說明、資料及相關(guān)數(shù)據(jù)來源、參數(shù)采用依據(jù)、計算過程等內(nèi)容。
第十一條 集體審議記錄，是記錄集體審議過程、內(nèi)容以及結(jié)論的書面資料。
第十二條 補充材料通知書，是指在決定是否受理價格認定（復核）以及辦理價格認定事項的過程中，出現(xiàn)價格認定事項不明或相關(guān)材料不齊全等影響價格認定（復核）受理或價格認定繼續(xù)進行的情形時，價格認定機構(gòu)要求提出機關(guān)補充材料的文書。
有下列情形之一的，價格認定機構(gòu)應當告知提出機關(guān)補充相關(guān)材料：
（一）價格認定協(xié)助書內(nèi)容不符合要求的；
（二）相關(guān)材料不齊全的；
（三）應當提供有效的真?zhèn)?、質(zhì)量、技術(shù)等檢測、鑒定報告而未提供的；
（四）提出價格認定時，價格認定標的滅失或者其狀態(tài)與價格認定基準日相比發(fā)生較大變化，提出機關(guān)未確定其在價格認定基準日狀態(tài)的。
第十三條 價格認定（復核）不予受理通知書，是指提出機關(guān)提出的價格認定協(xié)助、復核申請不符合有關(guān)規(guī)定時，價格認定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明不予受理原因的文書。
第十四條 中止通知書，是指價格認定（復核）工作有中止情形時，價格認定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明中止原因的文書。
第十五條 終止通知書，是指價格認定（復核）工作有終止情形時，價格認定機構(gòu)向提出機關(guān)出具的說明終止原因的文書。
第十六條 簽發(fā)單，是價格認定機構(gòu)法定代表人或負責人表明簽發(fā)意見的文書，是價格認定結(jié)論書或價格認定復核決定書定稿的標志。簽發(fā)單應當包括文書名稱，文號，印制份數(shù)，擬稿、審核、核稿人員簽名，簽發(fā)意見，主送單位，抄送單位，附稿文件等主要內(nèi)容。
第十七條 價格認定結(jié)論書，是價格認定機構(gòu)按照規(guī)定程序作出的反映價格認定過程及價格認定結(jié)論的行政性文書。價格認定結(jié)論書應當描述價格認定事項，說明價格認定依據(jù)、過程、方法，闡明價格認定結(jié)論以及價格認定限定條件，列明其他需要說明的事項，并根據(jù)需要附必要的價格認定明細表。
根據(jù)標的具體情況和價格認定過程的復雜程度，價格認定結(jié)論書可以選用一般文本或者簡易文本。價格認定工作中以一般文本為主，簡單的價格認定業(yè)務可以選用簡易文本。
（一）價格認定結(jié)論書（一般文本）
1．價格認定概述。簡要描述價格認定機構(gòu)按照價格認定協(xié)助書的內(nèi)容和要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循價格認定原則，按照規(guī)定的程序、方法完成了價格認定工作，并得出價格認定結(jié)論。
2．價格認定事項描述。包括價格認定標的、價格認定目的、價格認定基準日及價格內(nèi)涵等內(nèi)容。
價格認定事項描述的內(nèi)容應當與價格認定協(xié)助書及提出機關(guān)提供的其他材料保持一致。
3．價格認定依據(jù)。結(jié)合價格認定工作實際，列明價格認定依據(jù)，常見依據(jù)包括：國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件，提出方提供的材料，價格認定機構(gòu)收集的有關(guān)資料等。
4．價格認定過程及方法。簡要描述價格認定過程，如實物查（勘）驗、市場調(diào)查情況以及測算分析過程；并說明選用的價格認定方法，如市場法、成本法、收益法以及專家咨詢法。
5．價格認定結(jié)論。價格認定結(jié)論應當說明幣種，并且分別用大、小寫表示價格認定標的的價格，數(shù)額精確程度根據(jù)實際工作需要確定。
6．價格認定限定條件。即價格認定結(jié)論成立的前提或假設(shè)條件，表明價格認定結(jié)論可能受到這些前提或假設(shè)條件的影響。
7．其他需要說明的事項。其內(nèi)容體現(xiàn)為對價格認定工作的獨立性、客觀性、公正性及價格認定結(jié)論的合法性、真實性、合理性等問題的說明。
（二）價格認定結(jié)論書（簡易文本）
為提高工作效率，可以根據(jù)實際情況，在撰寫價格認定結(jié)論書時使用簡易文本。
簡易文本采用表格形式，可以對價格認定結(jié)論書（一般文本）的部分內(nèi)容進行省略，僅保留提出機關(guān)名稱、價格認定標的、價格認定基準日、價格內(nèi)涵、價格認定方法、價格認定結(jié)論、價格認定限定條件、其他需要說明的事項等內(nèi)容。
簡易文本中省略的價格認定依據(jù)、過程等內(nèi)容，應當在測算說明文書中反映。
第十八條 價格認定復核決定書，是價格認定機構(gòu)根據(jù)價格認定復核申請書的內(nèi)容和要求，按照規(guī)定程序、方法作出的行政性文書。價格認定復核決定書應當載明復核范圍及內(nèi)容，描述復核的主要過程，闡明復核結(jié)論，列明其他需要說明的事項。主要內(nèi)容包括：
（一）價格認定復核概述。簡要描述價格認定機構(gòu)按照價格認定復核申請書的內(nèi)容和要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循價格認定原則，按照規(guī)定的程序、方法完成了價格認定復核工作，并得出價格認定復核結(jié)論。
（二）復核的范圍及內(nèi)容。表明價格認定機構(gòu)根據(jù)價格認定復核申請書所載內(nèi)容對異議事項及相關(guān)部分進行了復核。但價格認定機構(gòu)認為有必要的，可以不受異議事項限制，對原價格認定涉及的所有內(nèi)容進行復核。
（三）復核過程要述。包括兩部分內(nèi)容：
一是簡要描述復核主要過程，如對實物查（勘）驗、市場調(diào)查以及分析測算等環(huán)節(jié)的核實情況。
二是對復核申請書所載異議事項及相關(guān)問題的處理意見，并說明理由。
三是撤銷原價格認定結(jié)論的，應當說明得出新價格認定結(jié)論的過程。
（四）復核結(jié)論。表明復核決定，闡明維持或撤銷原價格認定結(jié)論的理由。
第十九條 送達回證，是證明價格認定機構(gòu)向提出方發(fā)送了價格認定結(jié)論書、通知書等文件的憑據(jù)性文書，也是證明提出方接收了相關(guān)文件的憑據(jù)性文書。
第二十條 在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，價格認定文書格式、內(nèi)容可以根據(jù)價格認定事項的性質(zhì)、特點作適當調(diào)整，以促進價格認定工作更好、更高效地開展。
第二十一條 本規(guī)范由國家發(fā)展和改革委員會價格認證中心負責解釋。
第二十二條 本規(guī)范自2016年7月1日起執(zhí)行?！秲r格鑒定文書格式規(guī)范》同時廢止。
附件：價格認定文書示范文本