為貫徹落實省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署,充分利用財政資金引導(dǎo)機制,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目落戶廣東韶關(guān)高新區(qū)(韶關(guān)工業(yè)園區(qū))(下稱園區(qū)),促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步提高財政資金的使用效益和引導(dǎo)作用,按照扶優(yōu)扶強的原則,根據(jù)《韶關(guān)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法》(韶府辦〔2015〕36號)、《韶關(guān)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法實施細(xì)則》(韶園管〔2017〕35號)文件,結(jié)合園區(qū)實際情況,重新修訂本辦法。
第一部分 申報主體資格
第一條 申報主體需同時符合下列條件
?。ㄒ唬┮婪ㄔ趫@區(qū)范圍內(nèi)注冊成立實行獨立核算的企業(yè);
(二)具有健全的財務(wù)管理制度,并依法在園區(qū)納稅;
(三)按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料;
(四)原則上申報企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn),對個別成長性好、貢獻(xiàn)度大、產(chǎn)出率高的優(yōu)秀小微企業(yè),可擇優(yōu)扶持。
第二條 有下列情形之一的,不予扶持
?。ㄒ唬┮蜻`反專項資金管理規(guī)定正在接受調(diào)查的當(dāng)年不予扶持;
(二)在申請年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或之前已發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故未完成整改的,或還在處罰期內(nèi)的;
?。ㄈ┌l(fā)生環(huán)境污染責(zé)任事件或有環(huán)境污染投訴經(jīng)查屬實的,并未按要求完成整改的,或還在處罰期內(nèi)的;
?。ㄋ模┰谏陥竽甓葍?nèi)違反稅收政策、正在接受稅務(wù)部門稽查的不予扶持;
(五)有違章建筑事項,在申報年度仍未完成整改的或還在處罰期內(nèi)的;
?。┻`反企業(yè)落戶園區(qū)時所簽投資合同有關(guān)規(guī)定要求的;
(七)園區(qū)認(rèn)為其他不符合申報條件的。
第三條 企業(yè)申報扶持資金須對申報材料的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé),不得弄虛作假;對弄虛作假騙取專項資金,截留、挪用專項資金,不按規(guī)定使用專項資金等行為,可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷扶持項目、追繳項目扶持資金;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任;申報企業(yè)有以上情況的,從當(dāng)年起2年內(nèi)取消所有扶持項目申報資格。
第二部分 補貼方式和內(nèi)容
第四條 扶持資金主要采用事后獎補扶持方式,申報上年度項目。補貼內(nèi)容包括技術(shù)改造升級、突出貢獻(xiàn)獎勵、廠房建設(shè)補貼、租金補貼、貸款貼息等五個方面。每個企業(yè)(項目)當(dāng)年只能申報其中一項。
第五條 技術(shù)改造升級扶持補貼
為鼓勵已投產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備、新購置生產(chǎn)性成套設(shè)備、儀器(指生產(chǎn)線及其輔助設(shè)備,不含土建和裝修等投入)及工業(yè)機器人對生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,設(shè)立技術(shù)改造扶持補貼。
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企業(yè)須符合本細(xì)則第一條申報條件的要求并同時符合下例條件的企業(yè)或項目即可申請:
1.依托現(xiàn)有企業(yè)新購置生產(chǎn)性設(shè)備開展技術(shù)改造的項目;
2.申報的技改項目已在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局或市級有關(guān)部門立項備案(核準(zhǔn)),并正在實施的;
3.項目新購置的生產(chǎn)性設(shè)備投入100萬元以上,申報年度已完成實施并已投入生產(chǎn);
4.上年度已申報技改扶持項目的企業(yè),申報年度工業(yè)增加值增幅不低于10%,納稅總額不低于100萬元;
5.項目技術(shù)和產(chǎn)品符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求;
6.在園區(qū)已報送了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表;
7.為了鼓勵企業(yè)加大技改投入,提升自主創(chuàng)新水平,非規(guī)模以上企業(yè)也可申報技改扶持項目。
(二)申報資料
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金申報表;
2.工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)財務(wù)報表、審計報告資料復(fù)印件;
3.項目設(shè)備和技術(shù)投入明細(xì)表(附件3)及設(shè)備購置合同、發(fā)票和銀行付款憑證復(fù)印件;
4.申報設(shè)備的全景照片及每臺設(shè)備的銘牌標(biāo)識照片;
5.企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明;
6.承諾函;
7.園區(qū)要求提交的其他相關(guān)材料。
?。ㄈ┓龀盅a貼標(biāo)準(zhǔn)和要求
1.按申報技改項目新購設(shè)備投入總額15%給予扶持補貼,每個技改項目或設(shè)備只能申報一次,單個項目或設(shè)備扶持資金最高不超過200萬元,每戶企業(yè)可申報多個不同的技改項目或設(shè)備,每戶企業(yè)獎勵金額不超過申報年度納稅總額的50%,獎勵總額最高不超過300萬元。
2.享受了省相關(guān)技改資金補助的項目,可以疊加享受,但申報年限的上年度已享受本細(xì)則實施的技改項目或設(shè)備,則不能重復(fù)申報。
3.二手設(shè)備不納入扶持補貼范圍。
4.原則上價值3萬元以下的易耗單獨部件不計入補貼范圍。
第六條 突出貢獻(xiàn)獎勵
為鼓勵企業(yè)做大做強,對成長性好,生產(chǎn)經(jīng)營貢獻(xiàn)大的企業(yè)進(jìn)行扶持補貼。
(一)申請條件
企業(yè)須經(jīng)營良好,符合本細(xì)則第一條申報條件要求并符合下例條件之一的企業(yè)即可申請:
1.申報年度工業(yè)增加值不低于5000萬元(含5000萬元);
2.申報當(dāng)年以往連續(xù)兩年主營業(yè)務(wù)收入年均增長達(dá)10%以上,且年納稅總額不低于1000萬元。
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1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金申報表;
2.工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)財務(wù)報表、審計報告資料復(fù)印件;
3.產(chǎn)品介紹說明書、供貨合同原件及復(fù)印件;
4.企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明;
5.承諾函;
6.園區(qū)要求提交的其他相關(guān)材料。
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1.申報企業(yè)申報年度工業(yè)增加值5000萬元以上5億元以下,按其工業(yè)增加值1%的比例給予扶持補貼,但扶持總額不超過企業(yè)當(dāng)年納稅總額的20%。
2.申報企業(yè)申報年度工業(yè)增加值達(dá)到5億元以上,對工業(yè)增加值5億元部分按1%的比例扶持,超過5億元部分按1.5%給予扶持,但扶持總額最高不超過600萬元。
第七條 廠房建設(shè)扶持補貼
為加快項目廠房建設(shè),推動企業(yè)早日投產(chǎn),引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)做大做強,鼓勵土地節(jié)約集約利用,設(shè)立廠房建設(shè)扶持補貼資金。
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企業(yè)須符合本細(xì)則第一條所要求的申報條件,并同時具備下列條件:
1.以申報當(dāng)年度為基準(zhǔn)往前推3年的新建企業(yè)(以簽約合同為準(zhǔn)),如企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造等新建的廠房則不受此限,但須有發(fā)改或經(jīng)信部門立項備案項目。
2.申請本項補貼必須是申報當(dāng)年按投資合同約定的投產(chǎn)時間正式投產(chǎn),并在正式投產(chǎn)兩年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到規(guī)模以上的新辦生產(chǎn)性企業(yè)。
3.本項補貼中所稱廠房是指建設(shè)地點在韶關(guān)工業(yè)園區(qū)內(nèi),使用工業(yè)用地,投資工業(yè)項目所建設(shè)的權(quán)屬清晰的工業(yè)用房,包括生產(chǎn)用房、倉儲用房、辦公用房、宿舍、飯?zhí)茫渲修k公用房、宿舍、飯?zhí)贸^規(guī)定容積率的部分不予補貼。
4.企業(yè)須按簽訂的投資合同規(guī)定期限動工、按時完成工程進(jìn)度和投資規(guī)模、竣工、驗收等約定條款,按有關(guān)法律法規(guī)要求完善報建手續(xù)。對未履行投資合同,未按投資合同規(guī)定建設(shè),以及改變廠房用途的不予申報,對申報后改變廠房用途且已經(jīng)獲得補貼的將追回補貼資金。
5、所建廠房達(dá)到園區(qū)規(guī)定或者投資合同的投資強度,建筑總面積達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃或國有土地出讓合同中規(guī)定的最低計容建筑面積。
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1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金申報表;
2.工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)財務(wù)報表、審計報告復(fù)印件;
3.廠房建設(shè)項目立項核準(zhǔn)(備案)的批復(fù)文件復(fù)印件;
4.廠房建設(shè)進(jìn)度安排表復(fù)印件;
5.廠房總平面圖復(fù)印件;
6.《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》復(fù)印件;
7.修建性詳細(xì)規(guī)劃圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖(或規(guī)劃局批復(fù)意見)復(fù)印件;
8.投資合同或協(xié)議復(fù)印件;
9.企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明;
10.承諾函;
11.園區(qū)要求提交的其他相關(guān)材料。
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1.生產(chǎn)性廠房建筑總面積達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃要求最低計容面積的,每平方米建筑面積補貼150元,超過最低要求建筑面積部分補貼200元/平方米。扶持補貼總額最高不超過200萬元,如是當(dāng)年投產(chǎn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè),以核實的補貼額為基數(shù)再扶持獎勵15%。
2.鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對已達(dá)最低計容面積并已投產(chǎn)達(dá)1年以上的規(guī)上企業(yè),在不新增用地的情況下提高廠區(qū)容積率,擴(kuò)建自用生產(chǎn)、倉儲用房(不含辦公用房、宿舍、飯?zhí)茫?000平方米以上的,按每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性扶持獎勵,最高扶持獎勵不超過100萬元。
3.廠房建設(shè)實行定額一次性扶持補貼,申報當(dāng)年之前已獲得過該項補貼的廠房或已享受過園區(qū)廠房建設(shè)優(yōu)惠政策的企業(yè)不得重復(fù)申報。如不屬重復(fù)申報面積,符合增資擴(kuò)產(chǎn)條件所建廠房面積,二者可疊加享受扶持。
第八條 廠房租賃扶持補貼
為盤活園區(qū)閑置廠房,吸引更多的企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),尤其是對經(jīng)營狀況良好、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)降低經(jīng)營成本,設(shè)立廠房租賃扶持補貼專項,對租賃黃沙坪創(chuàng)新園或園區(qū)內(nèi)樓宇、廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)單位予以扶持補貼。
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企業(yè)須符合細(xì)則第一條所要求申報條件,并同時具備下列條件:
1.申報企業(yè)須正常生產(chǎn)經(jīng)營一年及以上,經(jīng)營狀況良好。
2.對租賃黃沙坪創(chuàng)新園內(nèi)從事電子商務(wù)、檢驗檢測、科技研發(fā)、孵化服務(wù)等符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)(規(guī)上或者規(guī)下企業(yè)),租賃單位面積年產(chǎn)出效益達(dá)到5000元/平方米以上或年繳稅金達(dá)650元/平方米以上;對獲得第三方認(rèn)證的服務(wù)檢測或研發(fā)、孵化平臺可適當(dāng)放寬條件。
3.所租賃的園區(qū)內(nèi)樓宇、廠房等必須是申報企業(yè)自用于生產(chǎn)或經(jīng)營方面,不能轉(zhuǎn)租。對黃沙坪內(nèi)被評為市級以上孵化器可按有關(guān)孵化器管理辦法轉(zhuǎn)租,但轉(zhuǎn)租與承租方不能同時申報。
(二)申報資料
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金申報表;
2.工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)財務(wù)報表、審計報告復(fù)印件;
3.生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃協(xié)議和租賃發(fā)票原件及復(fù)印件;
4.企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明;
5.承諾函;
6.園區(qū)要求提交的其他相關(guān)材料。
?。ㄈ┓龀盅a貼標(biāo)準(zhǔn)和要求
1.對符合申報條件的企業(yè),租賃莞韶城(一期)樓宇的,給予最高每月15元/平方米租金扶持補貼;租賃黃沙坪創(chuàng)新園范圍以外,但屬園區(qū)范圍的工業(yè)廠房,給予最高每月5元/平方米租金扶持補貼,部分租賃用于辦公、宿舍、飯?zhí)玫扰涮子梅?,其租金扶持補貼為每月3元/平方米。
2.每月租金扶持補貼合計額度最高不超過10萬元;租金扶持補貼跨度每次最長不超過12個月,上年已獲獎補的企業(yè),間隔3年后可再次申報,其中國家高新技術(shù)企業(yè)可連續(xù)申報。
3.如按合同約定正式投產(chǎn)或者經(jīng)營,并主營業(yè)務(wù)當(dāng)年達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè),以核實補貼額為基數(shù)再獎勵15%。
4.出租廠房的所有者與申報企業(yè)存在持有股份或以租金作為申報企業(yè)股份的合作關(guān)系,不能申報。
5.韶關(guān)工業(yè)園工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)扶持總額不超過企業(yè)當(dāng)年納稅總額的50%。
第九條 貸款貼息扶持補貼
為了促進(jìn)園區(qū)企業(yè)更好發(fā)展,降低企業(yè)融資成本,設(shè)立貸款貼息扶持補貼。
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企業(yè)須符合本細(xì)則第一條所要求申報條件,并同時具備下列條件:
1.申報企業(yè)需經(jīng)營1年(截止申報當(dāng)年)以上,必須經(jīng)營效益良好,申報年度增加值與上年度增長不低于5%,企業(yè)信用良好,無不良貸款記錄。
2.企業(yè)向本地區(qū)商業(yè)銀行貸款以用于自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,不能用于此外的其他用途,對已貸款項,但未用于生產(chǎn)經(jīng)營的剩余貸款,不予貼息;企業(yè)自有資金不能轉(zhuǎn)貸,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回貼息資金。
?。ǘ┥陥筚Y料
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金申報表;
2.工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)財務(wù)報表、審計報告資料復(fù)印件;
3.項目貸款合同、貸款項目用途說明、付息憑證復(fù)印件;
4.貸款及付息情況明細(xì)表;
5.企業(yè)貸款情況介紹、銀行信用記錄、購置生產(chǎn)設(shè)備、原材料等生產(chǎn)經(jīng)營活動的支付憑證、發(fā)票、合同等有效票據(jù)及其他相關(guān)證明材料復(fù)印件;
6.企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明;
7.承諾函;
8.園區(qū)要求提交的其他相關(guān)材料。
(三)扶持貼息標(biāo)準(zhǔn)和要求
1.符合條件的企業(yè)貸款,按上年度貸款基準(zhǔn)利率已付利息的20%給予扶持補貼。
2.申報企業(yè)如通過園區(qū)鼎盛擔(dān)保公司、圓融小貸公司發(fā)生的貸款數(shù)額,扶持補貼可按上年度貸款利息的22%給予補貼。
3.申報企業(yè)每一年度最高扶持貼息額不超過200萬元。
第十條 所有申報材料中的復(fù)印件皆需加蓋申報單位公章。
第三部分 組織實施
第十一條 成立專責(zé)機構(gòu)。園區(qū)成立“韶關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持評審領(lǐng)導(dǎo)小組”(下稱評審領(lǐng)導(dǎo)小組),組長由管委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,小組成員由管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、統(tǒng)計局、建設(shè)局、國土規(guī)劃局、財政局等部門組成。經(jīng)管委會批準(zhǔn),評審領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)委托第三方機構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)的評審工作,并簽訂評審服務(wù)合同。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局:主要負(fù)責(zé)扶持評審小組的日常工作,并對申報企業(yè)或項目涉及產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行審核。
招商局:主要對與申報企業(yè)所簽的投資合同進(jìn)行把關(guān),審核申報企業(yè)是否已履約投資合同約定的條款及企業(yè)有關(guān)簽約時限是否符合申報范圍等認(rèn)定。
統(tǒng)計局:主要對申報企業(yè)或項目涉及的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審核。
建設(shè)局:主要對申報企業(yè)或項目尤其是申報“廠房扶持補貼”對廠房面積、報建手續(xù)以及違建方面進(jìn)行審核。
國土規(guī)劃局:主要對申報企業(yè)或項目涉及用地和規(guī)劃方面進(jìn)行審核。
財政局:主要負(fù)責(zé)對申報企業(yè)財稅情況的審核,扶持資金的審核撥付、監(jiān)督檢查和績效評價等。
評審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位須對各自負(fù)責(zé)的事項出具意見。
評審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,辦公室主任由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)獎勵評審工作的組織、協(xié)調(diào)等具體事項。
第十二條 申報程序
?。ㄒ唬┌l(fā)布申報指南。評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)管委會批準(zhǔn)的申報指南或方案,通過有效方式予以公布,告知申報條件等內(nèi)容。
?。ǘ┢髽I(yè)申報。符合申報條件的企業(yè)向園區(qū)評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送申報材料。
?。ㄈ┎牧铣鯇?。由評審領(lǐng)導(dǎo)小組對申報企業(yè)的申報資格和申報材料的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行初審,出具初審意見。初審意見和企業(yè)申報材料一并提供給第三方評審機構(gòu),作為評審依據(jù)。
?。ㄋ模┰u審。由第三方評審機構(gòu)對管委會批準(zhǔn)的企業(yè)申報材料進(jìn)行評審核實,并出具評審意見。
(五)核定。由管委會對第三方出具的評審結(jié)果意見進(jìn)行核定。
?。┕?。由評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對核定的結(jié)果通過有效方式進(jìn)行公示,公示時間不少于5個工作日。公示結(jié)果如有異議,將組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行答辯和現(xiàn)場評審,并將有關(guān)情況呈交管委會最終確定。
?。ㄆ撸芨斗龀仲Y金。公示結(jié)果無異議后,由園區(qū)財政局按程序撥付扶持資金給企業(yè)。
第十三條 扶持資金預(yù)算安排。園區(qū)財政每年預(yù)算安排3000萬元專項資金用于扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持資金采取扶優(yōu)扶強、擇優(yōu)撥付的方式扶持企業(yè)或項目發(fā)展。
第十四條 如扶持資金評審結(jié)果總額超過當(dāng)年預(yù)算額度,則以申報企業(yè)核準(zhǔn)的申報金額為基數(shù),視具體情況,按一定比例進(jìn)行核減。
第四部分 監(jiān)督檢查和績效評價
第十五條 獲得扶持資金的企業(yè)(單位)要嚴(yán)格落實專賬管理制度,扶持資金下達(dá)后,按照各自適用的會計制度或會計準(zhǔn)則進(jìn)行會計核算和賬目處理,對扶持資金實行專賬核算,確保會計資料的真實、合法、完整。
第十六條 獲得扶持資金的單位須按照本辦法及韶關(guān)市財政支出績效評價有關(guān)規(guī)定,于資金下達(dá)的次年3月30日前以書面形式向園區(qū)財政局提交績效自評報告。并接受園區(qū)管委會相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和園區(qū)財政局定期與不定期的資金監(jiān)督檢查與資金使用績效考核。檢查結(jié)果和績效評價結(jié)果將作為申請單位(企業(yè))再次申請扶持的重要評審依據(jù)。
第五部分 附則
第十七條 本辦法與園區(qū)其他扶持政策文件不符的,以本文為準(zhǔn),與園區(qū)其他政策有相同或者重疊的采取就高不就低原則,對已經(jīng)獲得園區(qū)重疊政策的先予以核減,只能申報其中一項。對省有關(guān)政策則可以疊加申報。
第十八條 本辦法由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法結(jié)合2017年實施情況,進(jìn)行修訂,自發(fā)布之日起執(zhí)行,執(zhí)行期間如無修改,將繼續(xù)實施。
2018年5月28日
附件1:承諾函
附件2:韶關(guān)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金申請表
附件3:申報“技術(shù)改造升級扶持”項目投入明細(xì)表